|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(Υπόθεση Αρ. 416/2006)
20 Νοεμβρίου, 2007
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΝΙΚΗ ΠΡΟΥΝΤΖΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Ι. Νικολάου, για την Αιτήτρια.
Ρ. Πετρίδου, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Στις 16.12.2005 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας διάταγμα απαλλοτρίωσης μέρους του τεμαχίου αρ. 591, Φ/Σχ. 30/1232V03 Τμήμα 1, Πάνω Δευτερά, ιδιοκτησία της αιτήτριας.
Η αιτήτρια αμφισβητεί την εγκυρότητα της απόφασης για την απαλλοτρίωση του μέρους του προαναφερόμενου τεμαχίου της και με την παρούσα προσφυγή ζητά την ακύρωσή της.
Η απαλλοτρίωση κρίθηκε αναγκαία για σκοπούς δημόσιας ωφέλειας ήτοι, για τη βελτίωση του κεντρικού δρόμου Πάνω και Κάτω Δευτεράς μέχρι τη γέφυρα του Πεδιαίου ποταμού στην Πάνω Δευτερά. Του διατάγματος απαλλοτρίωσης προηγήθηκε η δημοσίευση διατάγματος επίταξης και πριν από αυτό, η δημοσίευση γνωστοποίησης απαλλοτρίωσης του μέρους του προαναφερόμενου τεμαχίου. Η αιτήτρια δεν υπέβαλε ένσταση εντός της καθορισμένης προθεσμίας στη γνωστοποίηση απαλλοτρίωσης ενώ η προσφυγή που άσκησε κατά του διατάγματος επίταξης απέτυχε. Παρενθετικά σημειώνω ότι το υπό αναφορά τεμάχιο της αιτήτριας επηρεαζόταν καθ΄ όλο τον ουσιώδη χρόνο από δεσμευτική ρυμοτομία από το 1987 (Βλ. Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, αρ. 2203, ημερ. 30.1.1987, αρ. Γνωστοποίησης 277).
Για τους σκοπούς βελτίωσης του προαναφερόμενου δρόμου υπήρχε εγκεκριμένο Ρυθμιστικό Σχέδιο στη βάση του οποίου προχώρησε η ετοιμασία των κατασκευαστικών σχεδίων του έργου και το Τμήμα Κτηματολογίου και Χωρομετρίας εκτέλεσε τη χωρομετρική εργασία. Με βάση το ρυθμιστικό σχέδιο, το μέρος του τεμαχίου της αιτήτριας προοριζόταν για τη δημιουργία στάσης λεωφορείου. Για το σκοπό αυτό, προβλεπόταν η κατασκευή «εσοχής» από τον υφιστάμενο δημόσιο δρόμο προς το τεμάχιο της αιτήτριας.
Εχει ήδη αναφερθεί ότι η αιτήτρια δεν υπέβαλε, ως είχε δικαίωμα, ένσταση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στη γνωστοποίηση απαλλοτρίωσης. Προκύπτει ωστόσο από το περιεχόμενο του διοικητικού φακέλου ότι κατά τη μελέτη των ενστάσεων που υπέβαλαν οι ιδιοκτήτες άλλων επηρεαζόμενων τεμαχίων, λήφθηκαν υπόψη και συνεκτιμήθηκαν δεόντως παράπονα και ανησυχίες της αιτήτριας για το δυσμενή επηρεασμό που θα υφίστατο η ίδια και η περιουσία της εξαιτίας του συγκεκριμένου έργου. Τα εν λόγω παράπονα, διαμαρτυρίες κλπ περιέχονται σε επιστολή της αιτήτριας ημερ. 6.8.2004 προς τους καθ΄ ων η αίτηση.
