|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 2003/2006)
31 Οκτωβρίου 2007
[ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΠΑΝΙΚΟΣ ΠΑΝΑΓΗ,
Αιτητής,
- ν. -
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΜΕΣΙΤΩΝ,
Καθ΄ ου η αίτηση.
---------------------------
Γ. Χαραλαμπίδης, για τον Αιτητή.
Α. Παναγιώτου, για το Καθ΄ ου η αίτηση.
---------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ.: Ο αιτητής υπέβαλε στο Συμβούλιο Εγγραφής Κτηματομεσιτών αίτηση, ημερ. 19 Μαΐου 2003, για εγγραφή στο Μητρώο Κτηματομεσιτών, με βάση τον τότε περί Κτηματομεσιτών Νόμο του 1987 (Ν. 66/1987 όπως τροποποιήθηκε). Απαιτείτο, μεταξύ άλλων, δεκαετής πείρα «περί την κτηματομεσιτική εργασία». Ο αιτητής προέβαλε ότι την είχε. Σημείωσε στο σχετικό έντυπο τα εξής: «Εργάστηκα εις Λονδίνο από 1983 μέχρι 1993». Επισύναψε, προς επιβεβαίωση, επιστολή της εταιρείας Bright Lettings Ltd, με έδρα το Λονδίνο και υπογεγραμμένη από τον κ. Κ. Σιεκκέρη, σύμφωνα με την οποία ο αιτητής εργοδοτήθηκε ως διευθυντής γραφείου (office manager) για περίοδο δέκα ετών από τον Ιανουάριο του 1983 μέχρι τον Ιανουάριο του 1993.
Ζητήθηκαν περαιτέρω στοιχεία αναφορικά τόσο με το θέμα της εργοδότησης όσο και με το θέμα επαναπατρισμού και μόνιμης εγκατάστασης του αιτητή στην Κύπρο αφού παρεχόταν, συναφώς, δικαίωμα εξαίρεσης από ορισμένα απαιτούμενα προσόντα. Η τρίτη επιφύλαξη του άρθρου 6(1)(στ) του Νόμου προέβλεπε ότι:
«.. Κύπριος πολίτης ο οποίος αποδεικνύει προς ικανοποίηση του Συμβουλίου ότι
(i) Μετά από 10ετή τουλάχιστο μόνιμη διαμονή στο εξωτερικό έχει επαναπατριστεί και εγκατασταθεί μόνιμα στην Κύπρο• και
(ii) κατά την αμέσως πριν από τον επαναπατρισμό και εγκατάσταση του 5ετή τουλάχιστον περίοδο αυτός εξασκούσε νόμιμα και κατά κύριο λόγο το επάγγελμα του κτηματομεσίτη στον τόπο της διαμονής του σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία στη χώρα διαμονής του,
δεν είναι απαραίτητο να κατέχει τα προσόντα που αναφέρονται στις παραγράφους (β) και (στ) ανωτέρω.»
Οι αναφερθείσες στην εν λόγω διάταξη παράγραφοι (β) και (στ) απαιτούσαν, αντιστοίχως, απολυτήριο σχολής μέσης εκπαίδευσης και δεκαετή πείρα στην κτηματομεσιτική εργασία.
Ο αιτητής παρουσίασε εν συνεχεία δική του δήλωση ότι η επαγγελματική του δραστηριότητα ήταν «διαπραγμάτευση αγοραπωλησιών και ενοικίασης ακινήτων». Τη δήλωση προσυπέγραφε ο κ. Κ. Σιεκκέρης εκ μέρους μιας άλλης αυτή τη φορά εταιρείας στο Λονδίνο, της Crystal Accommodations Ltd. Επιπλέον ο κ. Σιεκκέρης, με σφραγίδα αυτής της εταιρείας, βεβαίωσε ότι ο αιτητής ήταν υπάλληλος του «επί δεκαετία με έντονη δραστηριότητα και επιτυχείς στόχους». Τέλος, ο αιτητής παρουσίασε κατάσταση κοινωνικών ασφαλίσεων για το έτος 2001, την οποία εξέδωσε το Τμήμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων στις 27 Μαΐου 2003.
Με απόφαση, ημερ. 5 Νοεμβρίου 2004, το Συμβούλιο απέρριψε την αίτηση. Υποβλήθηκε στον Υπουργό Εσωτερικών ιεραρχική προσφυγή, η οποία απορρίφθηκε στις ημερ. 13 Ιουλίου 2005. Κρίθηκε ότι ο αιτητής:
«.. δεν πληροί τις πρόνοιες του Άρθρου 6(στ) του πιο πάνω Νόμου, ήτοι δεν κατέχει δεκαετή πείρα περί την κτηματομεσιτική εργασία, αλλά ούτε και προσκόμισε οποιαδήποτε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι διέμενε μόνιμα στο εξωτερικό για δέκα χρόνια και ότι κατά τα τελευταία 5 χρόνια πριν τον επαναπατρισμό του εξασκούσε νόμιμα και κατά κύριο λόγο το επάγγελμα του κτηματομεσίτη.»
