|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(Υπόθεση Αρ. 598/2007)
13 Ιανουαρίου, 2009
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
Y. THRASYVOULOU HOLDINGS LTD,
Αιτητές,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
2. ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ,
Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Α. Παπαχαραλάμπους,, για τους Αιτητές.
Θ. Πιπερή, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή η αιτήτρια ζητά την ακύρωση της απόφασης των καθ΄ ων η αίτηση ημερ. 26.2.2007 με την οποία οι τελευταίοι, απέρριψαν την αίτηση ΠΑΦ/2243/03 ημερ. 09.09.2003 για εξασφάλιση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση του Τοπικού Σχεδίου Πάφου.
Η αιτήτρια υπέβαλε την υπ΄ αριθμ. ΠΑΦ/2243/03 αίτηση ημερ. 09.09.2003 για εξασφάλιση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση του Τοπικού Σχεδίου Πάφου. Η αίτηση, αφορούσε στην αλλαγή χρήσης 13 οικιστικών διαμερισμάτων και εστιατορίου σε οργανωμένα διαμερίσματα και ανέγερση νέων διαμερισμάτων ώστε η μονάδα να αποτελείται από 29 οργανωμένα διαμερίσματα στην Κισσόνεργα.
Το Υπουργικό Συμβούλιο, ενασκώντας τις εξουσίες που του παρέχονται από το άρθρο 26 του περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμου, σε συνεδρία που πραγματοποιήθηκε στις 24.01.2007, αποφάσισε την απόρριψη της πιο πάνω αίτησης επειδή, καθώς κρίθηκε, αυτή δεν ενέπιπτε σε κανένα από τα κριτήρια του Κανονισμού 19(1)(α)-(ιβ) των περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας (Παρεκκλίσεις) Κανονισμών του 1999 (ΚΔΠ 309/99).
Η ανάπτυξη που προτεινόταν με την αίτηση, εξετάστηκε κατά παρέκκλιση των Προνοιών του Τοπικού Σχεδίου Πάφου για οργανωμένα διαμερίσματα καθότι, τα οργανωμένα διαμερίσματα δεν εμπίπτουν στις χρήσεις που προνοεί η Ζώνη Τ2Β, στην οποία βρισκόταν το υπό ανάπτυξη τεμάχιο κατά το χρόνο εξέτασης της αίτησης. Ο άλλος λόγος για τον οποίο η αίτηση εξετάστηκε κατά παρέκκλιση, οφειλόταν στο γεγονός ότι ο συντελεστής δόμησης της ανάπτυξης ανερχόταν σε 0,49:1 αντί του επιτρεπόμενου 0,20: ή του εγκριμένου (0,29:1) με βάση την παλαιότερα χορηγηθείσα κατά παρέκκλιση πολεοδομική άδεια με αρ. ΠΑΦ/0367/94 ημερ. 21.06.1994.
Για τη μελέτη της αίτησης, εξασφαλίστηκαν οι απαιτούμενες με βάση τον Κανονισμό 15 της ΚΔΠ 309/99 απόψεις των εμπλεκομένων αρμόδιων φορέων και κυβερνητικών Τμημάτων/Υπηρεσιών ήτοι,
(α) της Πολεοδομικής Αρχής, (Επαρχιακός Λειτουργός Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως Πάφου), (β) του Διευθυντή Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως, (γ) του Επάρχου Πάφου, της οικείας Τοπικής Αρχής (Κοινοτικό Συμβούλιο Κισσόνεργας), (δ) του Διευθυντή Υπηρεσίας Περιβάλλοντος, (ε) του Διευθυντή Τμήματος Αρχαιοτήτων και (στ) του Γενικού Διευθυντή Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού.
Το Συμβούλιο Μελέτης Παρεκκλίσεων σε συνεδρία του που πραγματοποιήθηκε στις 27.7.2006, αφού εξέτασε την αίτηση της αιτήτριας και όλα τα σχετικά με το θέμα έγγραφα και στοιχεία, αποφάσισε να εισηγηθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο όπως αυτό, με βάση τις εξουσίες που διαθέτει δυνάμει του νόμου, απορρίψει την αίτηση. Η απόφαση του Συμβουλίου Μελέτης Παρεκκλίσεων έχει ως ακολούθως:
(α) Τα οργανωμένα διαμερίσματα ανήκουν στην κατηγορία των τουριστικών καταλυμάτων, τα οποία δεν είναι πλέον επιθυμητά σύμφωνα με την Τουριστική Πολιτική του Κράτους [Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 57.070 ημερομηνίας 8.1.2003, σύμφωνα με την οποία πολεοδομική άδεια κατά παρέκκλιση των προνοιών του Σχεδίου Ανάπτυξης όσον αφορά οργανωμένα διαμερίσματα, είναι δυνατό να χορηγείται κάτω από ορισμένες προϋποθέσεις, μόνο σε ότι αφορά κτιριολογικές μετατροπές / προσθήκες ή / και προσθήκες δωματίων / διαμερισμάτων σε υφιστάμενα, εγκριμένα από τον ΚΟΤ οργανωμένα διαμερίσματα Α΄ και Β΄ τάξης και όχι για μετατροπές οικιστικών διαμερισμάτων σε οργανωμένα διαμερίσματα που αφορά η παρούσα περίπτωση.
(β) Παρόλο που με την παρούσα αίτηση καταβλήθηκε προσπάθεια μείωσης της πυκνότητας της ανάπτυξης, σε σχέση με την προηγούμενη αίτηση κατά παρέκκλιση για την ίδια ανάπτυξη που απορρίφθηκε, εντούτοις, εξακολουθεί να προτείνεται σημαντική αύξηση της δυναμικότητας του υφιστάμενου συγκροτήματος (από 13 οικιστικά διαμερίσματα και εστιατόρια σε 29 οργανωμένα διαμερίσματα) και σημαντική υπέρβαση στο συντελεστή δόμησης που είχε εγκριθεί κατά παρέκκλιση (0,49:1 αντί 0,29:1) για χρήση οικιστικών και όχι οργανωμένων διαμερισμάτων.
13.2Με βάση τα πιο πάνω αναφερόμενα, το Συμβούλιο αποφάσισε ομόφωνα να εισηγηθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο, όπως αυτό, με βάση τις εξουσίες που διαθέτει από το άρθρο 26 του περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμου, απορρίψει την αίτηση για χορήγηση πολεοδομικής άδειας, κατά παρέκκλιση των προνοιών του Τοπικού Σχεδίου Πάφου θεωρώντας ότι αυτή δεν εμπίπτει σε κανένα από τα κριτήρια του Κανονισμού 19(1)(α)-(ιβ) των περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας (Παρεκκλίσεις) Κανονισμών του 1999 (ΚΔΠ 309/99)».
Με βάση την προαναφερόμενη εισήγηση, υποβλήθηκε αρμοδίως πρόταση προς το Υπουργικό Συμβούλιο το οποίο στις 24.1.2007 αποφάσισε την απόρριψη της αίτησης.
Η αιτήτρια ισχυρίζεται ότι η απόφαση του ΚΟΤ είναι αναιτιολόγητη, λήφθηκε χωρίς να γίνει δέουσα έρευνα και είναι αντίθετη με τις αρχές της χρηστής διοίκησης.
Σαφώς προκύπτει ότι η απόφαση του ΚΟΤ ημερ. 2.6.1989, στην οποία αναφέρονται οι δικηγόροι της αιτήτριας στη γραπτή αγόρευσή τους, δεν ήταν το κρίσιμο και καθοριστικό στοιχείο απόρριψης της αίτησης. Οι λόγοι για τους οποίους απορρίφθηκε η αίτηση, εκτίθενται με σαφήνεια στην απόφαση του Συμβουλίου Μελέτης Παρεκκλίσεων (ανωτέρω) η οποία, υπό μορφή πρότασης υποβλήθηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο το οποίο και την υιοθέτησε.
Η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε μετά τη διεξαγωγή ενδελεχούς μελέτης και έρευνας όλων των νομικών και πραγματικών στοιχείων και δεδομένων της υπόθεσης και είναι δεόντως αιτιολογημένη. Η εκτίμηση των πραγματικών στοιχείων με αναφορά στο νόμο και τους κανονισμούς όπως και η τελική κρίση δεν έχουν εκφύγει από τα επιτρεπτά όρια της διακριτικής ευχέρειας των καθ΄ ων η αίτηση και θεωρώ ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι ευλόγως επιτρεπτή.
Αβάσιμος είναι και ο ισχυρισμός ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε «. καθ΄ υπέρβαση ή και κατάχρηση εξουσίας αντίθετα με την αρχή της ισότητας». Δεν έχω εντοπίσει ο,τιδήποτε στη γραπτή αγόρευση των ευπαίδευτων δικηγόρων της αιτήτριας που θα μπορούσε να θεμελιώσει τον πιο πάνω ισχυρισμό. Οι γενικοί και αόριστοι ισχυρισμοί που προβάλλονται προκειμένου να αποδειχθεί ότι υπήρχε άνιση μεταχείριση της αιτήτριας δεν αξίζει να τύχουν οποιουδήποτε σχολιασμού καθ΄ ότι πρόκειται για γενικές αναφορές χωρίς την ειδική για κάθε περίπτωση δέουσα τεκμηρίωση.
Η προσφυγή απορρίπτεται. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται. Επιδικάζονται €1200 έξοδα υπέρ των καθ΄ ων η αίτηση.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.