|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2007) 4 ΑΑΔ 225
16 Απριλίου, 2007
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚA ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28, 29 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
HULINSKY RICHARD,
Αιτητής,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 1090/2005)
Αλλοδαποί ― Απαγορευμένοι μετανάστες και τοποθέτηση του ονόματός τους στο σχετικό κατάλογο (stop list) ― Αιτιολογία της σχετικής απόφασης με βάση τον περί Αλλοδαπών Νόμο, Κεφ.105 ― Κρίθηκε νόμιμη στην κριθείσα περίπτωση ― Περιστάσεις.
Ο αιτητής επεδίωξε την ακύρωση της απόφασης απόρριψης του αιτήματός του για αφαίρεση του ονόματός του από τον κατάλογο μη δικαιουμένων να εισέλθουν στη Δημοκρατία (Stop-List).
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Σύμφωνα με το άρθρο 6(1)(ζ) του περί Αλλοδαπών και Μεταναστών Νόμου, Κεφ. 105 (όπως τροποποιήθηκε) η προστασία της δημόσιας τάξης είναι ένας από τους λόγους στη βάση των οποίων αλλοδαπός μπορεί να καταστεί απαγορευμένος μετανάστης και, συνακόλουθα, να τοποθετηθούν ή να μην αφαιρεθούν τα στοιχεία του από τον κατάλογο των ατόμων στα οποία απαγορεύεται η είσοδος στην Κύπρο (Stop-List). Αυτό έγινε και στην περίπτωση του αιτητή. Η καταδίκη του αιτητή για τα ποινικά αδικήματα για τα οποία παραδόθηκε στις Γερμανικές Αρχές, συνιστούσε επαρκή λόγο δημόσιας τάξης, στη βάση του οποίου ο Υπουργός μπορούσε, στα πλαίσια της διακριτικής του ευχέρειας, να κηρύξει τον αιτητή ως απαγορευμένο μετανάστη, με αποτέλεσμα τη μη αφαίρεση των στοιχείων του από τον κατάλογο.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Προσφυγή.
Μ. Μιχαηλίδης, για τον Αιτητή.
Μ. Σπηλιωτοπούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας A΄, για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Ο αιτητής, κάτοχος διαβατηρίου των Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής και, επίσης, της Τσέχικης Δημοκρατίας, αφίχθηκε στην Κύπρο στις 11.11.1997, ως επισκέπτης. Του παραχωρήθηκε άδεια προσωρινής παραμονής για τρεις μήνες. Στις 13.4.1998 υπέβαλε αίτηση για ανανέωση της άδειας παραμονής του ως επισκέπτη, η οποία, όμως, δεν συστήθηκε από την Υπηρεσία Αλλοδαπών της Αστυνομίας, επειδή ο αιτητής παρέμεινε στην Κύπρο, χωρίς άδεια, από 10.2.1998.
Στις 6.8.1998 τα στοιχεία του αιτητή καταχωρήθηκαν στον κατάλογο των ατόμων των οποίων απαγορεύεται η έξοδος από την Κύπρο (Stop-List), καθότι εναντίον του εκκρεμούσε αίτημα για έκδοσή του στη Γερμανία. Στις 6.9.1998 ο αιτητής εντοπίστηκε και συνελήφθη με προσωρινό ένταλμα σύλληψης, βάσει του περί Εκδόσεως Φυγοδίκων Νóμου, για αδικήματα κατά παράβαση των Γερμανικών περί Φόρων και Τελωνείων Νόμων τα οποία, σύμφωνα με το αίτημα, διέπραξε στη Γερμανία, τα έτη 1995-1996. Την επομένη, 7.9.1998, παρουσιάστηκε ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου Λάρνακας, το οποίο και τον άφησε ελεύθερο για να παρουσιαστεί ξανά ενώπιόν του στις 7.10.1998, οπότε και θα άρχιζε η διαδικασία έκδοσής του στη Γερμανία. Στις 8.2.1999, αφού το Επαρχιακό Δικαστήριο Λάρνακας ικανοποιήθηκε ότι συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις του Άρθρου 12 της σχετικής Διεθνούς Σύμβασης, διέταξε την κράτηση του αιτητή μέχρι την παράδοσή του στις Γερμανικές Αρχές. Στις 13.3.1999 ο αιτητής παραδόθηκε στις Γερμανικές Αρχές και αναχώρησε από την Κύπρο, συνοδευόμενος από Γερμανούς αστυνομικούς. Ακολούθως, τα στοιχεία του τοποθετήθηκαν στον κατάλογο των ατόμων στα οποία απαγορεύεται η είσοδος στην Κύπρο (Stop-List).
