|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2008) 4 ΑΑΔ 487
23 Ιουνίου, 2008
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚA ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤAΓΜΑΤΟΣ
ΑΝΤΩΝΗΣ ΑΔΑΜΟΥ,
Αιτητής,
v.
ΔΗΜΟΥ ΛΑΡΝΑΚΟΣ,
Καθ' ου η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 1495/2006)
Προσφορές ― Όροι ― Το καθήκον του προσφοροδότη να προσκομίσει στοιχεία που να δεικνύουν την από μέρους του πλήρωση των όρων των προσφορών ― Η σχετική παράλειψη του προσφοροδότη στην κριθείσα περίπτωση και οι συνέπειές της.
Ο αιτητής προσέφυγε κατά της απόφασης κατακύρωσης της επίδικης προσφοράς, στο ενδιαφερόμενο μέρος.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Εφόσον ο αιτητής θεωρούσε ότι ήταν κάτοχος διπλώματος Πρώτων Βοηθειών "αναγνωρισμένου οργανισμού από την Κυπριακή Δημοκρατία" ήταν δικό του καθήκον να προσκομίσει στοιχεία αυτής της αναγνώρισης, αν βέβαια υπήρχε, όπως π.χ. σχετική βεβαίωση από το Υπουργείο Υγείας της Δημοκρατίας. Ο καθ' ου η αίτηση δεν υπείχε κανένα καθήκον να διερευνήσει ο ίδιος το ζήτημα για να καλύψει, ενδεχομένως, την αμέλεια και/ή την παράλειψη του αιτητή να θέσει τα προσόντα του εντός του Όρου 2 του διαγωνισμού.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Προσφυγή.
Ν. Μαθηκολώνη, για τον Αιτητή.
Μ. Ιεροκηπιώτου, για τον Καθ' ου η αίτηση.
Ι. Χατζηπαρασκευάς, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
Cur. adv. vult.
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Στις 13.1.2006 ο Δήμος Λάρνακας προκήρυξε το διαγωνισμό 1/2006 για την παροχή υπηρεσιών (ενοικίαση κρεβατιών θάλασσας και ομπρελών), στην παραλία "Καστέλλα", που βρίσκεται στα δημοτικά όρια Λάρνακας, για την περίοδο 1.1.2006 μέχρι 31.12.2007. Ως τελευταία ημερομηνία υποβολής προσφορών καθορίστηκε η 13.2.2005.
Ο Όρος 2 του διαγωνισμού προέβλεπε ότι οι προσφοροδότες έπρεπε:
"2. Να είναι κάτοχοι Διπλώματος Πρώτων Βοηθειών του Τάγματος Αγίου Ιωάννου ή άλλου αναγνωρισμένου οργανισμού από την Κυπριακή Δημοκρατία.
Σημ.: Σε περίπτωση που ο αιτητής είναι Νομικό Πρόσωπο, οφείλει να υποδείξει υπεύθυνο πρόσωπο, το οποίο θα έχει την ευθύνη λειτουργίας της αδειοδοτημένης υπηρεσίας και το οποίο πρέπει να τηρεί τις πιο πάνω προϋποθέσεις."
Σύμφωνα με τους όρους του διαγωνισμού, οι προσφοροδότες έπρεπε να επισυνάψουν αντίγραφο διπλώματος Πρώτων Βοηθειών.
Υπέβαλαν προσφορά τρεις προσφοροδότες, μεταξύ των οποίων, ο κ. Αντώνης Αδάμου και η εταιρεία I.V. Entertainment Ltd.
Ο Αντώνης Αδάμου επεσύναψε, ως προσόντα του, τα εξής:
1. Emergency First Response, υπογραμμένο από κάποιον Αλέξανδρο Παπανδρέου - εκπαιδευτή.
2. Βεβαίωση συμμετοχής σε πρόγραμμα εκπαιδευτικών σεμιναρίων διάρκειας έξι ωρών σε αριθμό θεμάτων του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού.
3. Πιστοποιητικό της Πολιτικής Άμυνας ότι έλαβε μέρος στην άσκηση έρευνας και διάσωσης ναυαγών της ΠΕΔΠΑ Λάρνακας που διεξήχθη στις 16.6.2001.
4. Πιστοποιητικό Scuba Diver που αποκτήθηκε υπό την επίβλεψη του National Association of Underwater Instructors, υπογραμμένο από κάποιον Ιωάννη Ζένιο - εκπαιδευτή.
