|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1326/2005)
20 Φεβρουαρίου 2007
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤA ΑΡΘΡA 146 KAI 28 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΔΡ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ Ι. ΗΡΑΚΛΕΟΥΣ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄Ης η Αίτηση
_________
Γ. Τριανταφυλλίδης με Ν. Παρτασίδου, για τον Αιτητή.
Μ. Σπηλιωτοπούλου, δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για την Καθ΄Ης η Αίτηση.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο Αιτητής κ. Ηρακλέους προσβάλλει απόφαση της ΕΔΥ με την οποία το Ενδιαφερόμενο Μέρος κ. Πατσιάς προήχθη στη θέση Ανώτερου Γεωργικού Λειτουργού (θέση προαγωγής). Καθ΄όσον στο στάδιο των διευκρινίσεων η ευπαίδευτη συνήγορος για τον κ. Ηρακλέους εδήλωσε ότι δεν θα επέμενε στο λόγο ακύρωσης που αναπτύχθηκε στην αγόρευση και αφορούσε μεροληψία του Διευθυντή, οι εναπομείναντες λόγοι ακύρωσης έχουν ως βάση τη σύσταση του Διευθυντή για τον κ. Πατσιά και η οποία έχει ως εξής:
«Ο Πατσιάς Ανδρέας υπερτερεί σε αρχαιότητα των λοιπών υποψηφίων, πλην του Ηρακλέους Κωνσταντίνου, από τον οποίο υστερεί οριακά λόγω ημερομηνίας γέννησης, όμως υπερτερεί ουσιαστικά έναντι του σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία χρόνια στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, και δεν υστερεί σε αξία των λοιπών υποψηφίων. Από πλευράς προσόντων, διαθέτει το πρόσθετο προσόν που προβλέπεται στο Σχέδιο Υπηρεσίας.
Σ΄ό΄τι αφορά τον Ηρακλέους, ο οποίος δεν συστήνεται γιατί υστερεί σε αξία, θέλω να αναφέρω ότι η χαμηλή αξιολόγηση στις Υπηρεσιακές του Εκθέσεις επεκτείνεται και στα προηγούμενα χρόνια. Έλαβα επίσης υπόψη μου ότι ο Ηρακλέους διαθέτει διδακτορικό δίπλωμα σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης, αυτό όμως του έχει ήδη καταλογιστεί ως πρόσθετο προσόν σύμφωνα με το Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης και, συνεπώς, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι υπερέχει ουσιωδώς σε προσόντα από το συστηθέντα, ο οποίος επίσης κατέχει το πρόσθετο προσόν. Επιπλέον, έλαβα υπόψη ότι ο Ηρακλέους υστερεί και στη Διευθυντική/Διοικητική ικανότητα, δεδομένο στο οποίο προσέδωσα ιδιαίτερη σημασία λόγω του επιπέδου της υπό πλήρωση θέσης, που είναι σχεδόν στην κορυφή της ιεραρχίας του Τμήματος. Συνεπώς, συνεκτιμώντας τα πιο πάνω και λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπεροχή του Ηρακλέους σε αρχαιότητα είναι υπαρκτή αλλά όχι ουσιαστική, έκρινα ότι συνολικά ο Πατσιάς υπερέχει.»
Παραθέτω επίσης το σκεπτικό της ΕΔΥ:
«Επιλέγοντας τον Πατσιά Ανδρέα, η Επιτροπή παρατήρησε ότι αυτός, σε σύγκριση με τους υποψηφίους που έπονται σε αρχαιότητα, υπερέχει ελαφρά ή έχει την ίδια αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία χρόνια στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, δεν υστερεί σε προσόντα, και, επιπλέον, διαθέτει την υπέρ του σύσταση του Διευθυντή. Προβαίνοντας σε ιδιαίτερη σύγκριση του επιλεγέντα με τον Ηρακλέους Κωνσταντίνο, που υπερέχει συμβολικά σε αρχαιότητα, λόγω ημερομηνίας γέννησης, και δεν επιλέγηκε και ο οποίος διαθέτει διδακτορικό τίτλο σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης, η Επιτροπή σημείωσε ότι ο τίτλος αυτός του έχει ήδη καταλογιστεί ως πρόσθετο προσόν. Δεδομένου δε ότι το πρόσθετο προσόν διαθέτει και ο επιλεγείς Πατσιάς Ανδρέας και ότι ο Ηρακλέους υστερεί σε αξία και ειδικά στη Διευθυντική/Διοικητική Ικανότητα, η οποία είναι σημαντική για την υπό πλήρωση θέση που βρίσκεται υψηλά στην ιεραρχία του Τμήματος, η Επιτροπή έκρινε ότι ο Πατσιάς γενικά υπερέχει.»
