ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

 

(Υπόθεση Αρ. 551/2008)

 

15 Σεπτεμβρίου 2009

 

 

[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]

 

 

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

 

 

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΣΑΣΑΚΑΡΟΥ,

Αιτητής,

ν.

ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ

 ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΩΝ,

ΤΜΗΜΑ ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ,

Καθ΄Ων η Αίτηση

_________

 

 

Α. Φυλακτού για Ν.Ε. Νεοκλέους Δ.Ε.Π.Ε., για τον Αιτητή.

Ρ. Παπαέτη-Χατζηκώστα (κα), Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα,  για τους Καθ΄Ων η Αίτηση.

_________________

 

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

 

ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ.:  Ο Αιτητής είναι Μηχανολόγος Μηχανικός του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης.  Την 14.6.2006 υπέβαλε αίτηση για έκδοση πιστοποιητικού ικανότητας Ηλεκτρολόγου Μηχανικού.  Η αίτηση του απερρίφθη από το Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών την 19.9.2006 για το λόγο ότι:

 

«. με βάση τους περί Ηλεκτρισμού Κανονισμούς του 1941 μέχρι 2004 της Κυπριακής Δημοκρατίας, η βασική προϋπόθεση για να αποκτήσει κάποιος Πιστοποιητικό Ικανότητας Ηλεκτρολόγου Μηχανικού, είναι να κατέχει πτυχίο ή δίπλωμα Πανεπιστημίου Ηλεκτρολόγου Μηχανικού.  Επειδή, εσείς, είστε διπλωματούχος Μηχανολόγος Μηχανικός δεν μπορείτε να αποκτήσετε Πιστοποιητικό Ικανότητας Ηλεκτρολόγου Μηχανικού.»

 

 

 

Ο αιτητής επανήλθε την 28.9.2006 ζητώντας επανεξέταση της αίτησής του διευκρινίζοντας ότι, δεδομένου ότι κατείχε άδεια ηλεκτρολόγου εγκαταστάτη από την Ελλάδα (την οποία και είχε επισυνάψει στην αίτησή του), η αίτηση του αφορούσε την απόκτηση αντίστοιχης άδειας Ηλεκτρολόγου Εγκαταστάτη στην Κύπρο.  Το τμήμα, επανεξετάζοντας την αίτηση, την 7.12.2006 παρεχώρησε στον Αιτητή Πιστοποιητικόν Ικανότητος Εργολήπτου Ηλεκτρικών Εγκαταστάσεων με περιορισμό μέχρι ισχύος 150ΧΒΑ (χαμηλής και μέσης τάσης).  Επειδή ο Αιτητής παραλλήλως προώθησε παράπονο προς την Επίτροπο Διοικήσεως ως προς την αρχική απόρριψη της αιτήσεως του, το Τμήμα, μετά από εισήγηση της Επιτρόπου Διοικήσεως, επανεξέτασε το θέμα, εμμένοντας όμως στην απόφαση.  Η απάντηση εδόθη την 10.8.2007 και είχε ως ακολούθως:

 

«1.    Ο κ. Κωνσταντίνος Σασάκαρος είναι διπλωματούχος Μηχανολόγος Μηχανικός, μέλος του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (Τ.Ε.Ε.) στην ειδικότητα του Μηχανολόγου Μηχανικού και αντίστοιχα έχει εγγραφεί στο Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου (ΕΤΕΚ) με άδεια άσκησης επαγγέλματος στο κλάδο της Μηχανολογικής Μηχανικής.

 

2.      Για να μπορεί να ασκεί το επάγγελμα του Ηλεκτρολόγου Μηχανικού στη Κύπρο θα πρέπει να έχει την δυνατότητα με βάση τα ακαδημαϊκά του προσόντα να εγγραφεί στο Τ.Ε.Ε. (χώρα έκδοσης του πτυχίου του) στην ειδικότητα του Ηλεκτρολόγου Μηχανικού και σύμφωνα με τον περί του Γενικού Συστήματος αναγνώρισης Επαγγελματικών Προσόντων Νόμο 179(Ι)/2002 να εγγραφεί αντίστοιχα στο ΕΤΕΚ.  Από τα στοιχεία που μας έχει υποβάλει δεν φαίνεται να είναι εγγεγραμμένος ως διπλωματούχος Ηλεκτρολόγος Μηχανικός στο ΤΕΕ και στο ΕΤΕΚ και επομένως δεν μπορεί να ασκήσει το επάγγελμα του Ηλεκτρολόγου Μηχανικού στην Κύπρο.

 

3.      Ο παραπονούμενος υπόβαλε αρχικά αίτηση για απόκτηση Πιστοποιητικού Ικανότητας Ηλεκτρολόγου Μηχανικού, την οποία το Τμήμα μου απέρριψε για τους λόγους που αναφέρονται πιο πάνω.  (Η επιστολή μας με αριθμό 109/42/5237 και ημερομηνία 19 Σεπτεμβρίου, 2007, αντίγραφο της οποίας επισυνάπτεται, είναι σχετική).  Μετά, επανήλθε με την επιστολή του ημερομηνίας 28 Σεπτεμβρίου, 2006 αντίγραφο της οποίας επισυνάπτεται, και διευκρίνιζε ότι το αίτημα του ήταν για απόκτηση Πιστοποιητικού Ικανότητας «Ηλεκτρολόγου Εγκαταστάτη», αντίστοιχου με αυτού που κατέχει στην Ελλάδα.

 

          Το αντίστοιχο κατοχυρωμένο επάγγελμα στη Κύπρο είναι το επάγγελμα του Εργολήπτη Ηλεκτρικών Εγκαταστάσεων με μέγιστο όριο ισχύος 150KVA.

