|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 1602/2005
9 Νοεμβρίου, 2007
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
J.N. CHRISTOFIDES TRADING LTD,
Αιτήτρια,
και
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ,
Καθ΄ης η αίτηση.
- - - - - - -
Κ. Αιμιλιανίδης, για την αιτήτρια
Λ. Χριστοδουλίδου (κα) για τους καθ΄ων η αίτηση.
ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Το Τμήμα Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας προκήρυξε διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού διαχείρισης εικόνας (EW-PACS) για το Νέο Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας.
Το Συμβούλιο Προσφορών του Υπουργείου Υγείας, αποδεχόμενο την εισήγηση της Επιτροπής Αξιολόγησης, αποφάσισε τον αποκλεισμό της αιτήτριας εταιρείας από την περαιτέρω διαδικασία του διαγωνισμού για το λόγο ότι οι δύο προσφορές που υπέβαλε ήταν υπό όρους.
Η αιτήτρια εταιρεία άσκησε ιεραρχική προσφυγή στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών όσο αφορά τον αποκλεισμό της. Έγινε αποδεκτή και η απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής ακυρώθηκε.
Στο μεταξύ, κατά τη διαδικασία ανανέωσης της ισχύος της προσφοράς όλων των προσφοροδοτών, την οποία ζήτησε η Αναθέτουσα Αρχή μετά από έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου, η αιτήτρια εταιρεία ανανέωσε την ισχύ της προσφοράς της πριν την 1.7.2005 που ήταν η ημερομηνία λήξης στης προσφοράς και την εγγύηση συμμετοχής την 28.7.2005, πέντε ημέρες πριν από τη λήξη της, που ήταν η 1.8.2005.
Είναι η θέση της Αναθέτουσας Αρχής ότι η αιτήτρια εταιρεία δε συμμορφώθηκε με τις πρόνοιες του όρου 1.17.2 των εγγράφων του διαγωνισμού. Με την παράλειψή της να παράσχει την απαιτούμενη τραπεζική εγγύηση ταυτόχρονα με την ανανέωση της προσφοράς της, άφηνε μετέωρη την προσφορά της μέχρι την ημερομηνία που δόθηκε η τραπεζική εγγύηση, την 28.7.2005. Πρόβαλε ότι δεν υπήρχε η κάλυψη των τριάντα ημερών όπως απαιτείται από τις πρόνοιες του όρου 1.17.2 των εγγράφων του διαγωνισμού.
Παραθέτω τους σχετικούς όρους:
«1.17 Tender Security
1.17.1 The Tenderer shall furnish, as part of its tender, a Tender Security in the form provided in Appendix 1.2 issued by a Bank operating in Cyprus. The Security must be for the amount stated in Volume 2.
1.17.2 The Tender Security shall be valid for 30 days beyond the validity of the tender pursuant to Clause 1.13
1.13 Period of Validity of Tenders
1.13.1 Tenders shall remain valid for 180 days after the deadline for submission of tenders as prescribed by the Purchaser pursuant to Clause 1.12. A tender valid for a shorter period will be rejected as by the Purchaser as non respective.
1.13.2 In exceptional circumstances, the Purchaser may solicit the Tenderer´s consent to an extension of the period of validity. The request and the responses thereto shall be made in writing by post or telefax. In this case the Tender Security provided shall also be suitably extended. A Tenderer may refuse the request without forfeiting its Tender Security. A Tenderer granting the request will not be required nor permitted to modify its tender."
Το Συμβούλιο Προσφορών του Υπουργείου Υγείας απέκλεισε την αιτήτρια εταιρεία από την περαιτέρω διαδικασία του διαγωνισμού λόγω μη ταυτόχρονης ανανέωσης της ισχύος της προσφοράς και της εγγύησης συμμετοχής και κατακύρωσε την προσφορά στην εταιρεία Papaetis Medical Co Ltd & Agfa Gevaert.
Η αιτήτρια εταιρεία άσκησε ιεραρχική προσφυγή με αρ. 93/2005 προσβάλλοντας την απόφαση αυτή.
Η Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών απέρριψε την ιεραρχική προσφυγή επικυρώνοντας την απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής.
Ισχυρίστηκε ο δικηγόρος της αιτήτριας εταιρείας ότι ήταν πεπλανημένη η άποψη των καθ΄ων η αίτηση ότι η αιτήτρια εταιρεία όφειλε να ανανεώσει την εγγύηση συμμετοχής ταυτόχρονα με την ανανέωση της ισχύος της προσφοράς.
Είναι η θέση του ότι κατά τον ουσιώδη χρόνο υπήρχε σε ισχύ έγκυρη προσφορά της αιτήτριας εταιρείας και έγκυρη εγγύηση συμμετοχής. Υποστήριξε ότι κάθε ανανέωση της εγγύησης συμμετοχής γινόταν κατά τρόπο ώστε αυτή να ισχύει για περίοδο τριάντα ημερών πέραν της ισχύος της προσφοράς. Αναφέρθηκε στις πρόνοιες του όρου 1.13.2 των εγγράφων της προσφοράς και πρόβαλε ότι δεν καθορίζεται ότι θα πρέπει να γίνεται ταυτόχρονη ανανέωση της εγγύησης συμμετοχής με την ισχύ της προσφοράς.
Η θέση του δικηγόρου της αιτήτριας δε με βρίσκει σύμφωνο. Η εγγύηση συμμετοχής που έληγε την 1.8.2005, κάλυπτε την προσφορά που έληγε την 1.7.2005. Με την ανανέωση της ισχύος της προσφοράς πριν την 1.7.2005 και μέχρι την 31.10.05, θα έπρεπε να γίνει ανανέωση και της εγγύησης. Είναι ορθή η θέση της Αναθέτουσας Αρχής ότι η προσφορά της αιτήτριας εταιρείας έμεινε ακάλυπτη μέχρι την 28.7.2005 που δόθηκε τελικά η εγγύηση.
Οι όροι των εγγράφων της προσφοράς που παρατέθηκαν ορίζουν επιτακτικά ότι ο προσφοροδότης θα πρέπει να υποβάλει, ως μέρος της προσφοράς του, εγγύηση συμμετοχής (όρος 1.17.1) και ότι η εγγύηση συμμετοχής θα πρέπει να είναι σε ισχύ για τριάντα ημέρες μετά την ημερομηνία λήξης της ισχύος της προσφοράς (όρος 1.17.2). Ουσιώδης είναι και ο όρος ότι σε περίπτωση ανανέωσης της ισχύος της προσφοράς, η εγγυητική συμμετοχή θα πρέπει να παραταθεί ανάλογα (όρος 1.13.2).
Η ερμηνεία των επίδικων όρων από την Αναθέτουσα Αρχή είναι ορθή. Συνεπώς ορθά η Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών απέρριψε την ιεραρχική προσφυγή και επικύρωσε την απόφαση για αποκλεισμό της αιτήτριας εταιρείας.
Εν όψει των πιο πάνω καταλήγω πως οι αιτητές, αφού δεν ικανοποιούσαν ουσιώδη όρο της προσφοράς, δεν είχαν έννομο συμφέρον να προσβάλουν την επίδικη απόφαση. Ως εκ τούτου δεν θα εξετάσω άλλους λόγους ακυρότητας που προβλήθηκαν.
Η προσφυγή απορρίπτεται με £700 έξοδα εναντίον της αιτήτριας.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.