Ο κ. Ηρακλέους εισηγείται ότι η σύσταση ήταν αντίθετη με τα στοιχεία των φακέλων. Καθ΄όσον όμως δεδομένα ο κ. Πατσιάς υπερείχε του κ. Ηρακλέους στις ετήσιες αξιολογήσεις για τα πέντε τελευταία έτη, η εισήγηση ουσιαστικά περιορίζεται στα πρόσθετα προσόντα και δη στο Διδακτορικό του κ. Ηρακλέους στην Εντομολογία όπως και στην αναγόμενη στην ημερομηνία γέννησης αρχαιότητα του κατά 2½ μήνες. Αυτά όμως ήσαν υπ΄όψη του Διευθυντή και ελήφθησαν υπ΄όψη στη διαμόρφωση της σύστασης του, στην οποία εβάρυνε η υπεροχή του κ. Πατσιά σε αξία και δη στο στοιχείο «Διευθυντική/Διοικητική Ικανότητα» προκειμένου μάλιστα περί θέσης σχεδόν στην κορυφή της ιεραρχίας. Η συνολική λοιπόν εικόνα ενώπιον του Διευθυντή, που έδειχνε υπεροχή του κ. Πατσιά σε αξία, ισοδυναμία των δύο σε προσόντα και μόνο 2½ μηνών υπεροχή του κ. Ηρακλέους σε αρχαιότητα, και εκείνη ως προς την ημερομηνία γέννησης, καθιστούσε αιτιολογημένη τη σύσταση και ουδόλως πεπλανημένη ως προς τα στοιχεία των φακέλων. Ούτε μπορούσε βεβαίως να γίνεται λόγος για υπεροχή του πρόσθετου προσόντος του κ. Ηρακλέους, ως διδακτορικού, έναντι του πρόσθετου προσόντος του κ. Πατσιά, δεδομένου ότι το σχέδιο υπηρεσίας δεν επέτρεπε τέτοια διαβάθμιση.
Εισηγείται όμως περαιτέρω ο κ. Ηρακλέους ότι τα ίδια τα στοιχεία του κ. Πατσιά έπασχαν καθ΄όσον το γεγονός της ύπαρξης πειθαρχικής υπόθεσης εναντίον του δεν αντανακλάται στις ετήσιες αξιολογήσεις του που τον αναδείκνυαν ως καθ΄όλα εξαίρετο. Όπως βεβαια όμως και ο ίδιος ο κ. Ηρακλέους παρατηρεί, η ύπαρξη της εν λόγω πειθαρχικής υπόθεσης και η έκβαση της που ήταν απλώς επίπληξη αναφέρετο στον προσωπικό φάκελο του κ. Πατσιά, ούτε εξ άλλου επηρέαζε τη νομιμότητα των ετήσιων αξιολογήσεων του.
Η άλλη εισήγηση του κ. Ηρακλέους είναι ότι ήταν αναιτιολόγητη η απόφαση της ΕΔΥ. Εν όψει των ήδη λεχθέντων, φρονώ ότι η απόφαση της ΕΔΥ, στη βάση του συνόλου των ενώπιον της στοιχείων, ήταν καθ΄όλα εύλογα επιτρεπτή.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Ο Αιτητής θα καταβάλει £400 έξοδα στη Δημοκρατία.
Δ. Χατζηχαμπής,
Δ.
/ΚΧ"Π