|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ.1537/2005
7 Σεπτεμβρίου, 2007
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
ΣΑΒΒΑΣ ΣΑΒΒΑ,
Αιτητής,
και
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - - -
Α. Βρυωνίδης, για αιτητή
Δ. Καλλίγερος, για καθ΄ων η αίτηση.
Π. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Ο αιτητής υπέβαλε στις 19.3.2003 αίτηση στην Πολεοδομική Αρχή για χορήγηση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση των προνοιών του Τοπικού Σχεδίου Πάφου, για ανέγερση κατοικίας στο τεμάχιο με αρ. 699 Φ/Σχ.XLV 42,43 στο χωριό Τάλα της Επαρχίας Πάφου.
Η παρέκκλιση αφορούσε την πρόνοια 7.4.1(α) του Τοπικού Σχεδίου Πάφου, όπως ίσχυε κατά το χρόνο εξέτασης της αίτησης, αναφορικά με την ανέγερση κατοικίας σε τεμάχιο μικρότερο από 6.000 τ.μ.
Η πολεοδομική αρχή ετοίμασε και υπέβαλε στο Συμβούλιο Μελέτης Παρεκκλίσεων σχετική έκθεση. Εισηγήθηκε έγκριση της αίτησης με βάση το κριτήριο 19(1)(στ) των περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας (Παρεκκλίσεις) Κανονισμών του 1999 (Κ.Δ.Π. 309/99), το οποίο αναφέρει «βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης οικογένειας σε αποδεκτά επίπεδα χωρίς να αυξάνεται η πυκνότητα χρήσης.»
Ακολούθως το Υπουργείο Εσωτερικών ζήτησε τις απόψεις του Διευθυντή του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως, του Διευθυντή του Τμήματος Γεωργίας, του Διευθυντή του Τμήματος Αναδασμού, του Επάρχου Πάφου και του Προέδρου του Κοινοτικού Συμβουλίου Τάλας. Αφού έλαβε τις απόψεις αυτές, υπέβαλε σημείωμα προς το Συμβούλιο Μελέτης Παρεκκλίσεων με την πρόταση να εισηγηθεί το τελευταίο στο Υπουργικό Συμβούλιο να εγκρίνει τη χορήγηση της αιτηθείσας άδειας κατά παρέκκλιση των προνοιών του Τοπικού Σχεδίου Πάφου.
Το Συμβούλιο Μελέτης Παρεκκλίσεων, αφού μελέτησε την αίτηση και όλα τα σχετικά έγγραφα, διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν επαρκή στοιχεία, ώστε να υποβάλει αιτιολογημένη εισήγηση στο Υπουργικό Συμβούλιο. Ζήτησε από την πολεοδομική αρχή να τεκμηριώσει την επίκληση από μέρους της του κριτηρίου (στ) του Κανονισμού 19(1) αφού προσκομίσει πιστοποιητικά έρευνας ακίνητης ιδιοκτησίας για όλα τα μέλη της οργανικής οικογένειας του αιτητή και ζητήσει από τον αιτητή να προσκομίσει στοιχεία αναφορικά με τη σύνθεση της οικογένειάς του, τη διαβίωσή της, τον τόπο εργασίας και φοίτησης των μελών της.
Στη συνέχεια, το Συμβούλιο Μελέτης Παρεκκλίσεων, αφού μελέτησε τα ενώπιον του στοιχεία, μεταξύ άλλων και αυτά που προσκόμισε ο αιτητής, αποφάσισε κατά πλειοψηφία να απορρίψει την αίτηση, κρίνοντας ότι δεν ενέπιπτε στα κριτήρια του Κανονισμού 19(1).
Το Υπουργικό Συμβούλιο, αποδεχόμενο την εισήγηση του Συμβουλίου Μελέτης Παρεκκλίσεων, αποφάσισε να απορρίψει την επίδικη αίτηση.
Η απόφαση αυτή προσβάλλεται με την προσφυγή.
Ο δικηγόρος του αιτητή, πρόβαλε, μεταξύ άλλων, ότι έπασχε η σύνθεση του Συμβουλίου Μελέτης Παρεκκλίσεων στη συνεδρία του ημερομηνίας 18.4.2005. Ανέφερε ότι ο κ. Τάκης Πεττεμερίδης απουσίαζε χωρίς να προκύπτει ότι προσκλήθηκε για να παρευρεθεί στην εν λόγω συνεδρία.
Η δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση παρουσίασε επιστολή ημερομηνίας 6.4.05, με την οποία, κατά τον ισχυρισμό του, ο κ. Πεττεμερίδης έλαβε γνώση της συνεδρίας της 18.4.05.
Πρόκειται για επιστολή, η οποία κοινοποιήθηκε στον κ. Πεττεμερίδη. Δεν υπάρχει οτιδήποτε από το οποίο να προκύπτει ότι στάληκε η πρόσκληση για την εν λόγω συνεδρία.
Το άρθρο 21(3) του περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου του 1999 (Ν.158(1)/99) απαιτεί «να κληθούν νομότυπα και εμπρόθεσμα όλα τα μέλη σε συνεδρία». Το θέμα αυτό με απασχόλησε στη Sigma Radio Τ.V. Ltd v. Αρχής Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου, Υπ. Αρ. 629/03, ημερ. 29.9.06.
Αποδέχομαι τον ισχυρισμό για μη ύπαρξη στοιχείων για αποστολή πρόσκλησης προς τον κ. Πεττεμερίδη, παραπέμποντας στην πιο πάνω απόφαση μου.
Ενόψει της πιο πάνω κατάληξής μου, δεν θα εξετάσω τους υπόλοιπους λόγους ακυρότητας που πρόβαλε ο αιτητής.
Η προσφυγή επιτυγχάνει και η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με £700 έξοδα υπέρ του αιτητή.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.