|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 921/2005
28 Μαρτίου, 2007
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
Μ. P. M. EUROCARS LTD,
Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΔΙΕΥΘΥΝΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - - -
Μ. Σάββα (κα) για Α. Παπαγεωργίου, για την αιτήτρια.
Ε Συμεωνίδου (κα), για τους καθ΄ων η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Π. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια ασχολείται με την εισαγωγή στην Κύπρο των αυτοκινήτων Peugeot.
Στις 2.12.2003 εξασφάλισε από το Τμήμα Οδικών Μεταφορών τρεις βεβαιώσεις, οι οποίες πιστοποιούσαν ότι η μάζα εκπεμπόμενου διοξειδίου του άνθρακα στα αυτοκίνητα Peugeot συγκεκριμένου τύπου και κυβισμού κινητήρα που αναφέρονται σ΄αυτές, ήταν μικρότερη των 150 γραμμαρίων ανά χιλιόμετρο.
Μετά την εξασφάλιση των πιο πάνω βεβαιώσεων, εισήγαγε στην Κύπρο, κατά το έτος 2004, ενενήντα αυτοκίνητα Peugeot του τύπου και κυβισμού που αναφέρεται στις εν λόγω βεβαιώσεις.
Τα αυτοκίνητα αρχικά αποταμιεύτηκαν στην τελωνειακή αποθήκη για τη διατήρηση και λειτουργία της οποίας η αιτήτρια εξασφάλισε άδεια από το Τμήμα Τελωνείων, κάτω από τέσσερα διαφορετικά αποθέματα.
Αργότερα, μεταξύ 19.2.04 - 18.3.04, καταχώρησε στο Τμήμα Τελωνείων ηλεκτρονικές διασαφήσεις για τα εν λόγω αυτοκίνητα, χωρίς όμως να προσκομίσει τις βεβαιώσεις του Τμήματος Οδικών Μεταφορών.
Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να βεβαιωθούν οι φόροι κατανάλωσης χωρίς να παραχωρηθεί η σχετική μείωση ποσοστού 15%.
Το Μέρος Β του Τέταρτου Παραρτήματος του περί Φόρων Κατανάλωσης Νόμου καθορίζει:
«Νοείται ότι ο φόρος κατανάλωσης μειώνεται κατά 15% για οχήματα για τα οποία προσκομίζεται αντίγραφο πιστοποιητικού έγκρισης τύπου ΕΚ, όπως αυτό καθορίζεται στον περί των Εκπομπών Διοξειδίου του Άνθρακα (CO2) και Κατανάλωσης Καυσίμου των Οχημάτων με Κινητήρα Διάταγμα του 2003 (Κ.Δ.Π. 506/2003), ή προσκομίζεται ισχύον πιστοποιητικό συμμόρφωσης που αναφέρεται στον Κανονισμό 10 των περί Έγκρισης Τύπου Οχημάτων, των Ρυμουλκουμένων τους και των Χωριστών Τεχνικών Μονάδων τους, Κανονισμών του 2002 (Κ.Δ.Π. 131/2002), στα οποία αναγράφεται μάζα εκπεμπόμενου διοξειδίου του άνθρακα CO2 (συνδυασμένος κύκλος)μικρότερη ή ίση των 150 γραμμαρίων ανά χιλιόμετρο (gr/km)."
Oι φόροι καταβλήθηκαν από τους εξουσιοδοτημένους τελωνειακούς πράκτορες της αιτήτριας χωρίς επιφύλαξη.
Μετά τον τελωνισμό των ενενήντα αυτοκινήτων και τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία, η αιτήτρια υπέβαλε στις 31.3.04 τέσσερις αιτήσεις, μια για κάθε απόθεμα, με τις οποίες διεκδικούσε την επιστροφή ποσοστού 15% στους φόρους κατανάλωσης που κατέβαλε.
Το αίτημα απορρίφθηκε. Η αιτήτρια ενημερώθηκε με επιστολή ημερομηνίας 24.5.05. Σ΄αυτή, αφού γίνεται αναφορά στη Νομοθεσία, επισημαίνεται ότι «εφ΄όσον το σχετικό πιστοποιητικό δεν είχε προσκομισθεί τη δεδομένη στιγμή δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό εκ των υστέρων.».
Η δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση πρόβαλε αρχικά ότι η αιτήτρια δεν έχει έννομο συμφέρον να εγείρει την παρούσα προσφυγή, αφού αποδέχτηκε ανεπιφύλακτα την επίδικη φορολογία και κατέβαλε χωρίς διαμαρτυρία τους βεβαιωθέντες φόρους.
Στη συνέχεια ισχυρίστηκε ότι η εξεταζόμενη προσφυγή είναι εκπρόθεσμη, αφού καταχωρήθηκε μετά την πάροδο των 75 ημερών από τότε που έλαβε γνώση των βεβαιωθέντων φόρων.
Κρίνω ότι οι προδικαστικές ενστάσεις δεν έχουν θέση στο πλαίσιο της εξέτασης της παρούσας προσφυγής. Δεν προσβάλλονται οι πράξεις βεβαίωσης των φόρων κατανάλωσης. Προσβάλλεται η απορριπτική απόφαση του Τμήματος Τελωνείων για επιστροφή στην αιτήτρια ποσοστού 15% στους φόρους κατανάλωσης που κατέβαλε.
Εξέτασα ακολούθως την ένσταση της δικηγόρου των καθ΄ων η αίτηση ότι με την προσφυγή δεν προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική πράξη, αλλά πράξη πληροφοριακού χαρακτήρα.
Στην επιστολή του Τμήματος Τελωνείων ημερομηνίας 24.5.05, αφού γίνεται αναφορά στη νομοθεσία τονίζεται ότι η μη προσκόμιση του «σχετικού πιστοποιητικού τη δεδομένη στιγμή» καθιστά ανέφικτη την αποδοχή του εκ των υστέρων.
Οι ισχυρισμοί της αιτήτριας για λανθασμένη αναφορά στα άρθρα του Νόμου στην εν λόγω επιστολή δεν αλλάζουν την πιο πάνω διαπίστωση.
Αποδέχομαι την προδικαστική ένσταση για έλλειψη εκτελεστότητας. Το περιεχόμενο της επίδικης επιστολής είναι πληροφοριακό. Πληροφορεί την αιτήτρια τόσο για τις πρόνοιες του νόμου όσο και για κατάσταση πραγμάτων αναφορικά με το φόρο κατανάλωσης. Στην Πάρπας ν. Κυπριακή Δημοκρατία, (1991) 4 Α.Α.Δ. 4049, επί παρομοίων γεγονότων, η προσφυγή απορρίφθηκε και αποφασίστηκε ότι πράξη πληροφοριακού χαρακτήρα που δεν περιέχει απόφαση που να δημιουργεί νέα νομική κατάσταση δεν είναι εκτελεστή και ως εκ τούτου δεν μπορεί να γίνει αντικείμενο προσφυγής, με βάση το άρθρο 146. Κρίθηκε, περαιτέρω, ότι επιστολή του Υπουργού Οικονομικών με παρόμοιο περιεχόμενο, όπως η επίδικη, ήταν διευκρινιστική της προγενέστερης εκτελεστής απόφασης, με βάση την οποία η αιτήτρια τελώνισε αυτοκίνητο και δεν παρήγαγε οποιοδήποτε έννομο αποτέλεσμα, ούτε λήφθηκε οποιαδήποτε νέα απόφαση από μέρους της διοίκησης.
Η προσφυγή απορρίπτεται με £400 έξοδα εναντίον της αιτήτριας.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.