Οι «ενστάσεις» της αιτήτριας, όπως διατυπώνονται στην προαναφερόμενη επιστολή της ημερ. 6.8.2004 προς τους καθ΄ ων η αίτηση, εντάσσονται τώρα και στην υπόθεσή της και μπορούν να συνοψιστούν στο ότι η επιλογή του μέρους του τεμαχίου της για το συγκεκριμένο σκοπό της απαλλοτρίωσης αντίκειται στην αρχή που επιβάλλει την επιλογή της ολιγότερον επαχθούς λύσης, καθότι η κατασκευή της στάσης λεωφορείου έξω από την είσοδο και το γκαράζ της οικίας της προκαλεί δυσμενή επηρεασμό στα πρόσωπα που διαβιούν στο σπίτι αλλά και στο ίδιο το ακίνητο και την οικοδομή. Παραπλεύρως της εισόδου του γκαράζ βρίσκεται αρχαίο φρεάτιο ηλικίας πέραν των 200 ετών στο οποίο υπήρχε αλακάτι. Το εν λόγω φρεάτιο θα υποστεί καταστροφή εξαιτίας του έργου της κατασκευής στάσης λεωφορείου. Τα όρια του δρόμου θα φθάσουν πιο κοντά στο πλινθόκτιστο σπίτι το οποίο θα υποστεί ενδεχομένως ρωγματώσεις από τις δονήσεις που θα προκαλούνται κατά τη διάρκεια των κατασκευαστικών εργασιών με αποτέλεσμα να καταστεί ακατάλληλο για κατοίκηση.
Προβάλλονται ως λόγοι ακύρωσης ότι ο διοικητικός φάκελος είναι «πλημμελής» με αποτέλεσμα να καθίσταται ανέφικτος ο δικαστικός έλεγχος. Πρόκειται για αβάσιμο ισχυρισμό αφού ο διοικητικός φάκελος είναι πλήρης και από το περιεχόμενό του μπορεί να διαπιστωθεί η νομιμότητα της διαδικασίας παραγωγής της προσβαλλόμενης απόφασης. Νομίζω πως δεν χρειάζεται να γίνει οποιαδήποτε αναφορά στα επί μέρους θέματα που ο ευπαίδευτος συνήγορος της αιτήτριας, θίγει στη γραπτή αγόρευσή του προκειμένου να καταδείξει τα κατ΄ ισχυρισμό κενά και πλημμέλειες της διαδικασίας, στην προσπάθεια αμφισβήτησης της νομιμότητας της απόφασης. Η ευπαίδευτη συνήγορος των καθ΄ ων η αίτηση προσδιορίζει στη γραπτή αγόρευσή της όλα τα έγγραφα και πρακτικά που βρίσκονται στο διοικητικό φάκελο προκειμένου να καταδείξει την κανονικότητα και νομιμότητα της διαδικασίας απαντώντας ουσιαστικά επί όλων των ζητημάτων που εγείρει η αιτήτρια σχετικά με αυτή τη πτυχή της υπόθεσης. Εχω διεξέλθει το διοκητικό φάκελο χωρίς να διαπιστώσω ο,τιδήποτε το μεμπτό στη διαδικασία που προηγήθηκε της προσβαλλόμενης απόφασης. Από το σύνολο των εγγράφων, προκύπτει ότι πριν από τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης, έγινε με τη συμμετοχή και συνεργασία όλων των συναρμόδιων φορέων και τμημάτων, πλήρης έρευνα και μελέτη για την ετοιμασία του ρυθμιστικού σχεδίου. Προκύπτει επίσης ότι λήφθηκε υπόψη ο επηρεασμός των ιδιωτικών περιουσιών και γι΄ αυτό μειώθηκε το πλάτος του δρόμου και τροποποιήθηκαν ανάλογα τα σχέδια. Η λύση που δόθηκε ήταν υπό τις περιστάσεις η λιγότερο επαχθής τόσο για την αιτήτρια όσο και για τους ιδιοκτήτες των άλλων ακινήτων που υφίσταντο επηρεασμό.
Οι καθ΄ ων η αίτηση εξέτασαν και το θέμα του λάκκου που βρίσκεται στο τεμάχιο της αιτήτριας και αποφάσισαν την τροποποίηση των κατασκευαστικών έργων ώστε να μην επηρεαστεί ο λάκκος και να μην απαιτηθούν επιπλέον εργασίες για τη στήριξή του (βλ. πρακτικά συνεδρίας ημερ. 9.3.2005).
Η χωροθέτηση των στάσεων λεωφορείων είναι αποκλειστικά θέμα τεχνικό. Το δικαστήριο δεν υπεισέρχεται σε θέματα τεχνικής φύσης για να υποκαταστήσει τη διοίκηση ούτε ελέγχεται η κρίση της αρμόδιας αρχής αναφορικά με την αναγκαιότητα του έργου. Η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε ύστερα από τη διεξαγωγή επαρκούς έρευνας και δέουσα άσκηση της διακριτικής εξουσίας των καθ΄ ων η αίτηση. Η προσβαλλόμενη απόφαση, στη βάση των στοιχείων του φακέλου, κρίνεται ως δεόντως αιτιολογημένη.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται με £700 έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.