|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2007) 4 ΑΑΔ 427
11 Ιουλίου, 2007
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚA ΜΕ ΤO ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤAΓΜΑΤΟΣ
AHMAD ALI ALHUSEEIN,
Αιτητής,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
2. ΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑΣ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ
ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Yπόθεση Aρ. 872/2007)
Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο ― Αίτηση για προσωρινό διάταγμα αναστολής εκτελέσεως της προσβαλλόμενης πράξης ― Η προϋπόθεση της έκδηλης παρανομίας ― Δεν συνέτρεχε στην κριθείσα περίπτωση, λόγω αμφιλεγόμενων νομικών και πραγματικών ζητημάτων που έπρεπε να αποφασιστούν.
Αλλοδαποί ― Αιτητής ασύλου ― Κατά πόσο δικαιολογείται η κράτησή του, κατ' επίκληση του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου, Κεφ.105.
Ο αιτητής, με ενδιάμεση αίτησή του ζήτησε την αναστολή του διατάγματος κράτησης του, μέχρι την τελική εκδίκαση της προσφυγής.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την αίτηση, αποφάσισε ότι:
Το νομικό υπόβαθρο της αίτησης είναι ότι, εφόσον ο αιτητής είναι παραδεκτά αιτητής πολιτικού ασύλου, η δε αίτησή του, ημερομηνίας 8.5.2006, τελεί υπό εξέταση, η κράτησή του είναι έκδηλα παράνομη, δοθέντος ότι το άρθρο 7(4) του Νόμου 6(1)/2000 προβλέπει ότι απαγορεύεται η κράτηση αιτητή πολιτικού ασύλου, «λόγω μόνο της ιδιότητάς του ως αιτητή ασύλου».
Η θέση των καθ' ων η αίτηση είναι ότι ο αιτητής, αν και αιτητής πολιτικού ασύλου, δεν κρατείται «λόγω μόνο της ιδιότητάς του ως αιτητή ασύλου». Δεν εγείρεται, επομένως, θέμα παράβασης του άρθρου 7 του Νόμου 6(1)/2000. Ο αιτητής, σύμφωνα με τους καθ' ων η αίτηση, κρατείται ως «απαγορευμένος μετανάστης» σύμφωνα με τις πρόνοιες του περί Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Νόμου, Κεφ. 105.
Με κρίσιμο (α) το αμφιλεγόμενο νομικό ερώτημα της σχέσης και αλληλεπίδρασης του Κεφ. 105, αφενός, και του Νόμου 6(1)/2000, αφετέρου, σε συνάρτηση με τα υπό διακρίβωση πραγματικά γεγονότα της υπόθεσης, και (β) το ανοικτό πραγματικό ερώτημα αν τα υπό διακρίβωση πραγματικά γεγονότα έχουν ως ισχυρίζεται ο αιτητής, ή, αντίθετα, έχουν ως ισχυρίζονται, οι καθ' ων η αίτηση, θέμα που άπτεται άμεσα της αξιοπιστίας της μαρτυρίας της μιας ή της άλλης πλευράς, δεν θα μπορούσε, στο παρόν στάδιο, να γίνεται λόγος για απόδειξη έκδηλης παρανομίας, ώστε να δικαιολογείται η έκδοση του αιτούμενου διατάγματος.
Η αίτηση απορρίπτεται χωρίς έξοδα.
Αίτηση.
Χ. Γαβριηλίδης, για τον Αιτητή.
Β. Χριστοφόρου, Νομικός Λειτουργός, για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Με προσφυγή, που καταχώρησε στις 21.6.2007, ο αιτητής ζητά δήλωση του Δικαστηρίου ότι τα διατάγματα κράτησης και απέλασής του, που εκδόθηκαν από το Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Εσωτερικών, στις 13.6.2007, είναι άκυρα.
Με μονομερή αίτηση, που καταχώρησε την ίδια μέρα, 21.6.2007, ο αιτητής ζητά διάταγμα με το οποίο να αναστέλλεται η ισχύς των διαταγμάτων κράτησης και απέλασής του, αντικείμενο της προσφυγής, μέχρι την τελική εκδίκασή της ή μέχρι νεότερης διαταγής του Δικαστηρίου.
Θέμα αναστολής του διατάγματος απέλασης του αιτητή δεν εγείρεται, τουλάχιστον στο παρόν στάδιο, εφόσον, όπως διαπίστωσε ο δικηγόρος του αιτητή μετά την 21.6.2007, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών ήδη ανέστειλε, από τις 13.6.2007, το διάταγμα απέλασης του αιτητή, εκκρεμούσης της εξέτασης αίτησής του για πολιτικό άσυλο.
Αφού έδωσα οδηγίες για επίδοση της αίτησης, οι καθ' ων η αίτηση καταχώρησαν ένσταση.
