|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ.1404/06
3 Δεκεμβρίου, 2007
[Δ. ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ]
Αναφορικά με το ΄Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΜΕΤΑΞΥ:
ΚΥΡΙΑΚΟΥ ΣΑΒΒΙΔΗ
Aιτητή,
και
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, μέσω
ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ
Καθ΄ου η αίτηση
-------- -----------
Ο αιτητής εμφανίζεται προσωπικά.
Ελ.Λοϊζίδου, Ανώτερη δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για την καθ΄ης η αίτηση
--------- -----------
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ.: O αιτητής, ενώ υπηρετούσε ως Διευθυντής Μέσης Εκπαίδευσης, ειδοποιήθηκε από την Εκπαιδευτική Υπηρεσία την 8.7.2005 ότι, σύμφωνα με το Νόμο, η αφυπηρέτηση του λόγω συμπλήρωσης του 60ου έτους της ηλικίας του θα άρχιζε την 1.1.2006 (ο αιτητής, γεννηθείς την 30.12.1945, συμπλήρωνε 60 έτη ηλικίας την 30.12.2005). Ο αιτητής, με επιστολή του ημερ. 21.10.2005, ζήτησε από τον Υπουργό Παιδείας και Πολιτισμού παράταση της υπηρεσίας του μέχρι το τέλος του σχολικού έτους 2005-2006 «για συμπλήρωση του εκπαιδευτικού μου έργου». Το αίτημα υποστηρίχθηκε και από το Σύνδεσμο Γονέων και Κηδεμόνων του σχολείου το οποίο διεύθυνε ο αιτητής. Την 8.12.2005 ο αιτητής απηύθυνε νέα επιστολή προς τον Υπουργό παραπονούμενος ότι δεν είχε λάβει ακόμα απάντηση, σχετική δε επιστολή απηύθυνε και ο δικηγόρος του την 9.12.2005. Εν τω μεταξύ την 7.12.2005 ο αιτητής είχε υποβάλει και αίτηση επί ειδικού εντύπου προς τον Υπουργό για παράταση της υπηρεσίας του μέχρι 31.8.2006 «σύμφωνα με την απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Πολιτισμού, ημ. 05 Δεκεμβρίου 2005, για τους πιο κάτω λόγους:
1) Να συμπληρώσω το εκπαιδευτικό έργο που προγραμμάτισα.
2) Να μη παραμείνει ακέφαλο το σχολείο στο μέσο της χρονιάς.
3) Για να συνεχιστεί απρόσκοπτη και αποτελεσματική λειτουργία του σχολείου.»
Σημειώνω ότι ο Υπουργός, με εγκύκλιο του ημερ. 5.12.2005, είχε πληροφορήσει τους εκπαιδευτικούς για τη νέα πολιτική του να επιτρέπει παράταση υπηρεσίας μέχρι το τέλος του σχολικού έτους χάριν της ομαλής λειτουργίας των σχολείων, εφόσον οι προκύπτουσες από την αφυπηρέτηση θέσεις δεν έχουν προκηρυχθεί και πληρωθεί από την ΕΕΥ με ημερομηνία προαγωγής την 1.1.2006. Σύμφωνα με την προηγούμενη πολιτική του Υπουργού, εδίδετο παράταση μέχρι την 31η Δεκεμβρίου σε όσους εκπαιδευτικούς συμπλήρωναν το 60ο έτος μεταξύ 1ης Σεπτεμβρίου και 31ης Δεκεμβρίου του διανυόμενου σχολικού έτους, ενώ σε όσους το συμπλήρωναν μεταξύ 1ης Ιανουαρίου και 31ης Αυγούστου του διανυόμενου σχολικού έτους εδίδετο παράταση μέχρι την 31η Αυγούστου. Το αίτημα του αιτητή απερρίφθη με επιστολή ημερ. 14.12.2005 με την παρατήρηση ότι η θέση του διευθυντή που εκενώνετο με την αφυπηρέτηση του είχε ήδη πληρωθεί. Την 30.12.2005 εστάλη και απαντητική επιστολή στο δικηγόρο του με το ίδιο περιεχόμενο. Κατά της απόφασης που περιέχεται στην επιστολή της 14.12.2005 στρέφεται η προσφυγή.
