|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Δεν έχει εντοπιστεί νομοθεσία ή απόφαση ή δικονομικός θεσμός στον οποίο να κάνει αναφορά η απόφαση αυτή
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
Δεν έχει εντοπιστεί απόφαση η οποία να κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1322/2005)
23 Απριλίου 2007
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 146 ΚΑΙ 28 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΔΡ. ΚΩΝΣΤΝΑΝΤΙΝΟΣ Ι. ΗΡΑΚΛΕΟΥΣ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄Ης η Αίτηση
_________
Γ. Τριανταφυλλίδης με Ν. Παρτασίδου, για τον Αιτητή.
Μ. Σπηλιωτοπούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για την Καθ΄Ης η Αίτηση.
Α. Ευσταθίου, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο Αιτητής κ. Ηρακλέους προσβάλλει απόφαση της ΕΔΥ με την οποία το Ενδιαφερόμενο Μέρος κα Παπαδημητρίου-Αλευρά προήχθη στη θέση Ανώτερου Γεωργικού Λειτουργού (θέση προαγωγής). Η μια πτυχή των εισηγήσεων του Αιτητή αφορά τη σύσταση του Διευθυντή και έχει δύο κατευθύνσεις. Πρώτο, ότι ο Διευθυντής από καιρού επιδεικνύει μεροληπτική και εκδικητική συμπεριφορά έναντι του Αιτητή ώστε να καθίσταται ακατάλληλος να προβεί σε σύσταση. Η συμπεριφορά αυτή αποδίδεται στο ευνοϊκό για τον Αιτητή αποτέλεσμα άλλης προσφυγής του, κατόπιν του οποίου η βαθμολογία του στις ετήσιες εκθέσεις, λέγει ο ευπαίδευτος συνήγορος για τον Αιτητή, άρχισε να μειώνεται αναιτιολόγητα, με παραπομπή και σε επιστολή του προς την ΕΔΥ με την οποία διατυπώνετο παράπονο για τις υπηρεσιακές εκθέσεις του Αιτητή και άλλων και εζητείτο από την ΕΔΥ να εξετάσει με προσοχή και επιφυλακτικότητα τις εκθέσεις του Διευθυντή. Δεν χρειάζεται όμως να λεχθούν πολλά για να εξηγηθεί ότι τα στοιχεία στα οποία αναφέρεται ο Αιτητής ουδόλως αρκούν για να τεκμηριώσουν προκατάληψη και μεροληψία σύμφωνα και με τη νομολογία.
Η δεύτερη κατεύθυνση της εισήγησης του Αιτητή αφορά την ίδια τη σύσταση του Διευθυντή ως αντίθετη με τα στοιχεία των φακέλων. Παραθέτω το σχετικό απόσπασμα:
«Η Αλευρά-Παπαδημητρίου Ρέα υπερτερεί σε αρχαιότητα των λοιπών υποψηφίων, πλην του Ηρακλέους Κωνσταντίνου, από τον οποίο υστερεί κατά πέντε μήνες στην παρούσα τους θέση, όμως υπερτερεί έναντί του ουσιαστικά σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία χρόνια στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, και δεν υστερεί ή υπερέχει σε αξία των λοιπών υποψηφίων. Έλαβα υπόψη μου ότι ορισμένοι υποψήφιοι που δεν συστήνονται διαθέτουν το πρόσθετο προσόν που προβλέπεται στο Σχέδιο Υπηρεσίας, όμως αυτοί υστερούν σε αρχαιότητα στην παρούσα θέση και δεν υπερέχουν σε αξία.
Έλαβα επίσης υπόψη ότι ο Ηρακλέους, ο οποίος υπερέχει σε αρχαιότητα, διαθέτει και αυτός το πρόσθετο προσόν, που η Αλευρά-Παπαδημητρίου δεν διαθέτει, αλλά σημειώνω ότι ο Ηρακλέους υστερεί έναντι της σε αξία και ειδικά στο σημείο της Διευθυντικής/Διοικητικής ικανότητας, στο οποίο προσδίδω ιδιαίτερη σημασία λόγω του επιπέδου της θέσης που είναι υψηλά στην ιεραρχία του Τμήματος.»
