|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 2301/2006)
24 Οκτωβρίου, 2008
[Ε. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΠΕΡΣΕΦΟΝΗ ΚΡΑΣΙΔΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ,
2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ,
3. ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ,
Καθ' ων η Αίτηση.
________________________
Χρ. Σιακαλλή (κα), για την Αιτήτρια.
Μ. Κυπριανού Τρυφωνοπούλου (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ' ων η Αίτηση.
________________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ.: Η αιτήτρια, με την παρούσα προσφυγή, ζητά από το Δικαστήριο την πιο κάτω θεραπεία:-
«Α. Δήλωση και/ή διάταγμα του Δικαστηρίου ότι ο όρος που τέθηκε στην απόφαση των Καθ' ων η Αίτηση να αποδεκτούν το αίτημα της Αιτήτριας να υπηρετήσει με απόσπαση στην Κυπριακή Εκπαιδευτική Αποστολή Μεγάλης Βρετανίας, η οποία εμφαίνεται στην υπογραφείσα συμφωνία ημερομηνίας 20/09/06, συμφώνως του οποίου όρου η Αιτήτρια θα υπηρετούσε χωρίς επίδομα εξωτερικού και του οποίου όρου η Αιτήτρια έλαβε γνώση κατά ή περί τις 20/09/06, είναι άκυρος και στερημένος νομικής ισχύος και αποτελέσματος.»
Οι καθ' ων η αίτηση, με την ένστασή τους, εγείρουν αριθμό προδικαστικών ενστάσεων - ότι η παρούσα εκφεύγει του αναθεωρητικού ελέγχου δυνάμει του ΄Αρθρου 146 του Συντάγματος, δε στρέφεται εναντίον εκτελεστής διοικητικής πράξης και, τέλος, ότι η αιτήτρια στερείται εννόμου συμφέροντος.
Σύμφωνα με τα γεγονότα, στις 15/3/2005, το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού απέστειλε στα σχολεία εγκύκλιο, με την οποία ζητούσε όπως όσοι ενδιαφέρονταν για αποσπάσεις στην Κυπριακή Εκπαιδευτική Αποστολή Μ. Βρετανίας (Κ.Ε.Α.) κατά τη σχολική χρονιά 2005 - 2006 υποβάλουν αίτηση. Σύμφωνα με τους όρους εργασίας που περιλαμβάνονταν στην εγκύκλιο:-
«Οι αποσπασμένοι εκπαιδευτικοί θα αμείβονται με το μισθό Κύπρου, μετατρεπόμενο σε τοπικό νόμισμα.»
Η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση, η οποία εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 6/7/2005. Στη συνέχεια, υπέγραψε συμβόλαιο, με το οποίο αποδεχόταν να υπηρετήσει στην Κυπριακή Εκπαιδευτική Αποστολή με μόνο το μισθό της Κύπρου.
Στις 10/3/2006, το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, με εγκύκλιό του, ζήτησε και πάλι όσοι ενδιαφέρονταν για αποσπάσεις για τη σχολική χρονιά 2006 - 2007 να υποβάλουν αιτήσεις. Αίτηση της αιτήτριας για απόσπασή της στα σχολεία της Κ.Ε.Α. εγκρίθηκε και υπογράφτηκε προς τούτο σχετική συμφωνία στις 20/9/2006. Σύμφωνα με τον όρο 2 της συμφωνίας, η αιτήτρια αναλάμβανε την υποχρέωση να υπηρετήσει στα σχολεία της Κ.Ε.Α. με μόνο το μισθό της Κύπρου, χωρίς επιδόματα εξωτερικού.
Θεωρώ αναγκαίο, προτού ασχοληθώ με ο,τιδήποτε άλλο, να εξετάσω τις προδικαστικές ενστάσεις που προβάλλονται.
Οι καθ' ων η αίτηση ισχυρίζονται ότι η όποια διαφορά υπάρχει μεταξύ της αιτήτριας και των ιδίων, εφόσον αυτή προκύπτει από σύμβαση, δεν εμπίπτει στη σφαίρα του δημοσίου αλλά του ιδιωτικού δικαίου, όπως και ότι η προσφυγή δε στρέφεται εναντίον εκτελεστής διοικητικής πράξης. Περαιτέρω και διαζευκτικά, υποστηρίζουν ότι η αιτήτρια στερείται εννόμου συμφέροντος. Υπέγραψε με τη θέλησή της τη συμφωνία, στην οποία περιλαμβάνεται ο όρος που σήμερα επιδιώκει να ακυρώσει.
Η αιτήτρια υποστηρίζει εκ διαμέτρου αντίθετα με όσα οι καθ' ων η αίτηση προβάλλουν. Πρόκειται, ισχυρίζεται, για εκτελεστή διοικητική πράξη και εκείνο το οποίο θα πρέπει να απασχολήσει είναι κατά πόσο υπάρχει δυνατότητα μεμονωμένης προσβολής του όρου σε σχέση με το μισθό και ακύρωσης από το Δικαστήριο εν μέρει της διοικητικής απόφασης.
Η συνήγορος των καθ' ων η αίτηση παρέπεμψε στη Στέλλα Μαβροβέλι ν. Δημοκρατίας, Υπόθεση Αρ. 2300/06, 7/9/07, όπου ο αδελφός Δικαστής Χατζηχαμπής ασχολήθηκε με πανομοιότυπο ζήτημα.
Θεωρώ ότι η παρούσα αποτελεί κλασσική περίπτωση διαφοράς η οποία δεν εμπίπτει στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου. Η αιτήτρια, μετά που εγκρίθηκε αίτημά της για απόσπασή της, συμφώνησε και υπέγραψε προς τούτο συμφωνία ότι θα έπαιρνε συγκεκριμένο μισθό. Ανεξάρτητα, όμως, από τα πιο πάνω, στην απόρριψη της προσφυγής οδηγούν και τα όσα ο αδελφός Χατζηχαμπής, Δ., αναφέρει στη Στέλλα Μαβροβέλι ν. Δημοκρατίας, (πιο πάνω), με τα οποία συμφωνώ και τα οποία υιοθετώ για τους σκοπούς της παρούσας.
Η προσφυγή απορρίπτεται, με €500,00 έξοδα υπέρ των καθ' ων η αίτηση.
Ε. Παπαδοπούλου,
Δ.
/ΜΠ