|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 1227/2004,
1228/2004 και 1229/2004)
19 Νοεμβρίου, 2007
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
(Υπόθεση Αρ. 1227/2004)
ΚΩΣΤΑΣ ΠΑΠΑΠΑΝΑΓΙΔΗΣ,
Αιτητής,
ΚΑΙ
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΤΗΣ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄ης η Αίτηση.
- - - - - - -
(Υπόθεση Αρ. 1228/2004)
ΚΩΣΤΑΣ ΠΑΠΑΠΑΝΑΓΙΔΗΣ,
Αιτητής,
ΚΑΙ
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΤΗΣ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄ης η Αίτηση.
- - - - - - -
(Υπόθεση Αρ. 1229/2004)
ΚΩΣΤΑΣ ΠΑΠΑΠΑΝΑΓΙΔΗΣ,
Αιτητής,
ΚΑΙ
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΤΗΣ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄ης η Αίτηση.
- - - - - - -
Ο. Νικήτας, για τον Αιτητή.
Ρ. Παπαέτη, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, για την Καθ΄ης η Αίτηση.
Λ. Χριστοδούλου, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος στην 1227/2004 και
1228/2004.
- - - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Στις 28.1.2004 η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (ΕΕΥ) αποφάσισε την προκήρυξη τριών κενών θέσεων Επιθεωρητή (Μέσης Εκπαίδευσης) (θέση προαγωγής) για τα φιλολογικά. Αφού στις 6.2.2004 δημοσιεύθηκαν οι θέσεις, υπεβλήθησαν συνολικά δέκα αιτήσεις. Ακολούθως, στις 27.2.2004, η ΕΕΥ διαβίβασε τον κατάλογο όλων των αιτητών, μαζί με τις αιτήσεις τους, αντίγραφο της προκήρυξης της θέσης, όπως και τους φακέλους των αιτητών, στο Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Παιδείας, ως Πρόεδρο της οικείας Συμβουλευτικής Επιτροπής. Η Συμβουλευτική Επιτροπή σύστησε για προαγωγή στη θέση, μεταξύ άλλων, τον αιτητή και τα ενδιαφερόμενα μέρη.
Στις 6.9.2004 η ΕΕΥ, αφού εξέτασε τις αιτήσεις και έκρινε ότι όλοι οι προτεινόμενοι υποψήφιοι πληρούσαν τα προσόντα του Σχεδίου Υπηρεσίας, κατάρτισε τελικό κατάλογο υποψηφίων στον οποίο περιλαμβάνονταν τόσο ο αιτητής όσο και τα ενδιαφερόμενα μέρη.
Στις 15.9.2004 οι υποψήφιοι κλήθηκαν σε προσωπική συνέντευξη ενώπιον της ΕΕΥ. Μετά το πέρας των συνεντεύξεων, ο Διευθυντής Μέσης Εκπαίδευσης, ο οποίος παρίστατο, εξέφρασε τις κρίσεις του αναφορικά με την απόδοση των υποψηφίων στις συνεντεύξεις. Στη συνέχεια, η ΕΕΥ προέβη στη δική της αξιολόγηση της απόδοσης των υποψηφίων.
Η αξιολόγηση της ΕΕΥ, όσον αφορά το ενδιαφερόμενο μέρος Κωνσταντίνο Γεωργιάδη, είχε ως εξής:
"Έχει σχεδόν εξαίρετη παιδαγωγική ενημέρωση γύρω από την προώθηση των φιλολογικών μαθημάτων, αναφέροντας και αναλύοντας ορισμένες αρχές διδασκαλίας που θα ακολουθήσει και αναφέροντας συγκεκριμένα μέτρα στα οποία θα δώσει έμφαση. Έχει επίσης σχεδόν εξαίρετη κατανόηση του ρόλου και των ευθυνών της θέσης του Επιθεωρητή Α΄ κυρίως όσον αφορά τη μεθόδευση παρατήρησης μαθήματος, επισημαίνοντας και αναλύοντας ορισμένα κριτήρια και τεχνικές που θα ακολουθήσει. Τοποθετείται σχεδόν εξαίρετα στο πρόβλημα ετερογένειας των καθηγητών φιλολογικών μαθημάτων επισημαίνοντας υπάρχουσες αδυναμίες και αναλύοντας κριτικά συγκεκριμένες λύσεις. Οι απαντήσεις του ήταν σαφείς και εντός των πλαισίων των ερωτήσεων. Είχε άνετη παρουσία και φάνηκε να έχει ώριμες και ξεκάθαρες θέσεις. Ο χειρισμός της γλώσσας ήταν σχεδόν εξαίρετος, παρατηρήθηκε ωστόσο κάποια διακοπή της συνεχούς ροής στην έκφραση.
