|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 30/2005)
22 Μαΐου, 2007
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΧΑΝΝΑΣ,
Αιτητής,
ΚΑΙ
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΩΝ,
2. ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΑΔΕΙΩΝ ,
Καθ΄ων η Αίτηση.
- - - - - - -
Α. Παπαχαραλάμπους, για τον Αιτητή.
Θ. Πιπερή, Νομικός Λειτουργός, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ων η Αίτηση.
Ι. Νικολάου, για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη Γ. Κώστα και Π. Ζαννέτου.
- - - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Η καθ΄ης η αίτηση Αναθεωρητική Αρχή Αδειών επιλήφθηκε, σε δύο συνεδρίες, ιεραρχικών προσφυγών που άσκησαν πέντε ενδιαφερόμενα μέρη κατά της απόφασης της Αρχής Αδειών να χορηγήσει άδεια χρήσεως αστικού ταξί στον αιτητή στη παρούσα προσφυγή.
Στη συνεδρία της 22 Σεπτεμβρίου 2003, στην οποία συμμετείχαν ο Πρόεδρος, ο Αν. Πρόεδρος και τα άλλα τρία Μέλη της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, κλήθηκαν τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως και ο αιτητής, για να αιτιολογήσουν, όπως και έπραξαν, τους λόγους της ιεραρχικής τους προσφυγής, οι πρώτοι, και τις δικές του θέσεις, ο δεύτερος. Αφού καταγράφηκαν και οι απαντήσεις στις ερωτήσεις που υποβλήθηκαν σε όλους τους εμπλεκομένους, όπως σημειώνεται στα πρακτικά, η απόφαση επιφυλάχθηκε. (Βλ. ερ. 17 στο Τεκμήριο 2).
Μετά δεκατέσσερις περίπου μήνες, στη συνεδρία της 12 Νοεμβρίου 2004, στην οποία συμμετείχαν μόνο ο Πρόεδρος και δύο Μέλη, εξεδόθη η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών. Έγιναν αποδεκτές οι ιεραρχικές προσφυγές και, συνακόλουθα, ακυρώθηκε η απόφαση της Αρχής Αδειών. (Βλ. ερ. 29 στο Τεκμήριο 2).
Η ακυρωτική απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών προσβάλλεται από τον αιτητή στην παρούσα προσφυγή.
Προβλήθηκε ως λόγος ακυρώσεως κακή σύνθεση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών κατά τη συνεδρία της 12 Νοεμβρίου 2004, οπότε ελήφθη και εξεδόθη η προσβαλλόμενη απόφαση, για το λόγο ότι στη συνεδρία αυτή συμμετείχαν μόνο ο Πρόεδρος και δύο Μέλη, ενώ στη συνεδρία της 22 Σεπτεμβρίου 2003, ήτοι κατά την ακρόαση, συμμετείχαν ο Πρόεδρος, ο Αν. Πρόεδρος και τρία Μέλη, χωρίς να προκύπτει από πουθενά ότι ο Αν. Πρόεδρος και το τρίτο Μέλος, που απουσίαζαν στη συνεδρία της 12 Νοεμβρίου 2004, είχαν προσκληθεί για να συμμετάσχουν σ΄ αυτή. Η δικηγόρος της Δημοκρατίας πήρε τη θέση ότι δεν εγειρόταν ζήτημα πρόσκλησης των μη συμμετασχόντων στη συνεδρία της 12 Νοεμβρίου 2004, καθότι, όπως είπε, οι συνεδρίες της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών ήταν τακτές, κάθε Πέμπτη.
Ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως ευσταθεί. Σχετικό, τηρουμένων των αναλογιών, είναι το ακόλουθο απόσπασμα από την απόφαση του Κωνσταντινίδη, Δ., το οποίο και υιοθετώ, στην Τσολάκης ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω 1. Υπουργού Συγκοινωνιών και Έργων, 2. Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, Υπόθεση Αρ. 1084/2005, 31.1.2007:
"Είναι λυπηρό γιατί, για ακόμα μια φορά, στοιχειοθετείται λόγος ακυρότητας επειδή συλλογικό όργανο δεν έχει τηρήσει τα στοιχειώδη που διέπουν τους όρους για νόμιμη σύνθεση κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του. ............................
Από τα πέντε μέλη της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών - σύμφωνα με το άρθρο 4(2) του περί Ρυθμίσεως της Τροχαίας Μεταφοράς Νόμου του 1982 (Ν. 9/82 όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος και τέσσερα μέλη - στις δυο συνεδρίες που αναφέρθηκαν συμμετέσχαν μόνο ο Πρόεδρος και δυο από τα μέλη, διαφορετικά την κάθε φορά. Συζητήθηκε και αυτή η πτυχή, της διαφοροποίησης δηλαδή των συμμετασχόντων, αλλά προέχει το ζήτημα της πρόσκλησης των μη συμμετασχόντων στην κάθε συνεδρία. Οι καθ΄ων η αίτηση ορθά εισηγούμενοι πως η ύπαρξη απαρτίας δεν μπορεί να συσχετισθεί προς τη νομιμότητα της σύνθεσης, προτείνουν πως δεν χρειάζονταν προσκλήσεις αφού οι συνεδρίες ήταν τακτές. ............. Αυτά, όμως, χωρίς να υπάρχει οποιοδήποτε γραπτό στοιχείο στο φάκελο ώστε να το επικαλεστούν ούτε για τη θέση πως ήταν τακτές οι συνεδρίες είτε η πρώτη είτε η δεύτερη που, μάλιστα, προκύπτει ότι απείχε από την προηγούμενη περισσότερο από ένα χρόνο και ακολούθησε τη χωρίς καθορισμό ημερομηνίας επιφύλαξη της απόφασης ..........................."
Ούτε εδώ υπάρχει οποιοδήποτε γραπτό στοιχείο στο φάκελο για τη θέση πως ήταν τακτές οι συνεδρίες της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, κάθε Πέμπτη. Όπως έχω μάλιστα διαπιστώσει, η 12η Νοεμβρίου 2004 ήταν Παρασκευή.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Ρ. Γαβριηλίδης,
Δ.
/ΧΤΘ