|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(Υπόθεση Αρ. 594/2006)
11 Ιουλίου, 2007
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΥΠΡΟΥ ΧΩΜΑΤΕΝΟΣ,
ΩΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΤΗΣ
ΕΛΕΓΚΩΣ ΚΥΠΡΟΥ ΧΩΜΑΤΕΝΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΔΗΜΟΥ ΙΔΑΛΙΟΥ,
Καθ΄ ου η αίτηση.
- - - - - -
Μ. Κωνσταντινίδης, για τον Αιτητή.
Λ. Παπαφιλίππου, για τον Καθ΄ ου η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας αρ. 4003 της 10.6.05 γνωστοποίηση απαλλοτρίωσης (Α.Δ.Π. 551) ολόκληρου του τεμαχίου με αριθμό 382 του Φ/Σχ. 30/64Ε2, Τμήμα 3 στο Δάλι για σκοπούς δημόσιας ωφέλειας ήτοι, για την ανέγερση γραφείων των δημοτικών υπηρεσιών και άλλων δημοτικών αναγκών του Δήμου Ιδαλίου.
Ο αιτητής υπέβαλε ένσταση κατά της σκοπούμενης απαλλοτρίωσης. Ισχυρίστηκε ότι το κτήμα δεν είναι κατάλληλο ούτε και απαραίτητο για το συγκεκριμένο σκοπό. Ο Δήμος Ιδαλίου απέρριψε την ένσταση και στις 27.1.06 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας αρ. 4071 διάταγμα απαλλοτρίωσης της πιο πάνω περιγραφόμενης ακίνητης ιδιοκτησίας, εκτάσεως 6 δεκαρίων και 857 τ.μ. Ο Δήμος Ιδαλίου πρόσφερε στον αιτητή αποζημίωση ύψους £185.139 πλην όμως δεν υπήρξε οποιαδήποτε ανταπόκριση από τον αιτητή.
Με την παρούσα προσφυγή προσβάλλεται η εγκυρότητα του προαναφερόμενου διατάγματος απαλλοτρίωσης. Ο αιτητής ισχυρίζεται ότι το διάταγμα πάσχει νομικά λόγω έλλειψης αιτιολογίας και εξειδίκευσης του σκοπού της απαλλοτρίωσης. Λέγει ότι ο λόγος απαλλοτρίωσης, όπως περιγράφεται στο διάταγμα, είναι γενικός, αόριστος και χωρίς την αναγκαία υπό τις περιστάσεις εξειδίκευση.
Ο πιο πάνω λόγος ακύρωσης δεν μπορεί να ευσταθήσει γιατί ο σκοπός δημόσιας ωφέλειας και οι λόγοι για τους οποίους επιβάλλεται η απαλλοτρίωση συγκεκριμένου κτήματος, μπορούν να διατυπωθούν με τρόπο γενικό και χωρίς ειδική αναφορά στα επί μέρους στοιχεία που λήφθηκαν υπόψη. Όταν η αιτιολογία συμπληρώνεται από τα στοιχεία του φακέλου το θέμα καθίσταται εντελώς ανύπαρκτο. Βλ. Θεοδωρίδου ν. Δημοκρατίας (1984) 3 CLR 146. Στην προκείμενη περίπτωση ο σκοπός δημόσιας ωφέλειας και οι λόγοι για τους οποίους προκρίθηκε το συγκεκριμένο κτήμα για απαλλοτρίωση φαίνονται στη γνωστοποίηση και το διάταγμα απαλλοτρίωσης και αναλυτικότερα προκύπτουν από τα στοιχεία του φακέλου. Σαφώς προκύπτει ότι ο σκοπός της απαλλοτρίωσης είναι η ανέγερση σύγχρονου δημοτικού μεγάρου για την κάλυψη των υφιστάμενων και μελλοντικών αναγκών του Δήμου Ιδαλίου και άλλων σχετικών αναγκών. Τα πρακτικά συνεδρίας του Δημοτικού Συμβουλίου Ιδαλίου ημερ. 14.9.05 είναι αρκούντως διαφωτιστικά για τους λόγους για τους οποίους κρίθηκε απαραίτητη η απαλλοτρίωση του συγκεκριμένου τεμαχίου.
Ο ισχυρισμός για έλλειψη πρακτικού αιτιολογίας της απόφασης για την απαλλοτρίωση του προαναφερόμενου τεμαχίου είναι παντελώς ατεκμηρίωτος. Τα πρακτικά της συνεδρίας του καθ΄ ου η αίτηση ημερ. 14.9.05 και η επιστολή ημερ. 21.9.05 προς τον αιτητή αποκαλύπτουν τόσο την ύπαρξη πρακτικού όσο και την αιτιολογία της απόφασης η οποία είναι πλήρης για σκοπούς ελέγχου της νομιμότητας της προσβαλλόμενης απόφασης.
Ο ισχυρισμός ότι η απόφαση για την απαλλοτρίωση του επίδικου κτήματος είναι παράνομη επειδή η ακίνητη ιδιοκτησία δεν ήταν αναγκαία για τους σκοπούς της απαλλοτρίωσης είναι ανεδαφικός. Η κρίση της απαλλοτριούσας αρχής για την αναγκαιότητα του έργου για το οποίο προορίζεται το υπό απαλλοτρίωση κτήμα δεν τίθεται υπό αμφισβήτηση και δεν ελέγχεται από το διοικητικό δικαστήριο. Ανεδαφικός είναι και ο ισχυρισμός ότι η απόφαση για την απαλλοτρίωση λήφθηκε χωρίς να προηγηθεί η διεξαγωγή δέουσας έρευνας καθότι από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι ο καθ΄ ου η αίτηση Δήμος ενεργώντας στα ορθά πλαίσια ενάσκησης των εξουσιών του προέβη πρώτα στην προεπιλογή έξι χώρων για την ανέγερση του δημοτικού μεγάρου και ότι οι χώροι αυτοί αξιολογήθηκαν από ειδική επιτροπή αποτελούμενη από εκπροσώπους του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως και του ΕΤΕΚ. Προκύπτει επίσης από τα έγγραφα του διοικητικού φακέλου ότι είχαν τεθεί κριτήρια για την επιλογή του καταλληλότερου χώρου και ότι προτού ληφθεί η απόφαση της ειδικής επιτροπής προηγήθηκε συζήτηση. Η ένσταση που υπέβαλε ο αιτητής κατά της σκοπούμενης απαλλοτρίωσης απορρίφθηκε αφού συνεκτιμήθηκαν πρώτα όλα τα δεδομένα ενώ η απορριπτική απόφαση, περιέχει επαρκή αιτιολογία.
Οι ισχυρισμοί που προβάλλει ο αιτητής για παράβαση των κανόνων χρηστής διοίκησης και ότι η προσβαλλόμενη απόφαση συνιστά κατάχρηση ή υπέρβαση εξουσίας και προκαλεί δυσμενή διάκριση σε βάρος του αιτητή είναι νομικά αστήριχτοι για τους λόγους που έχουν ήδη εκτεθεί στα πλαίσια εξέτασης των άλλων λόγων ακύρωσης.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται με £700 έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.