5. Πιστοποιητικό εκπαίδευσης στο Scuba Diving με το οποίο είχε καταταχθεί στην κατηγορία του Advanced Open Water Diver, υπογραμμένο και πάλι από τον Αλέξανδρο Παπανδρέου - εκπαιδευτή.
6. Πιστοποιητικό εκπαίδευσης στο Scuba Diving με το οποίο είχε καταταχθεί στην κατηγορία του Rescue Diver, υπογραμμένο και πάλι από τον Αλέξανδρο Παπανδρέου - εκπαιδευτή.
Η εταιρεία I.V. Entertainment Ltd, εφόσον ήταν Νομικό Πρόσωπο, υπέδειξε ως "υπεύθυνο πρόσωπο", σύμφωνα με τη σημείωση στον όρο 2 του διαγωνισμού, τον κ. Μέλιο Σταύρου, Φαρμακοποιό, πτυχιούχο της Φαρμακευτικής Σχολής Επιστημών Υγείας του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης.
Οι προσφορές εξετάστηκαν από την Επιτροπή Προσφορών του Δήμου Λάρνακας στις 13.3.2006. Η Επιτροπή Προσφορών εισηγήθηκε στο Συμβούλιο Προσφορών την κατακύρωση της προσφοράς στην εταιρεία I. V. Entertainment Ltd, ως την πιο ψηλή και συμφέρουσα για το Δήμο προσφορά, υπό την προϋπόθεση ότι η εταιρεία θα υπεδείκνυε πρόσωπο άλλο από τον κ. Μέλιο Σταύρου, Φαρμακοποιό, το οποίο θα κατείχε δίπλωμα Πρώτων Βοηθειών.
Στις 20.3.2006, η εταιρεία απέστειλε επιστολή προς το Δήμαρχο, με την οποία τον πληροφορούσε το όνομα του άλλου προσώπου το οποίο κατείχε δίπλωμα Πρώτων Βοηθειών, σύμφωνα με τους όρους του διαγωνισμού. Ήταν η κα Κατερίνα Σταύρου, κάτοχος πιστοποιητικού Πρώτων Βοηθειών του Τάγματος Αγίου Ιωάννη.
Στις 30.3.2006, το Συμβούλιο Προσφορών, αφού έλαβε γνώση των γεγονότων και των εγγράφων των προσφορών, συζήτησε την εισήγηση της Επιτροπής Προσφορών της 13.3.2006.
Με επιστολή του, ημερομηνίας 3.4.2006, προς το Διευθυντή του Τάγματος του Αγίου Ιωάννη, το Συμβούλιο Προσφορών ζήτησε, μεταξύ άλλων, να πληροφορηθεί κατά πόσο τα πιστοποιητικά που επισύναψε ο αιτητής πληρούσαν τις πρόνοιες του Όρου 2 του διαγωνισμού. Σε απαντητική του επιστολή, ημερομηνίας 14.4.2006, ο Διευθυντής του Τάγματος του Αγίου Ιωάννη ανέφερε ότι τα πιστοποιητικά του αιτητή ήταν εξειδικευμένα και δεν κάλυπταν "τις γενικές Πρώτες Βοήθειες".
Στη συνέχεια, το Συμβούλιο Προσφορών, σε συνεδρία του ημερομηνίας 20.4.2006, κατακύρωσε την προσφορά στην εταιρεία I.V. Entertainment Ltd. Στην απόφασή του ανέφερε ότι έλαβε σοβαρά υπόψη, μεταξύ άλλων, και ότι:
".. 3) ο δεύτερος πιο ψηλός προσφοροδότης, (κ. Αντώνης Αδάμου), με βάση την επιστολή του Τάγματος Αγίου Ιωάννη δεν προσκόμισε οποιοδήποτε πιστοποιητικό που να καλύπτει τον όρο 2 των προδιαγραφών και όρων ζήτησης προσφορών.
4) το πιστοποιητικό της κας Κατερίνας Σταύρου που προσκόμισε η εταιρεία I.V. Entertainment Ltd για κάλυψη του όρου 2 των προδιαγραφών και όρων ζήτησης προσφορών με βάση απόφαση της Επιτροπής Προσφορών Αρ. Πρ. 33 ημερ. 13/3/06 είναι του Τάγματος Αγίου Ιωάννη, εκδόθηκε την 1/6/03 και λήγει την 31/5/05 (Από τον επιτυχόντα προσφοροδότη θα ζητηθεί ανανέωση του πιστοποιητικού που θα καλύπτει την περίοδο μέχρι 31/12/07)"
Η απόφαση για κατακύρωση της προσφοράς στην εταιρεία I.V. Entertainment Ltd κοινοποιήθηκε στον κ. Αντώνη Αδάμου με επιστολή του Δημάρχου, ημερομηνίας 22.5.2006.
Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής κ. Αντώνης Αδάμου επιδιώκει την ακύρωση της κατακύρωσης της προσφοράς στην εταιρεία I.V. Entertainment Ltd (ενδιαφερόμενο μέρος), αντί σ΄ αυτόν.
Ο δικηγόρος του καθ' ου η αίτηση προέβαλε την προδικαστική ένσταση ότι ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος καθότι η προσφορά του ήταν εκτός των προδιαγραφών του διαγωνισμού. Συγκεκριμένα, δεν πληρούσε τον Όρο 2 του διαγωνισμού σύμφωνα με τον οποίο, εφόσον οι προσφοροδότες ήταν φυσικά πρόσωπα, έπρεπε, αν δεν ήταν κάτοχοι διπλώματος Πρώτων Βοηθειών του Τάγματος Αγίου Ιωάννη, να είναι κάτοχοι διπλώματος Πρώτων Βοηθειών "άλλου αναγνωρισμένου οργανισμού από την Κυπριακή Δημοκρατία". Σύμφωνα με το δικηγόρο του καθ΄ου η αίτηση τα πιστοποιητικά που επισύναψε στην προσφορά του ο αιτητής "δεν καλύπτουν και/ή δεν έχουν καμιά σχέση με τις γενικές Πρώτες Βοήθειες όπως αυτό επιβεβαιώνεται και από σχετική επιστολή του Συνδέσμου και Τάγματος Αγίου Ιωάννη ημερομηνίας 14.4.2006". Εις απάντηση, ο δικηγόρος του αιτητή εισηγήθηκε ότι τα πιστοποιητικά που επισύναψε στην προσφορά του ο αιτητής, ιδιαίτερα το Emergency First Response, ήταν δίπλωμα Πρώτων Βοηθειών "αναγνωρισμένου οργανισμού από την Κυπριακή Δημοκρατία". Όμως, ο καθ' ου η αίτηση δεν διεξήγαγε τη δέουσα έρευνα για να διαπιστώσει αν αυτό ήταν ή όχι γεγονός. Απευθύνθηκε μάλιστα σε αναρμόδιους, όπως ήταν το Τάγμα Αγίου Ιωάννη, ενώ δεν απευθύνθηκε, ως όφειλε, σε αρμόδιους, όπως ήταν π.χ. το Υπουργείο Υγείας της Δημοκρατίας, οπότε και θα πληροφορείτο, αρμοδίως, αν ο "οργανισμός" που απένειμε το δίπλωμα στον αιτητή ήταν ή όχι "αναγνωρισμένος από την Κυπριακή Δημοκρατία".
Η ένσταση ευσταθεί. Όχι, όμως, για το λόγο που εισηγείται ο δικηγόρος του καθ' ου η αίτηση. Εφόσον ο αιτητής θεωρούσε ότι ήταν κάτοχος διπλώματος Πρώτων Βοηθειών "αναγνωρισμένου οργανισμού από την Κυπριακή Δημοκρατία" ήταν δικό του καθήκον να προσκομίσει στοιχεία αυτής της αναγνώρισης, αν βέβαια υπήρχε, όπως π.χ. σχετική βεβαίωση από το Υπουργείο Υγείας της Δημοκρατίας. Ο καθ' ου η αίτηση δεν υπείχε κανένα καθήκον να διερευνήσει ο ίδιος το ζήτημα για να καλύψει, ενδεχομένως, την αμέλεια και/ή την παράλειψη του αιτητή να θέσει τα προσόντα του εντός του Όρου 2 του διαγωνισμού, ήτοι, επαναλαμβάνω, να δείξει (α) ότι ήταν κάτοχος Διπλώματος Πρώτων Βοηθειών και (β) ότι το εν λόγω Δίπλωμα Πρώτων Βοηθειών ήταν "αναγνωρισμένου οργανισμού από την Κυπριακή Δημοκρατία". Κακώς, μάλιστα, και ως εκ περισσού, απευθύνθηκε για το ζήτημα στο Τάγμα Αγίου Ιωάννη.
Ελλείψει εννόμου συμφέροντος του αιτητή, η προσφυγή απορρίπτεται, ως μη παραδεκτή, με €1.000 έξοδα, περιλαμβανομένου Φ.Π.Α., υπέρ του καθ' ου η αίτηση Δήμου Λάρνακας.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.