Το νομικό υπόβαθρο της αίτησης είναι ότι, εφόσον ο αιτητής είναι παραδεκτά αιτητής πολιτικού ασύλου, η δε αίτησή του, ημερομηνίας 8.5.2006, τελεί υπό εξέταση, η κράτησή του είναι έκδηλα παράνομη, δοθέντος ότι το Άρθρο 7(4) του Νόμου 6(1)/2000 προβλέπει ότι απαγορεύεται η κράτηση αιτητή πολιτικού ασύλου «λόγω μόνο της ιδιότητάς του ως αιτητή ασύλου».
Το πραγματικό υπόβαθρο της αίτησης είναι, σε συντομία, ότι ο αιτητής υπέβαλε αίτηση για πολιτικό άσυλο στις 8.5.2006, την ίδια δε μέρα του εκδόθηκε επιβεβαιωτική επιστολή (confirmation letter), σύμφωνα με την οποία θα έπρεπε να παρουσιαστεί για ιατρική εξέταση. Του δόθηκαν, επίσης, οδηγίες όπως, μετά την ιατρική εξέταση, αποταθεί στο Κλιμάκιο Αλλοδαπών Λευκωσίας για να διευθετήσει την παραμονή του στην Κύπρο ως αιτητής πολιτικού ασύλου. Αφού, επανειλημμένα, προσήλθε στο Κλιμάκιο Αλλοδαπών Λευκωσίας, τελικά, περί το Δεκέμβριο του 2006, αρμόδιοι υπάλληλοι αρνήθηκαν να του εκδώσουν άδεια παραμονής στην Κύπρο και τον έδιωξαν. Μετά έξι περίπου μήνες, στις 12.6.2007, ενώ βρισκόταν έξω από την υπεραγορά Αθηαινίτης, στην Παλλουριώτισσα, συνελήφθη από άντρες του Κλιμακίου Αλλοδαπών Λευκωσίας, με αποτέλεσμα, τελικά, την έκδοση του επίδικου διατάγματος κράτησής του, στη βάση του οποίου και εξακολουθεί να κρατείται.
Με την ένστασή τους, οι καθ' ων η αίτηση υποστηρίζουν ότι δεν εγείρεται θέμα έκδηλης παρανομίας. Η θέση τους είναι ότι ο αιτητής, αν και αιτητής πολιτικού ασύλου, δεν κρατείται «λόγω μόνο της ιδιότητάς του ως αιτητή ασύλου». Δεν εγείρεται, επομένως, θέμα παράβασης του Άρθρου 7 του Νόμου 6(1)/2000. Ο αιτητής, σύμφωνα πάντοτε με τους καθ' ων η αίτηση, κρατείται ως «απαγορευμένος μετανάστης» σύμφωνα με τις πρόνοιες του περί Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Νόμου, Κεφ. 105.
Το πραγματικό υπόβαθρο της ένστασης είναι ότι ο αιτητής, κατά παράβαση των οδηγιών που του δόθηκαν στις 8.5.2006, ούτε σε ιατρικές εξετάσεις υποβλήθηκε, ούτε στο Κλιμάκιο Αλλοδαπών Λευκωσίας αποτάθηκε, για να διευθετήσει την παραμονή του στην Κύπρο ως αιτητής πολιτικού ασύλου. Με αποτέλεσμα, να κηρυχθεί, βάσει του Κεφ. 105, ως «απαγορευμένος μετανάστης», να καταχωρηθεί το όνομά του στον κατάλογο αναζητουμένων προσώπων, και, μετά ένα περίπου χρόνο, στις 12.6.2007, να συλληφθεί και, στη συνέχεια, κρατηθεί στη βάση του επίδικου διατάγματος του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Εσωτερικών.
Στη βάση των πιο πάνω νομικών και πραγματικών δεδομένων, τα οποία άπτονται της ουσίας της προσφυγής, με κρίσιμο (α) το αμφιλεγόμενο νομικό ερώτημα της σχέσης και αλληλεπίδρασης του Κεφ. 105, αφενός, και του Νόμου 6(1)/2000, αφετέρου, σε συνάρτηση με τα υπό διακρίβωση πραγματικά γεγονότα της υπόθεσης, και (β) το ανοικτό πραγματικό ερώτημα αν τα υπό διακρίβωση πραγματικά γεγονότα έχουν ως ισχυρίζεται ο αιτητής, ή, αντίθετα, έχουν ως ισχυρίζονται, με την ένορκο δήλωση του κ. Σιαρμπέλ Τζουτζούκη, οι καθ' ων η αίτηση, θέμα που άπτεται άμεσα της αξιοπιστίας της μαρτυρίας της μιας ή της άλλης πλευράς, δεν βλέπω πως θα μπορούσε, στο παρόν στάδιο, να γίνεται λόγος για απόδειξη έκδηλης παρανομίας εκ μέρους των καθ' ων η αίτηση, ώστε να δικαιολογείται η έκδοση του αιτούμενου διατάγματος για αναστολή της κράτησης του αιτητή μέχρι την εκδίκαση της προσφυγής.
Θέμα ανεπανόρθωτης βλάβης στον αιτητή, ως εκ της κράτησής του, δεν έχει εγερθεί.
Η αίτηση απορρίπτεται χωρίς έξοδα.
Η αίτηση απορρίπτεται χωρίς έξοδα.