Γενικός Χαρακτηρισμός: Σχεδόν εξαιρετικά."
Όσον αφορά το ενδιαφερόμενο μέρος Ιωάννα Γεωργή είχε ως εξής:
"Έχει σχεδόν εξαίρετη παιδαγωγική και μεθοδολογική ενημέρωση γύρω από τη διδασκαλία των φιλολογικών μαθημάτων, επισημαίνοντας κυρίως μερικές αρχές που θα προωθήσει σε συσχετισμό με υπάρχουσες θεωρίες. Έχει επίσης σχεδόν εξαίρετη κατανόηση του ρόλου και των ευθυνών της θέσης του Επιθεωρητή Α΄ κυρίως όσον αφορά τη μεθόδευση παρατήρησης στη τάξη, επισημαίνοντας ορισμένες αρχές και κριτήρια στα πλαίσια συγκεκριμένου σχεδίου δράσης. Προσεγγίζει σχεδόν εξαίρετα υποθετικό πρόβλημα σχετικό με χαμηλά επίπεδα συγκεκριμένου σχολείου στα φιλολογικά μαθήματα, επισημαίνοντας και αναλύοντας ορισμένα αίτια και εμβαθύνοντας κριτικά σε πιθανές λύσεις. Οι απαντήσεις της ήταν σαφείς και θεωρητικά τεκμηριωμένες. Είναι άνθρωπος με ωριμότητα, σοβαρότητα και διαλλακτικός στις απόψεις, όταν αυτό επιβαλλόταν από το κλίμα της συζήτησης και η παρουσία της ήταν άνετη. Ο χειρισμός της γλώσσας ήταν σχεδόν εξαίρετος τόσο ως προς την ορθοφωνία όσο και ως προς την έκφραση.
Γενικός χαρακτηρισμός: Σχεδόν εξαιρετικά."
Όσον αφορά το ενδιαφερόμενο μέρος Κωνσταντίνο Κατσώνη είχε ως εξής:
"Έχει σχεδόν εξαίρετη παιδαγωγική και μεθοδολογική ενημέρωση γύρω από τη διδασκαλία των φιλολογικών μαθημάτων, εντοπίζοντας κυρίως ορισμένα προβλήματα που παρουσιάζονται και προτείνοντας ορισμένα μέτρα. Έχει επίσης σχεδόν εξαίρετη κατανόηση των καθηκόντων της θέσης κυρίως όσον αφορά τον τρόπο άσκησης του πολλαπλού ρόλου του επιθεωρητή φιλολογικών μαθημάτων, κυρίως του συμβουλευτικού, επισημαίνοντας μερικές πρακτικές εμφάσεις και στόχους που θα προωθήσει. Προσεγγίζει το πρόβλημα της ετερογένειας των φιλολογικών μαθημάτων και των ειδικοτήτων των φιλολόγων, επισημαίνοντας μερικές υπάρχουσες αδυναμίες και αναλύοντας ορισμένα μέτρα που θα προωθήσει για την αντιμετώπιση του. Οι απαντήσεις του ήταν καλές με κάποιες ωστόσο αδυναμίες στη λογική σειρά των επιχειρημάτων. Είναι άνθρωπος με ωριμότητα, σοβαρότητα και διαλλακτικός στις απόψεις, όταν αυτό επιβαλλόταν από το κλίμα της συζήτησης. Ο χειρισμός της γλώσσας ήταν σχεδόν εξαίρετος με μικρές αδυναμίες στην απρόσκοπτη ροή της έκφρασης.