 

Το Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών βασιζόμενο στις πρόνοιες:

 

(i)      του Ελληνικού Νόμου 6422/34, σ΄εφαρμογή του οποίου έχει εκδοθεί η «Γενική άδεια εκτέλεσης ηλεκτρικών εγκαταστάσεων όλων των ειδικοτήτων και κατηγοριών» στον παραπονούμενο,

 

(ii)      των σχετικών Ελληνικών Διαταγμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 5 του πιο πάνω Νόμου,

 

(iii)     της ισχύουσας περί Ηλεκτρισμού Κυπριακής Νομοθεσίας,

 

 (iv)   του περί Γενικού Συστήματος Αναγνώρισης των Επαγγελματικών Προσόντων Νόμου (179(Ι) του 2002) και του Τρίτου Συστήματος Αναγνώρισης των Επαγγελματικών Προσόντων Νόμου (157(Ι) του 2004),

 

παραχώρησε στο κ. Σασάκαρο την σχετική άδεια για να μπορεί να ασκεί το επάγγελμα αυτό.»

 

 

 

Την 26.9.2007 ο Αιτητής υπέβαλε εκ νέου αίτηση για έκδοση πιστοποιητικού ικανότητας Ηλεκτρολόγου Μηχανικού.  Και αυτή η αίτηση απερρίφθη, κατά δε της απορριπτικής απόφασης που περιέχεται σε επιστολή ημερομηνίας 24.1.2008 ο Αιτητής κατεχώρησε την προσφυγή.  Στην εν λόγω επιστολή αναφέροντο τα εξής:

 

«Αναφέρομαι στις επιστολές σας με ημερομηνίες 27 Σεπτεμβρίου και 26 Νοεμβρίου, 2007 και σε συνέχεια των τηλεφωνικών συνομιλιών που έγιναν στις 9 Νοεμβρίου, 2007 και στις 4 Ιανουαρίου, 2008, μεταξύ των κ.κ. Ν. Ε. Νεοκλέους του Γραφείου σας και Α Μαρδαπήττα του Τμήματος μου, σας πληροφορώ ότι, η αίτηση του κ. Κωνσταντίνου Σασάκαρου για έκδοση Πιστοποιητικού Ικανότητας Ηλεκτρολόγου Μηχανικού, δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή, για τους λόγους που αναφέρονται στην προηγούμενη επιστολή μου με αριθμό 46/75/36 και ημερομηνία 10 Αυγούστου, 2007.  Οι λόγοι αυτοί, έχουν επεξηγηθεί και συμφωνηθεί μαζί σας, κατά τις πιο πάνω αναφερόμενες τηλεφωνικές συνομιλίες.»

 

 

 

Η Δημοκρατία ήγειρε προδικαστική ένσταση ότι πρόκειται περί βεβαιωτικής απόφασης.  Η αίτηση, παρατηρεί, απερρίφθη από την 19.9.2006 και η θέση της διοίκησης επαναβεβαιώθηκε την 10.8.2007.  Δεν υπήρξε οποιοδήποτε νέο στοιχείο που να δικαιολογούσε νέα έρευνα.  Ακόμα και η Ελληνική νομοθεσία και τα πιστοποιητικά που επεσύναψε ο Αιτητής στη νέα αίτησή του, και που ο Αιτητής λέγει ότι συνιστούσαν νέα στοιχεία, ήσαν ήδη υπ΄όψη της διοίκησης και ήταν ακριβώς στη βάση αυτών που στον Αιτητή είχε δοθεί Πιστοποιητικόν Ικανότητος Εργολήπτου Ηλεκτρικών Εγκαταστάσεων στο οποίο ο ίδιος είχε περιορίσει τότε την αίτησή του.

 

Συμφωνώντας με τις εισηγήσεις της Δημοκρατίας, φρονώ ότι πρόκειται για κλασσική περίπτωση βεβαιωτικής απόφασης.  Η ουσία του θέματος  είχε τεθεί στην επιστολή της 19.9.2006, εδόθη δε πλήρης εξήγηση, με αναφορά και στα Ελληνικά δεδομένα, στην επιστολή της 16.8.2007.  Την 24.1.2008 ο Αιτητής λοιπόν δεν μπορούσε να επανέλθει με προσφυγή αμφισβητώντας τη νομιμότητα απόφασης που προ πολλού απώλεσε το δικαίωμα να προσβάλει.

 

Είναι όμως και κάτι άλλο.  Δεδομένου ότι ο ίδιος ο Αιτητής είχε, με την επιστολή της 28.9.2006, περιορίσει την αίτηση του στην απόκτηση Πιστοποιητικού Ικανότητος Ηλεκτρολόγου Εγκαταστάτη, του αντίστοιχου δηλαδή πιστοποιητικού εκείνου που κατείχε στην Ελλάδα, και του εδόθη το εν λόγω Πιστοποιητικό, δεν μπορεί, αποδεχθείς τούτο, να επανέρχεται ζητώντας εκείνο που εξ αρχής η διοίκηση αρνήθηκε να του δώσει.  Η συμπεριφορά του είναι αντιφατική και τον εμποδίζει να προωθεί την προσφυγή, πέραν των ήδη ανεφερθέντων ως προς τη βεβαιωτική φύση της προσβαλλόμενης πράξης.

 

Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται.  Ο Αιτητής θα καταβάλει €800 έξοδα στη Δημοκρατία.

 

 

 

                                                     Δ. Χατζηχαμπής,

                                                                  Δ.

 

 

/ΚΧ"Π

---

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο