|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1176/2007)
14 Ιουλίου, 2009
[ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ/στής]
ΣΩΤΗΡΗΣ ΧΑΤΖΗΓΕΩΡΓΙΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΥΠΟΤΡΟΦΙΩΝ,
Καθ' ων η αίτηση.
Χρ. Χριστάκη, για τον Αιτητή.
Μ. Σπηλιωτοπούλου, Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ'ων η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.:
(α) Τα γεγονότα.
Ο Σωτήρης Χατζηγεωργίου (αιτητής) προσβάλλει την εγκυρότητα της απόφασης του Ιδρύματος Κρατικών Υποτροφιών (καθ'ων η αίτηση), με την οποία απορρίφθηκε αίτηση του για χορήγηση υποτροφίας για διδακτορικές σπουδές (Ph.D).
Ο αιτητής κατέχει δύο μεταπτυχιακούς τίτλους M.Sc., εκ των οποίων ο ένας (M.Sc. in Hospitality Management) αποκτήθηκε με υποτροφία που του χορηγήθηκε από τους καθ'ων η αίτηση για την περίοδο 2002-2003.
Με δύο σχετικές ανακοινώσεις (αρ. 263 + 264) οι καθ'ων η αίτηση προκήρυξαν υποτροφίες για δικαιούχους παθόντες για μεταπτυχιακές σπουδές για το ακαδημαϊκό έτος 2007/2008, σύμφωνα δε με την προκήρυξη οι υποτροφίες θα παρέχονταν για απόκτηση πρώτου μεταπτυχιακού διπλώματος ή τίτλου MA/M.Sc./M.Phil. Η ανακοίνωση καθιστούσε σαφές ότι δεν θα παρεχόταν υποτροφία ή επίδομα σπουδών για απόκτηση δεύτερου μεταπτυχιακού διπλώματος ή τίτλου MA/M.Sc./M.Phil, ανεξαρτήτως του τρόπου που αποκτήθηκαν τα προηγούμενα προσόντα και ότι δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν υποψήφιοι για υποτροφία όσοι κατείχαν ήδη μεταπτυχιακό τίτλο επιπέδου Master και υπέβαλαν αίτηση για διεκδίκηση υποτροφίας για μεταπτυχιακές σπουδές Master.
Ο αιτητής με επιστολή του ημερομηνίας 1/5/2007 ενημέρωσε τους καθ'ων η αίτηση ότι ήταν πρόσφυγας από το Στρογγυλό Αμμοχώστου και παθών, αφού είχε πατέρα και αδελφό αγνοούμενους κατά την Τουρκική εισβολή και επειδή είχε εξασφαλίσει εγγραφή σε επίπεδο διδακτορικού τίτλου σε αγγλικό πανεπιστήμιο, ζήτησε να πληροφορηθεί αν ήταν δυνατή η από μέρους του διεκδίκηση υποτροφίας επιπέδου Ph.D.
Οι καθ'ων η αίτηση πληροφόρησαν εγγράφως τον αιτητή στις 16/5/2007 αναφορικά με τις γενικές προϋποθέσεις διεκδίκησης υποτροφιών, επισημαίνοντας ότι οι ανακοινώσεις αφορούσαν μόνο προπτυχιακές και μεταπτυχιακές σπουδές. Ο αιτητής υπέβαλε πριν την εκπνοή της προθεσμίας της ανακοίνωσης για τις υποτροφίες μεταπτυχιακών MA/M.Sc./M.Phil αίτηση ημερομηνίας 17/7/2007, για διεκδίκηση υποτροφίας για το 2007 για την απόκτηση τίτλου "M.Phil → PhD".
Οι καθ'ων η αίτηση απέρριψαν την αίτηση και τον πληροφόρησαν εγγράφως στις 18/7/2007 ότι,
"2. Το Ίδρυμα Κρατικών Υποτροφιών Κύπρου παραχωρεί υποτροφίες στους Παθόντες, βάσει διαφόρων αποφάσεων του Υπουργικού Συμβουλίου, στις οποίες καθορίζονται τόσον οι κατηγορίες των δικαιούχων Παθόντων όσον και το ύψος των υποτροφιών για κάθε κατηγορία Παθόντων. Οι υποτροφίες αφορούν μόνο προπτυχιακές και μεταπτυχιακές σπουδές επιπέδου Master.
3. Ενόψει των πιο πάνω και λαμβάνοντας υπόψη ότι θα παρακολουθήσετε σπουδές που οδηγούν στην απόκτηση μεταπτυχιακού τίτλου PhD, το Διοικητικό Συμβούλιο του Ιδρύματος Κρατικών Υποτροφιών Κύπρου, δεν μπορεί να σας συμπεριλάβει στους καταλόγους των Δικαιούχων Παθόντων."
Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής αμφισβητεί την εγκυρότητα της πιο πάνω απορριπτικής απάντησης για διάφορους λόγους, που περιλαμβάνουν ισχυρισμούς ότι εκδόθηκε από αναρμόδιο όργανο, ότι οι σχετικοί Κανονισμοί είχαν εκδοθεί καθ' υπέρβαση νομοθετικών προνοιών (ultra vires) και ότι η απόφαση είναι αναιτιολόγητη.
(β) Η προδικαστική ένσταση.
Έχει εγερθεί από την ευπαίδευτη συνήγορο των καθ'ων η αίτηση προδικαστική ένσταση ότι ο αιτητής στερείται έννομου συμφέροντος γιατί η ανακοίνωση, με βάση την οποία είχε υποβάλει την αίτησή του, αφορούσε την παροχή υποτροφιών για μεταπτυχιακό τίτλο επιπέδου MA/M.Sc./M.Phil και όχι διδακτορικό τίτλο PhD και επιπρόσθετα με τη συγκεκριμένη ανακοίνωση αποκλείονταν όσοι ήταν ήδη κάτοχοι μεταπτυχιακού MA/M.Sc./M.Phil.
Η προδικαστική ένσταση είναι βάσιμη. Ο αιτητής όταν υπέβαλλε τη σχετική αίτηση ήταν ήδη κάτοχος δύο μεταπτυχιακών M.Sc., από τα οποία το ένα αποκτήθηκε με κρατική υποτροφία. Με την επιστολή του της 1/5/2007 είναι προφανές ότι βολιδοσκοπούσε τη δυνατότητα να του παρασχεθεί για το έτος 2007 υποτροφία για διδακτορικό τίτλο. Αυτό συνάγεται και από το περιεχόμενο της αίτησής του, με την αναγραφή της ένδειξης "M.Phil → PhD" ως επιδιωκόμενου τίτλου σπουδών και τον καθορισμό της διάρκειας των σπουδών σε τέσσερα έτη. Όμως η ανακοίνωση αρ. 263, την οποίαν ο ίδιος ο αιτητής επικαλείται ως βάση της αίτησής του, αφενός δεν αφορούσε διδακτορικά προγράμματα αλλά μεταπτυχιακά διετούς διάρκειας και αφετέρου απέκλειε όσους ενδιαφερομένους κατείχαν ήδη μεταπτυχιακό Master. Σημειώνεται ότι οι καθ'ων η αίτηση είχαν δημοσιεύσει στη συνέχεια την υπ' αρ. 259 ανακοίνωση στην οποία γινόταν ειδική αναφορά για τις υποτροφίες διδακτορικού επιπέδου και καθορίζονταν άλλα ειδικά κριτήρια και προϋποθέσεις για τη διεκδίκησή τους.
Στην παρούσα υπόθεση ο αιτητής σαφώς δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις της ανακοίνωσης αρ. 263 με βάση την οποία υπέβαλε τη σχετική αίτησή του. Δεν μπορούσε να συμπεριληφθεί στους υποψηφίους και ορθά αποκλείστηκε. Η αδυναμία ικανοποίησης του αιτήματός του ακόμα και σε περίπτωση επιτυχίας της προσφυγής, του αποστερεί το έννομο συμφέρον. (Βλ. σχετικά Νάγια Πετούση ν. Επιτροπής Κρατικών Υποτροφιών, μέσω Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας κ.ά., Προσφυγή 1309/99 της 27/11/2000).
Η προσφυγή απορρίπτεται με €1.200 έξοδα σε βάρος του αιτητή. Η επίδικη απόφαση επικυρώνεται.
Τ. ΗΛΙΑΔΗΣ,
Δ.
/ΔΓ