|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 903/04
4 Ιουλίου, 2007
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
ΜΑΡΙΝΑ ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ,
Αιτήτρια,
και
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΕΞΕΤΑΣΤΙΚΉΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΚΑΙ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΕΠΕΥ,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - - -
Δ. Καρή (κα) για Γεωργιάδη και Πελίδη, για αιτήτρια
Ε. Παπαγεωργίου (κα), για καθ΄ων η αίτηση.
Π. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια εργαζόταν κατά τον ουσιώδη χρόνο στην εταιρεία Francoudi & Stephanou Financial Services Ltd.
Υπέβαλε στις 24.3.2004 αίτηση για εξαίρεση από τις εξετάσεις για απόκτηση του πιστοποιητικού προϊστάμενου εσωτερικού ελέγχου στις Επιχειρήσεις Παροχής Επενδυτικών Υπηρεσιών.
Ο περί των Επιχειρήσεων Παροχής Επενδυτικών Υπηρεσιών (Ε.Π.Ε.Υ.) Νόμος του 2002 (Ν.148(1)/2002) καθορίζει ότι στελέχη και υπάλληλοι των εν λόγω επιχειρήσεων για να μπορούν να εργοδοτηθούν σ΄αυτές σε συγκεκριμένες εργασίες, πρέπει να κατέχουν πιστοποιητικά επαγγελματικής ικανότητας που εκδίδονται από Εξεταστική Επιτροπή την οποία διορίζει ο Υπουργός Οικονομικών.
Η Επιτροπή εκδίδει τα αναφερόμενα πιστοποιητικά είτε με την υποβολή των ενδιαφερομένων σε εξετάσεις, είτε μέσω διαδικασίας εξαίρεσης απ΄αυτές, σύμφωνα με σχετική Γνωστοποίηση που εκδίδει ο Υπουργός Οικονομικών.
Η αίτηση της αιτήτριας υποβλήθηκε με βάση το άρθρο 22 της Γνωστοποίησης. Σύμφωνα με αυτό, για να δικαιούται αιτητής να αποκτήσει χωρίς εξετάσεις το εν λόγω πιστοποιητικό, έπρεπε να πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 7(6) της Γνωστοποίησης και να έχει εντός της προηγηθείσας εξαετίας της ημερομηνίας της δημοσίευσης της Γνωστοποίησης τριετή τουλάχιστον πλήρη επαγγελματική απασχόληση στο χρηματοοικονομικό ή χρηματοπιστωτικό τομέα όπως αυτή διευκρινίζεται στο άρθρο 8 της Γνωστοποίησης και να κατέχει αποδεδειγμένη ικανή συναφή, κατά την κρίση της Επιτροπής, πείρα στο συγκεκριμένο αντικείμενο για το οποίο ζητείται το πιστοποιητικό.
Η αίτηση της αιτήτριας εξετάστηκε στη συνεδρία της Επιτροπής ημερομηνίας 3.5.2004. Στην έκθεση γεγονότων που υπάρχει στο διοικητικό φάκελο αναφέρεται ότι η Επιτροπή διαπίστωσε ότι μέχρι το Νοέμβριο του 2002 οι εργασίες της αιτήτριας αφορούσαν κατά κύριο λόγο τη λειτουργία του "Back Office" και οι λογιστικές γνώσεις που κατείχε δεν μπορούσαν να θεωρηθούν ως ανωτέρου ή ανωτάτου επιπέδου και δεν αποτελούν επαγγελματικό πτυχίο, πράγμα που η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίο για να μπορεί κάποιος να ενεργεί στα πλαίσια του εσωτερικού ελέγχου την αξιολόγηση του επιχειρησιακού και επιχειρηματικού κινδύνου που είναι μια βασική υποχρέωση του εσωτερικού ελεγκτή. Διαπίστωσε ακόμα ως το πιο σημαντικό ότι η βεβαίωση του εργοδότη της αιτήτριας ημερομηνίας 19.3.2004 αναφέρει ότι διορίστηκε το Νοέμβριο του 2002 στη θέση του εσωτερικού ελεγκτή, συνεπώς η περίοδος της σχετικής πείρας της περιοριζόταν μόνο σε τέσσερις μήνες (Νοέμβριος 2002 μέχρι 7 Μαρτίου 2003). Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή θεώρησε ότι η αιτήτρια δεν κατείχε «ικανή, συναφή πείρα στο συγκεκριμένο αντικείμενο για το οποίο ζητείται πιστοποιητικό επαγγελματικής ικανότητας σύμφωνα με το Άρθρο 22 της γνωστοποίησης».
Η απόφαση αυτή κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή ημερομηνίας 24.6.2004.
Με επιστολή της προς την Επιτροπή ημερομηνίας 30.6.2004 η αιτήτρια εξέφρασε την αντίρρησή της προς τους λόγους απόρριψης της αίτησής της και ζήτησε από την Επιτροπή να αναθεωρήσει την απόφασή της.
Η Επιτροπή επανεξέτασε την αίτηση της αιτήτριας στη συνεδρία της ημερομηνίας 9.7.2004. Δήλωσε την εμμονή της στην απόφαση ημερομηνίας 3.5.2004 ότι η αιτήτρια δεν έχει ικανοποιητική πείρα στο συγκεκριμένο αντικείμενο για το οποίο ζήτησε πιστοποιητικό επαγγελματικής ικανότητας.
Η απόφαση αυτή κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή της Επιτροπής ημερομηνίας 9.7.2004.
Με την προσφυγή η αιτήτρια προσβάλλει την απόφαση αυτή, η οποία λήφθηκε κατόπιν επανεξέτασης.
Η δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση πρόβαλε προδικαστική ένσταση ότι η προσφυγή στρέφεται εναντίον βεβαιωτικής πράξης.
Υποστηρίζοντας τη θέση της αυτή ανέφερε ότι τα στοιχεία τα οποία έθεσε η αιτήτρια με την επιστολή της ημερομηνίας 30.6.2004 δεν αποτελούν νέα στοιχεία, αλλά αντίθετα ήταν σε γνώση της Επιτροπής προηγουμένως. Αναφέρθηκε στην αίτηση της αιτήτριας, στην οποία επισυνάφθηκαν αντίγραφα όλων των πιστοποιητικών της αιτήτριας καθώς και βιογραφικό σημείωμα με όλα τα σχετικά στοιχεία.
Αποδέχομαι την ένσταση, κρίνοντας ότι η απόφαση της Επιτροπής ημερομηνίας 9.7.2004 είναι βεβαιωτική της προγενέστερης ημερομηνίας 3.5.2004. Δεν προέκυψαν νέα στοιχεία που δεν ήταν γνωστά στην Επιτροπή όταν έλαβε την απόφαση της 3.5.2004 ώστε να γίνει νέα έρευνα της υπόθεσης. Η παράθεση με λεπτομέρεια των καθηκόντων της δε θεωρώ ότι αποτελεί παράθεση νέων ουσιωδών στοιχείων. Η επαγγελματική πείρα της αιτήτριας αναφέρθηκε στο βιογραφικό της σημείωμα και στο πιστοποιητικό της εταιρείας στην οποία εργαζόταν. Τα στοιχεία που υπέβαλε η αιτήτρια με την επιστολή της 30.6.2004 με την οποία ζήτησε επανεξέταση δεν άλλαξαν την κατάσταση.
Συνεπώς αφού δεν προσβάλλεται εκτελεστή πράξη, η προσφυγή απορρίπτεται με £600 έξοδα εναντίον της αιτήτριας.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.