|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 947/2005
23 Ιουλίου, 2007
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
Αιτητές,
και
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - - -
Α.Σ. Αγγελίδης, για αιτητές
Ε. Καρακάννα (κα), για τους καθ΄ων η αίτηση.
ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης δημοσίευσε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 31.12.2004 ανακοίνωση για την ανάγκη πρόσληψης 114 έκτακτων Δεσμοφυλάκων στο Τμήμα Φυλακών.
Η Τριμελής Επιτροπή που συστάθηκε για την πρόσληψή τους κατάρτισε τον προκαταρκτικό κατάλογο των υποψηφίων, ο οποίος δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Σ΄αυτόν περιλήφθηκαν και οι αιτητές. Σημειώνεται ότι οι αιτητές υπηρετούσαν ως έκτακτοι Δεσμοφύλακες και υπέβαλαν αίτηση για να συμπεριληφθούν στον τελικό κατάλογο για ανανέωση της σύμβασης τους ως έκτακτοι.
Μετά τη δημοσίευση του προκαταρκτικού καταλόγου, υποβλήθηκαν ενστάσεις, οι οποίες εξετάστηκαν από την Επιτροπή Ενστάσεων του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης. Εξετάζοντας δύο από τις ενστάσεις αυτές, έκρινε ότι ορθά οι ενιστάμενοι δε συμπεριλήφθηκαν στον προκαταρκτικό κατάλογο λόγω ορίου ηλικίας. Κατά το χρόνο υποβολής της αίτησής του ήταν πέραν των 30 ετών, κατά παράβαση της σχετικής πρόνοιας του σχεδίου υπηρεσίας, η οποία καθορίζει στα απαιτούμενα προσόντα «ηλικία μεταξύ 20 και 30 ετών».
Κατά την εξέταση των δύο αυτών ενστάσεων, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι και οι αιτητές δεν πληρούσαν την εν λόγω πρόνοια και συνεπώς δεν μπορούσαν να συμπεριληφθούν στον κατάλογο.
Ο Αν. Διευθυντής του Τμήματος Φυλακών ζήτησε γνωμάτευση από τη Νομική Υπηρεσία για το δικαίωμα των αιτητών για συμπερίληψή τους στον τελικό κατάλογο.
Η Νομική Υπηρεσία γνωμάτευσε ότι οι αιτητές δεν πληρούσαν την εν λόγω πρόνοια του σχεδίου υπηρεσίας και δε δικαιούνταν να ήταν υποψήφιοι για έκτακτη απασχόληση. Αναφερόμενη στη Σημείωση (3) του Σχεδίου Υπηρεσίας της θέσης Δεσμοφύλακα, σύμφωνα με την οποία πρόσωπα που υπερβαίνουν το 30ο έτος της ηλικίας τους, αλλά δεν υπερβαίνουν το 40ο και υπηρέτησαν ως Δεσμοφύλακες έναν τουλάχιστον χρόνο πάνω σε έκτακτη βάση μπορούν να θεωρηθούν ως υποψήφιοι, νοουμένου ότι κατέχουν τα υπόλοιπα προσόντα, επισήμανε ότι αυτό αφορά την πλήρωση μόνιμων θέσεων και όχι την έκτακτη απασχόληση και γι΄αυτό δεν περιλήφθηκε και στη σχετική δημοσίευση για την πρόσληψη έκτακτων Δεσμοφυλάκων.
Ακολούθως, καταρτίστηκε ο τελικός κατάλογος των υποψηφίων, ο οποίος και δημοσιεύτηκε στις 10.6.2005 στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, χωρίς να συμπεριλαμβάνονται σ΄αυτόν οι αιτητές..
Ο Αν. Διευθυντής του Τμήματος Φυλακών πληροφόρησε σχετικά τους αιτητές με επιστολές του ημερομηνίας 3.6.2005, αναφέροντας τα πιο κάτω:
«Αναφορικά με το πιο πάνω θέμα σας πληροφορώ με λύπη μου ότι σύμφωνα με την γνωμάτευση που ζητήθηκε από το Γενικό Εισαγγελέα, δυστυχώς δεν μπορείτε να συμπεριληφθείτε στους τελικούς καταλόγους έκτακτων Δεσμοφυλάκων λόγω του ότι έχετε συμπληρώσει την ηλικία των 30 ετών κατά την τελευταία ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων που ήτο η 17.1.2005.
Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για το ενδιαφέρον που δείξατε στην υπηρεσία και σας εκφράσω την λύπη μου για την μη συμπερίληψη σας στους Τελικούς καταλόγους για διεκδίκηση θέσης έκτακτου Δεσμοφύλακα.
Πληροφορείστε επίσης ότι με την λήξη των δεκαπενθήμερων συμβολαίων που έχετε ήδη υπογράψει οι υπηρεσίες σας σαν έκτακτου δεσμοφύλακα στο Τμήμα Φυλακων τερματίζονται από 19.6.2005.»
Με την προσφυγή οι αιτητές προσβάλλουν το περιεχόμενο των επιστολών αυτών, αφού ένσταση που υπέβαλαν μέσω του δικηγόρου τους για τη μη συμπερίληψή τους στον τελικό κατάλογο, απορρίφθηκε.
Η δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση πρόβαλε προδικαστική ένσταση ότι η προσφυγή δε στρέφεται εναντίον εκτελεστής διοικητικής πράξης αλλά πράξης πληροφοριακού χαρακτήρα και, ως εκ τούτου, είναι απαράδεκτη.
Με τις εν λόγω επιστολές οι καθ΄ων η αίτηση πληροφόρησαν τους αιτητές ότι δεν μπορούσαν να συμπεριληφθούν στον τελικό κατάλογο λόγω του ότι έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 30 ετών, καθώς και ότι με τη λήξη των δεκαπενθήμερων συμβολαίων τους οι υπηρεσίες τους ως έκτακτων Δεσμοφυλάκων τερματίζονται από 19.6.2005.
Αναμφίβολα, η προσφυγή δε στρέφεται εναντίον εκτελεστής διοικητικής πράξης. Οι επιστολές ημερομηνίας 3.6.2005 που στάληκαν στους αιτητές έχουν πράγματι πληροφοριακό περιεχόμενο.
Ο τελικός κατάλογος συνιστά κατά την κρίση μου την εκτελεστή διοικητική πράξη, η οποία υπόκειται στο δικαστικό έλεγχο με βάση το άρθρο 146 του Συντάγματος.
Ο ισχυρισμός των αιτητών ότι το όριο ηλικίας των 30 ετών για πρόσληψη στη θέση Δεσμοφύλακα δε δικαιολογείται και αποτελεί απαγορευμένη διάκριση, θα μπορούσε να προβληθεί στο πλαίσιο προσφυγής που θα στρεφόταν εναντίον του τελικού καταλόγου.
Η προσφυγή απορρίπτεται με £600 συνολικά έξοδα εναντίον των αιτητών.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.