Γενικός χαρακτηρισμός: Σχεδόν εξαιρετικά."
Όσον αφορά τον αιτητή, η αξιολόγηση της ΕΕΥ είχε ως εξής:
"Έχει σχετικά καλή παιδαγωγική ενημέρωση γύρω από τη μαθησιακή ατμόσφαιρα των φιλολογικών μαθημάτων, επισημαίνοντας μερικά γνωρίσματα που πρέπει να τη διακρίνουν καθώς και στόχους που πρέπει να τεθούν. Έχει επίσης σχεδόν καλή αντίληψη του ρόλου του Επιθεωρητή Α΄ όσον αφορά την παρακολούθηση και αξιολόγηση του έργου των καθηγητών περιοριζόμενος κυρίως σε ενέργειες στις οποίες θα προβεί για έλεγχο της διδακτικής επάρκειας. Προσεγγίζει σχεδόν πολύ καλά το πρόβλημα της επιμόρφωσης προσωπικού στα πλαίσια της ετερογένειας των καθηγητών των φιλολογικών μαθημάτων, επισημαίνοντας κυρίως μερικές δυσκολίες και επί μέρους προβλήματα. Οι απαντήσεις του δεν ήταν καίριες και κινήθηκαν μέσα σε στενά πλαίσια. Η παρουσία του ήταν γενικά καλή ωστόσο δεν φάνηκε άνθρωπος με ευρύτητα ιδεών και θέσεων. Ο χειρισμός της γλώσσας ήταν καλός, παρουσίασε ωστόσο μερικές διακοπές στην ανάπτυξη απρόσκοπτης ροής τςη έκφρασης.
Γενικός χαρακτηρισμός: Σχεδόν καλά."
Ακολούθως, η ΕΕΥ, αφού έλαβε υπόψη την έκθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής, τους φακέλους των υποψηφίων, όπως και την εντύπωση που απεκόμισε από τις συνεντεύξεις, και αφού συνεκτίμησε τα κριτήρια της αξίας, των προσόντων και την αρχαιότητα των υποψηφίων, αποφάσισε να προσφέρει προαγωγή στα ενδιαφερόμενα μέρη από 15.9.2004.
Με τις παρούσες προσφυγές ο αιτητής επιδιώκει την ακύρωση της προαγωγής των τριών ενδιαφερόμενων μερών στη θέση, αντ΄ αυτού.
Το ενδιαφερόμενο μέρος στην προσφυγή 1228/2004 πρόβαλε την προδικαστική ένσταση ότι η καταχώρηση της προσφυγής συνιστά κατάχρηση της δικαστικής διαδικασίας και/ή ο αιτητής δε νομιμοποιείται στην καταχώρησή της ενόψει του γεγονότος ότι ο αιτητής, πριν την καταχώρησή της, καταχώρησε άλλη προσφυγή, την υπ΄ αρ. 1227/2004, με την οποία όμως δεν προσέβαλε την προαγωγή του ενδιαφερόμενου μέρους στην 1228/2004. Περαιτέρω, ότι για μια απόφαση της ΕΕΥ καταχώρησε τρεις προσφυγές. Η ένσταση δεν ευσταθεί. Ο αιτητής μπορούσε, μέσα στην προθεσμία των 75 ημερών, να καταχωρήσει είτε μια προσφυγή εναντίον και των τριών ενδιαφερομένων μερών είτε, όπως έπραξε, τρεις προσφυγές, μια εναντίον κάθε ενδιαφερόμενου μέρους, και σε διαφορετική, για το κάθε ένα, ημερομηνία.
