|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 651/2007)
20 Ιουνίου, 2008
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤA ΑΡΘΡA 28 KAI 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1. ΑΝΤΩΝΗΣ ΑΝΤΩΝΙΟΥ,
2. ΠΑΝΑΓΙΩΤΑ ΛΑΖΑΡΟΥ,
3. ΜΑΡΓΑΡΙΤΑ ΑΝΤΩΝΙΟΥ,
4. ΓΙΩΡΓΟΣ ΣΚΑΡΛΑΤΟΣ,
Αιτητές,
ΚΑΙ
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄ης η Αίτηση.
- - - - - - -
Γ. Παπαντωνίου, για τους Αιτητές.
Ε. Παπαγεωργίου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για την Καθ΄ης η Αίτηση.
- - - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Για την πλήρωση 11 κενών θέσεων Βοηθού Λειτουργού Αεροπορικών Κινήσεων, Τμήμα Πολιτικής Αεροπορίας (θέση πρώτου διορισμού), υποβλήθηκαν 431 αιτήσεις. Εκκρεμούσης της διαδικασίας, δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας της 3.11.2006, ο περί Προϋπολογισμού του 2006 (Τροποποιητικός) (Αρ.3) Νόμος του 2006 (Ν.38(ΙΙ)/2006), με τον οποίο καταργήθηκαν 12 θέσεις Βοηθού Λειτουργού Αεροπορικών Κινήσεων, ενώ άλλες 4 ίδιες θέσεις, που εξακολουθούσαν να παραμένουν κενές, σημειώθηκαν με διπλό σταυρό. Κατόπιν τούτου, η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας (η ΕΔΥ), σε συνεδρία της ημερομηνίας 16.11.2006, εξέτασε το ζήτημα που προέκυψε. Το σχετικό απόσπασμα από τα πρακτικά της 16.11.2006 έχει ως εξής:
"Β.(1)(2) Εξέταση θέματος τερματισμού της διαδικασίας πλήρωσης 11 κενών μόνιμων θέσεων Βοηθού Λειτουργού Αεροπορικών Κινήσεων, Τμήμα Πολιτικής Αεροπορίας. (Θέση Πρώτου Διορισμού).
Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας, στη συνεδρία της ημερ. 3.2.05, ύστερα από την υποβολή στοιχείων από την αρμόδια αρχή, αποφάσισε τη δημοσίευση οκτώ κενών μόνιμων θέσεων Βοηθού Λειτουργού Αεροπορικών Κινήσεων, Τμήμα Πολιτικής Αεροπορίας. Οι θέσεις δημοσιεύτηκαν στις 25.2.05.
Η αρμόδια αρχή, με επιστολές της με αρ. Υ.Σ.Ε.15.21.004 και ημερ. 19.4.05 και 30.5.05, ζήτησε την πλήρωση τριών άλλων ίδιων θέσεων, έτσι ο συνολικός αριθμός των υπό πλήρωση θέσεων ανήλθε στις 11.
Με τον περί Προϋπολογισμού του 2006 (Τροποποιητικό) (Αρ.3) Νόμο του 2006, Ν.38(ΙΙ)/2006, που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 3.11.06, 12 θέσεις Βοηθού Λειτουργού Αεροπορικών Κινήσεων καταργήθηκαν, ενώ άλλες τέσσερις ίδιες θέσεις που εξακολουθούν να παραμένουν κενές σημειώνονται με διπλό σταυρό (++). Ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν κενές θέσεις προς πλήρωση.
Ύστερα από τα πιο πάνω, η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας αποφασίσε όπως τερματιστεί η διαδικασία και να ειδοποιηθούν όλοι οι αρμόδιοι και οι αιτητές"
(Παράρτημα 10 στην Ένσταση).
Για την πιο πάνω απόφαση της ΕΔΥ ενημερώθηκαν όλοι οι αιτητές με σχετική επιστολή ημερομηνίας 26.2.2007, η οποία έχει ως εξής:
"Προς όλους τους αιτητές.
Αγ. κύριε/κυρία,
Έχω οδηγίες να αναφερθώ στην αίτησή σας σχετικά με την πλήρωση των κενών θέσεων Βοηθού Λειτουργού Αεροπορικών Κινήσεων, Τμήμα Πολιτικής Αεροπορίας, που δημοσιεύτηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας με αρ. 3959 και ημερομηνία 25.2.2005 (αρ. γνωστοποίησης 1158) και να σας πληροφορήσω ότι η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας αποφάσισε τον τερματισμό της διαδικασίας πλήρωσης των εν λόγω θέσεων ενόψει της κατάργησής τους με τον περί Προϋπολογισμού Νόμο του 2006 (Τροποποιητικό) (Αρ.3), Ν.38(ΙΙ)/2006, που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 3.11.2006.
2. Ευχαριστώ για το ενδιαφέρον που έχετε επιδείξει.
Με εκτίμηση,
(κα Α. Παναγή)
Για Πρόεδρο
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας."
(Παράρτημα 12Α στην Ένσταση).
Με την παρούσα προσφυγή οι αιτητές, που ήταν υποψήφιοι για διορισμό, επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης της ΕΔΥ να τερματίσει τη διαδικασία πλήρωσης των 11 θέσεων.
Η δικηγόρος της ΕΔΥ προέβαλε την προδικαστική ένσταση ότι η επίδικη απόφαση δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική απόφαση. Συνιστά, κατά την εισήγησή της, απόφαση απλώς πληροφοριακού χαρακτήρα. Η ένσταση ευσταθεί. Κατά τη συνεδρία της 16.11.2006 η ΕΔΥ απλώς διαπίστωσε ότι, ως εκ του περί Προϋπολογισμού του 2006 (Τροποποιητικού) (Αρ.3) Νόμου του 2006, δεν υπήρχαν πλέον κενές θέσεις Βοηθού Λειτουργού Αεροπορικών Κινήσεων προς πλήρωση. Επομένως, τυχόν συνέχιση της διαδικασίας θα ήταν αλυσιτελής. Με αυτό το πνεύμα διέκοψε ή, άλλως, τερμάτισε τη διαδικασία. Στη συνέχεια, πληροφόρησε συναφώς τους αιτητές με την προς αυτούς επιστολή της 26.2.2007. Συνακόλουθα, ούτε η απόφαση της 16.11.2006, ούτε η επιστολή της 26.2.2007, περιέχει οποιαδήποτε εκτελεστή διοικητική απόφαση. Με τη μεν πρώτη διαπιστώνονται απλώς οι νομικές συνέπειες του περί Προϋπολογισμού του 2006 (Τροποποιητικού) (Αρ. 3) Νόμου του 2006, ενώ με τη δεύτερη απλώς πληροφορούνται συναφώς οι αιτητές.
Η προσφυγή απορρίπτεται, ως μη παραδεκτή, με €1.000 έξοδα εις βάρος των αιτητών.
Ρ. Γαβριηλίδης,
Δ.
/ΧΤΘ