Βασική εισήγηση στην αγόρευση, η οποία υιοθέτησε την αγόρευση που κατεχωρήθη στην προσφυγή 381/06, είναι ότι, ενώ η αρμοδιότητα για παραχώρηση ή όχι παράτασης δίδεται από το σχετικό άρθρο 12(6) του περί Συντάξεων Νόμου του 1997 (Ν.97(1)/97) στον Υπουργό, η επιστολή που εστάλη στον αιτητή υπογράφεται από λειτουργό για τη Γενική Διευθύντρια, ώστε να είναι τουλάχιστον αμφίβολο αν ο Υπουργός άσκησε την αρμοδιότητα του ή αν η απόφαση ελήφθη από αναρμόδιο πρόσωπο. Φρονώ ότι η εισήγηση αυτή, εκτός του ότι δεν καλύπτεται καθόλου από τα νομικά σημεία της προσφυγής και έτσι δεν μπορεί να εξεταστεί, εν πάση περιπτώσει στερείται ερείσματος καθ΄όσον, από το υπηρεσιακό σημείωμα ημερ. 13.12.2005, προκύπτει ότι την απόφαση την έλαβε ο ίδιος ο Υπουργός, η δε αιτιολογία της προκύπτει από το φάκελο.
΄Αλλη εισήγηση είναι ότι η προσβαλλόμενη απόφαση παραβιάζει την αρχή της καλής πίστης όσο και την αρχή της ισότητας καθ΄όσον, ενώ με την εγκύκλιο εδίδετο το δικαίωμα να αποταθεί ο αιτητής για παράταση, τούτο του εστερήθη ουσιαστικά αφού, σύμφωνα με την ίδια την επιστολή της 14.12.2005, η θέση του είχε ήδη πληρωθεί. Αμφιβάλλει μάλιστα ο αιτητής κατά πόσο τούτο ανταποκρίνετο στην πραγματικότητα, και δη κατά πόσο επληρώθη η θέση ενός διευθυντή στην Πάφο (εισήγηση που ουδόλως τεκμηριώνεται δεόντως, και που εν πάση περιπτώσει δεν θα εξυπηρετούσε την προσφυγή αφού η θέση ήταν σε σχολείο στην Πάφο και όχι στο σχολείο που υπηρετούσε ο αιτητής). Από το φάκελο προκύπτει ότι η διαδικασία για πλήρωση όλων των θέσεων που εκενούντο λόγω αφυπηρέτησης από 1.1.2006, όπως ήταν η θέση του αιτητή, άρχισε ήδη την 23.8.2005 και συμπληρώθηκε την 15.11.2005 με ημερομηνία των προαγωγών την 1.1.2006. Σαφώς λοιπόν ο αιτητής δεν ενέπιπτε στα πλαίσια της νέας πολιτικής με βάση τους ίδιους τους όρους της. Οι εν λόγω θέσεις μάλιστα είχαν ήδη πληρωθεί από 15.11.2005, δηλαδή 20 ημέρες πριν σταλεί η εν λόγω εγκύκλιος, ώστε στον αιτητή να μην εδόθη ουδεμία εύλογη προσμονή ότι το αίτημα του θα εγκρίνετο.
Στην απαντητική αγόρευση του (την οποία υπέβαλε ο ίδιος) ο αιτητής εγείρει θέμα ότι, αν και το αίτημα του εκκρεμούσε από την 21.10.2005, δεν απαντήθηκε παρά μόνο αφού πληρώθησαν οι θέσεις ώστε να ήταν πλέον πολύ αργά για να ωφεληθεί ο ίδιος. Να περιορισθώ να πω ότι, πέραν της επιστολής του της 21.10.2005, ο αιτητής, όπως ήδη ανεφέρθη, είχε υποβάλει και αίτηση επί ειδικού εντύπου για παράταση της υπηρεσίας του την 7.12.2005. Η απάντηση που του εδόθη την 14.12.2005 εκάλυπτε το όλο αίτημα του, και μάλιστα με αναφορά στην αίτηση του της 7.12.2005, ήδη δε παρετηρήθη ότι η προσβαλλόμενη με την προσφυγή απόφαση είναι εκείνη που περιέχεται στην επιστολή της 14.12.2005. Εξ άλλου, η όποια καθυστέρηση απάντησης στην επιστολή της 21.10.2005 ουδόλως επηρέασε αρνητικά τον αιτητή αφού εν πάση περιπτώσει η νέα πολιτική του Υπουργού, βάσει της οποίας και μόνο θα μπορούσε να του εδίδετο παράταση, διαμορφώθηκε την 5.12.2005, προφανώς δε τούτο εξηγεί και την υποβολή της αίτησης επί ειδικού εντύπου την 7.12.2005. Βάσει την μέχρι 5.12.2005 κρατούσας πολιτικής ο αιτητής δεν εδικαιούτο παράταση. Αν, εν όψει των ίδιων των όρων της η νέα πολιτική ήταν αναποτελεσματικώς επωφελής καθ΄όσον διαμορφώθηκε μετά που οι θέσεις είχαν ήδη πληρωθεί, αυτό είναι άλλο θέμα και έξω από τα πλαίσια της δικαιοδοσίας του Δικαστηρίου.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Ο αιτητής θα καταβάλει £400 έξοδα στη Δημοκρατία.
Δ. Χατζηχαμπής, Δ.