Προβάλλονται ως λόγοι ακυρώσεως η έλλειψη δέουσας έρευνας και, κατ΄ επέκταση, πλάνη περί τα πράγματα. Ισχυρίζεται ο αιτητής ότι η ΕΕΥ δεν προέβη στη δέουσα έρευνα σε σχέση με τη συγγραφική και άλλη δράση του και, επομένως, κατά τη λήψη της επίδικης απόφασης, τελούσε υπό πλάνη αναφορικά με αυτή. Ο ισχυρισμός του ευσταθεί. Έχω διεξέλθει τους φακέλους του αιτητή, τόσο αυτούς που τηρούνται στο Υπουργείο, (Τεκμ. 1(Α), 1(Β) και 1(Γ)) όσο και αυτό που τηρείται από την ΕΕΥ (Τεκμ. 2). Όντως, στους φακέλους του αιτητή που τηρούνται στο Υπουργείο δεν είναι καταχωρημένα ορισμένα έγγραφα, αυτά όμως είναι καταχωρημένα στο φάκελο του αιτητή που τηρείται στην ΕΕΥ. Συγκεκριμένα, υπάρχει, μεταξύ άλλων, καταχωρημένη στο φάκελο της ΕΕΥ χειρόγραφη επιστολή του αιτητή, μια της 30.11.1991 και μια της 28.10.1997, με την οποία υποβάλλετο ένσταση στη βαθμολογία του, και στην οποία, επιστολή, αυτός, αφού επισυνάπτει διάφορα έγγραφα-στοιχεία, αναλύει τη συγγραφική και άλλη δράση του. Όπως αναφέρεται στο Άρθρο 35Β του περί Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου 10/69, αποστέλλονται από την ΕΕΥ στον Πρόεδρο της Συμβουλευτικής Επιτροπής οι φάκελοι που τηρούνται στην ΕΕΥ. Αυτούς διεξέρχεται τόσο η Συμβουλευτική Επιτροπή όσο και η ΕΕΥ.
Η δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση συμφώνησε, κατά το στάδιο των διευκρινίσεων, ότι η χειρόγραφη επιστολή, τόσο του 1991 όσο και του 1997, όπως και άλλα συνοδευτικά έγγραφα, βρίσκονταν καταχωρημένα στο φάκελο της ΕΕΥ, έστω και σε "pockets", όπως ανέφερε. Είναι πρόδηλο η ΕΕΥ, όταν αξιολογούσε τον αιτητή, δεν προέβη στη δέουσα έρευνα, για να διαπιστώσει κατά πόσο αυτός είχε αναπτύξει συγγραφική και άλλη δράση. Δεν ερεύνησε, δηλαδή, το περιεχόμενο των δύο "pockets" στο Τεκμ. 2. Με αποτέλεσμα να αναφέρει στα πρακτικά της ότι για συγγραφική και άλλη δράση δεν υπήρχε οτιδήποτε στο φάκελο του αιτητή (Τεκμ. 2). Επομένως, όταν η ΕΕΥ ελάμβανε την απόφαση για προαγωγή των ενδιαφερομένων μερών, τελούσε υπό ουσιώδη πλάνη περί τα πράγματα αναφορικά με τη συγγραφική και την άλλη δράση του. Αν η ΕΕΥ λάμβανε υπόψη της τη συγγραφική και άλλη δράση του αιτητή, όπως περιγραφόταν στις χειρόγραφες επιστολές του, ενδεχομένως να έκρινε ότι στο στοιχείο της "αξίας" ο αιτητής υπερτερούσε των ενδιαφερομένων μερών ή έστω, ενός από αυτά, άγνωστο ποίου.
Οι προσφυγές επιτυγχάνουν λόγω ενδεχόμενης ουσιώδους πλάνης περί τα πράγματα. Με £600 έξοδα υπέρ του αιτητή και εις βάρος της καθ΄ης η αίτηση.
Η προαγωγή και των τριών ενδιαφερομένων μερών ακυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
Ρ. Γαβριηλίδης,
Δ.
/ΧΤΘ