Ο κ. Ηρακλέους στηρίζει την εισήγηση του στο ότι ο ίδιος υπερείχε της κας Αλευρά-Παπαδημητρίου τόσο σε αρχαιότητα κατά πέντε μήνες όσο και σε προσόντα εφ΄όσον είχε διδακτορικό τίτλο του Πανεπιστημίου Αθηνών στην Εντομολογία. Καθόλου αντίθετη όμως με τα στοιχεία των φακέλων και πεπλανημένη δεν ήταν η σύσταση. Ο Διευθυντής ανεφέρθη απερίφραστα στην υπεροχή του κ. Ηρακλέους στα πιο πάνω και εβάσισε τη σύσταση του στην υπεροχή της κας Αλευρά-Παπαδημητρίου σε αξία στις ετήσιες εκθέσεις, που δεν ήταν απλώς οριακή όπως εισηγείται ο Αιτητής, και δη στο στοιχείο της Διευθυντικής/Διοικητικής Ικανότητας προκειμένου μάλιστα περί θέσης σχεδόν στην κορυφή της ιεραρχίας. Η συνολική εικόνα ενώπιον του Διευθυντή ήταν λοιπόν σαφής και αντανακλάτο στη σύσταση, την οποία και καθιστούσε αιτιολογημένη, αφού ο Διευθυντής, σε μια συνολική συνεκτίμηση των ενώπιον του στοιχείων, έδωσε βαρύνουσα κατά την άποψή του σημασία στην υπεροχή της κας Αλευρά-Παπαδημητρίου σε αξία.
Εισηγείται κατά τα λοιπά ο Αιτητής ότι και η απόφαση της ΕΔΥ έπασχε. Το σκεπτικό της ΕΔΥ είχε ως ακολούθως:
«Επιλέγοντας την Αλευρά-Παπαδημητρίου Ρέα, η Επιτροπή παρατήρησε ότι αυτή, σε σύγκριση με τον Ηρακλέους Κωνσταντίνο, που προηγείται σε αρχαιότητα κατά πέντε μήνες στην παρούσα θέση και ο οποίος διαθέτει διδακτορικό τίτλο σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης, ο οποίος είναι πρόσθετο προσόν, υπερέχει σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία χρόνια στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα. Η Επιτροπή σημείωσε ότι προσέδωσε βαρύνουσα σημασία στο στοιχείο Διευθυντική/Διοικητική Ικανότητα, καθότι αυτή είναι σημαντική για την υπό πλήρωση θέση που βρίσκεται υψηλά στην ιεραρχία του Τμήματος και έκρινε ότι η υπεροχή του Ηρακλέους τόσο σε αρχαιότητα όσο και σε προσόντα δεν δύναται να του προσδώσει γενική υπεροχή έναντι της Αλευρά-Παπαδημητρίου, καθότι ο παράγοντας αξία έχει τη μεγαλύτερη βαρύτητα.»
Η εισήγηση του Αιτητή είναι ότι η απόφαση της ΕΔΥ είναι πεπλανημένη και αναιτιολόγητη ιδιαίτερα διότι παραγνωρίζει το πλεονέκτημα του Αιτητή. Να παρατηρηθεί όμως κατά πρώτον ότι εδώ δεν επρόκειτο περί πλεονεκτήματος αλλά απλώς περί πρόσθετου προσόντος. Τούτο είναι καθαρό από το ίδιο το σχέδιο υπηρεσίας το οποίο, στην περίπτωση υπαλλήλων που ήδη υπηρετούν, προνοεί ότι η μετεκπαίδευση του εντός έτους δεν θα είναι απαραίτητο παρά μόνο πρόσθετο προσόν. Έπειτα, η απόφαση της ΕΔΥ δεν ήταν αναιτιολόγητη. Ήταν εύλογα επιτρεπτό στην ΕΔΥ να αποφασίσει να δώσει βαρύτητα στην υπεροχή της κας Παπαδημητρίου-Αλευρά σε αξία στις ετήσιες εκθέσεις έναντι της υπεροχής του κ. Ηρακλέους στο πρόσθετο προσόν και της πολύ περιορισμένης υπεροχής του (5 μήνες) σε αρχαιότητα.
Δεν θα σχολιάσω περαιτέρω εισήγηση του Αιτητή για έκδηλη υπεροχή του έναντι της κας Αλευρά-Παπαδημητρίου. Από τα προαναφερθέντα προκύπτει ότι δεν μπορεί να γίνεται λόγος για έκδηλη υπεροχή.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Ο Αιτητής θα καταβάλει £400 έξοδα στη Δημοκρατία.
Δ. Χατζηχαμπής,
Δ.
/ΚΧ"Π