Με επιστολή, ημερ. 29 Δεκεμβρίου 2005, προς τον πρόεδρο του Συμβουλίου ο αιτητής ζήτησε επανεξέταση. Ανέφερε τα εξής:
«Μετά τη συνάντηση μου με τον Υπουργό και την απόφαση του για τα νέα στοιχεία που μου ζητήθηκαν, Σας τα στέλνω αυτά με φαξ και ελπίζομαι να μου εγκρίνετε την εγγραφή μου στο συμβούλιο κτηματομεσίτων.
Σας ευχαριστώ εκ των προτέρων.»
Τα χαρακτηρισθέντα ως νέα στοιχεία συνίσταντο στα εξής: (α) δύο φωτοαντίγραφα εγγραφής εταιρειών, ένα της προαναφερθείσας Crystal Accommodation Ltd και άλλο της CPL Properties Ltd, σε σχέση με την οποία δεν είχε ως τότε γίνει λόγος• και (β) βεβαίωση, ημερ. 21 Οκτωβρίου 2005, από τον κ. Σιεκκέρη εκ μέρους της Crystal Accommodations Ltd, ότι ο αιτητής εργοδοτείτο από την εταιρεία ως μέλος του γραφειακού προσωπικού (clerical member).
Το Συμβούλιο υπέδειξε στον αιτητή ότι χρειαζόταν νέα αίτηση. Αυτό ήταν εν προκειμένω ορθό δεδομένου ότι η προηγούμενη εξαντλήθηκε με την απόφαση στην ιεραρχική προσφυγή. Ακολούθησε η αίτηση, ημερ. 13 Ιανουαρίου 2006. Αυτή εξετάστηκε με βάση το νέο περί Κτηματομεσιτών Νόμο του 2004, (Ν. 273(Ι)/2004) του οποίου οι πρόνοιες, σε ό,τι αφορά τα απαιτούμενα προσόντα σε περιπτώσεις όπως του αιτητή, δεν μετέβαλλαν την κατάσταση, αφού η μείωση της απαιτούμενης πείρας από δέκα χρόνια σε οκτώ δεν επηρέαζε τον αιτητή. Η αίτηση απορρίφθηκε με την προσβαλλόμενη απόφαση, ημερ. 5 Ιουλίου 2006, επειδή:
«... ο αιτητής δεν έχει τα απαραίτητα προσόντα για εγγραφή στο Μητρώο σύμφωνα με τον περί Κτηματομεσιτών Νόμο αρ. 273(Ι)/2004. Ο αιτητής δεν έχει προσκομίσει δικαιολογητικά που να αποδεικνύουν ικανοποιητική 8ετή πείρα σε σχέση με την κτηματομεσιτική εργασία, η οποία πείρα να αποκτήθηκε στα πλαίσια εργοδότησης του σε εγγεγραμμένο κτηματομεσίτη.»
Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής παραπονείται ότι το Συμβούλιο δεν διεξήγαγε δέουσα έρευνα• ότι εν πάση περιπτώσει τα προσκομισθέντα στοιχεία απεδείκνυαν πως αυτός πληρούσε τις προϋποθέσεις και επομένως το Συμβούλιο ενήργησε υπό πλάνη περί τα πράγματα• και ότι το Συμβούλιο παρέλειψε να αιτιολογήσει επαρκώς την απόφαση.
Θεωρώ αδικαιολόγητα τα παράπονα. Εναπόκειτο στον αιτητή να παρουσιάσει στο Συμβούλιο τα αναγκαία στοιχεία σε σχέση με τις προϋποθέσεις του άρθρου 11(2)(β) του Ν. 273(Ι)/2004, ήτοι, όπως και με τον προηγούμενο νόμο, τον επαναπατρισμό και εγκατάσταση του στην Κύπρο ύστερα από δεκαετή διαμονή στο εξωτερικό και την αμέσως πιο πριν, για πενταετή περίοδο, εξάσκηση κατά κύριο λόγο του επαγγέλματος του κτηματομεσίτη. Η τελευταία βεβαίωση, ημερ. 21 Οκτωβρίου 2005, ότι ο αιτητής εργοδοτείτο στην Αγγλία από την εταιρεία Crystal Accommodations Ltd ως μέλος του γραφειακού προσωπικού, κατέρριπτε άμεσα τον ισχυρισμό του ότι είχε εξασκήσει το επάγγελμα του κτηματομεσίτη. Δεν νομίζω πως χρειάζεται να επεκταθεί κανείς σε άλλα.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται με £700 έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(α) του Συντάγματος.
Γ.Κ. Νικολάου,
Δ.
/ΕΘ