Στις 7.9.2004 ο δικηγόρος του αιτητή ζήτησε, με επιστολή του, όπως τα στοιχειά του πελάτη του αφαιρεθούν από το Stop-List. Την επομένη, 8.9.2004, το Τμήμα Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης (το Τμήμα) πληροφόρησε το δικηγόρο ότι το αίτημα εξετάζεται. Ακολούθως, ζητήθηκαν πληροφορίες από την Interpol Γερμανίας σχετικά με την έκβαση της ποινικής υπόθεσης για την οποία ο αιτητής είχε παραδοθεί στις Γερμανικές Αρχές. Εις απάντηση, η Interpol Γερμανίας ανέφερε ότι, στις 25.2.2003, το Επαρχιακό Δικαστήριο της Βρέμης επέβαλε στον αιτητή ποινή φυλάκισης πέντε χρόνων (compounded sentence of five years - Βλ. Ερ.55 στο Τεκμήριο 1). Συνακόλουθα, με επιστολή του ημερομηνίας 30.6.2005, το Τμήμα πληροφόρησε το δικηγόρο του αιτητή ότι το αίτημα του πελάτη του δεν μπορούσε να ικανοποιηθεί και ότι, εν πάση περιπτώσει, θα επανεξεταζόταν στα πλαίσια της τροποποίησης της νομοθεσίας αρχές του νέου έτους 2006. Όπως προκύπτει από το σημείωμα 33 στο σχετικό διοικητικό φάκελο, Τεκμήριο 1, ο λόγος για τον οποίο το αίτημα για αφαίρεση των στοιχείων του αιτητή από τον κατάλογο των ατόμων στα οποία απαγορεύεται η είσοδος στην Κύπρο (Stop-List) απορρίφθηκε στις 17.6.2005, από τον αρμόδιο Υπουργό των Εσωτερικών, ήταν η προστασία της δημόσιας τάξης.
Με την προσφυγή ο αιτητή ζητά από το Δικαστήριο την ακόλουθη θεραπεία:
"Α. Διακήρυξη του Δικαστηρίου ότι η απόφαση και/ή άρνηση των καθ' ων η αίτηση η οποία περιλαμβάνεται στην επιστολή ημερ. 30/6/2005, η οποία παρελήφθη υπό των αιτητών μέσω ταχυδρομείου, να αρνηθεί την αφαίρεση των στοιχείων του αιτητή από τον κατάλογο ατόμων στα οποία απαγορεύεται η είσοδος στην Δημοκρατία (Stop-List), είναι άκυρος και στερημένη οιουδήποτε αποτελέσματος και/ή νομικού ερείσματος και ότι παρελήφθη έδει να γίνει.
Β. Διακήρυξη του Δικαστηρίου ότι ο αιτητής δικαιούται και θα πρέπει να του επιτραπεί η είσοδος στη Δημοκρατία και να αφαιρεθεί το όνομά του από τον κατάλογο ατόμων στα οποία απαγορεύεται η είσοδος στην Δημοκρατία (Stop-List)."
Προβάλλεται ως λόγος ακυρώσεως ότι η επίδικη απόφαση είναι προϊόν νομικής και πραγματικής πλάνης, αυθαίρετη και κακόπιστη ενώ, ταυτόχρονα, δεν είναι επαρκώς αιτιολογημένη.
Ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως δεν ευσταθεί. Τα γεγονότα της υπόθεσης, όπως τα έχω παραθέσει, είναι σαφή και αναντίλεκτα. Σύμφωνα δε με το Άρθρο 6(1)(ζ) του περί Αλλοδαπών και Μεταναστών Νόμου, Κεφ. 105 (όπως τροποποιήθηκε) - ο Νόμος, η προστασία της δημόσιας τάξης είναι ένας από τους λόγους στη βάση των οποίων αλλοδαπός μπορεί να καταστεί απαγορευμένος μετανάστης και, συνακόλουθα, να τοποθετηθούν ή να μην αφαιρεθούν τα στοιχεία του από τον κατάλογο των ατόμων στα οποία απαγορεύεται η είσοδος στην Κύπρο (Stop-List). Αυτό έγινε και στην περίπτωση του αιτητή. Η καταδίκη του αιτητή για τα ποινικά αδικήματα για τα οποία παραδόθηκε στις Γερμανικές Αρχές συνιστούσε επαρκή λόγο δημόσιας τάξης, στη βάση του οποίου ο Υπουργός μπορούσε, στα πλαίσια της διακριτικής του ευχέρειας, να κηρύξει τον αιτητή ως απαγορευμένο μετανάστη με αποτέλεσμα τη μη αφαίρεση των στοιχείων του από τον κατάλογο των ατόμων των οποίων απαγορεύεται η είσοδος στην Κύπρο (Stop-List).
Η προσφυγή απορρίπτεται, με £500 έξοδα εις βάρος του αιτητή.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.