|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υποθέσεις Αρ. 1323/2005 και 1327/2005)
20 Φεβρουαρίου 2007
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤA ΑΡΘΡA 146 KAI 28 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
(Υπόθεση Αρ. 1323/2005)
ΔΡ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ Ι. ΗΡΑΚΛΕΟΥΣ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄Ης η Αίτηση
_________
(Υπόθεση Αρ. 1327/2005)
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΛΟΙΖΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄Ης η Αίτηση
_________
Γ. Τριανταφυλλίδης με Ν. Παρτασίδου για τον Αιτητή στην
προσφ. 1323/2005.
Στ. Σκορδής για τον Αιτητή στην προσφ. 1327/2005.
Μ. Σπηλιωτοπούλου, δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για την Καθ΄Ης η Αίτηση και στις δύο προσφυγές.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι Αιτητές κ. Ηρακλέους και κ. Λοΐζου στις συνεκδικαζόμενες αυτές προσφυγές προσβάλλουν απόφαση της ΕΔΥ με την οποία το Ενδιαφερόμενο Μέρος κ. Συνέσης προήχθη στη θέση Ανώτερου Γεωργικού Λειτουργού που είναι θέση προαγωγής (η προαγωγή με την ίδια απόφαση ενός άλλου υπαλλήλου, του κ. Οικονόμου, δεν προσβάλλεται από τον κ. Λοΐζου, ο δε κ. Ηρακλέους στην πορεία της προσφυγής του την απέσυρε ως προς τον κ. Οικονόμου).
Ο κ. Ηρακλέους, μη επιμένοντας στο στάδιο των διευκρινίσεων στο λόγο ακύρωσης που αφορά μεροληψία του Διευθυντή όπως ανεπτύχθη στην αγόρευση, επικεντρώνεται στην ίδια τη σύσταση η οποία, εισηγείται, είναι αντίθετη με τα στοιχεία των φακέλων. Η σύσταση είχε ως ακολούθως:
«Ο Συνέσης Συνέσης υπερτερεί σε αρχαιότητα των λοιπών υποψηφίων, πλην του Ηρακλέους Κωνσταντίνου, από τον οποίο υστερεί κατά πέντε μήνες στην παρούσα τους θέση, όμως υπερτερεί έναντι του ουσιαστικά σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία χρόνια στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, και δεν υστερεί ή/και υπερτερεί σε αξία των λοιπών υποψηφίων. Έλαβα υπόψη ότι ο Ηρακλέους υπερέχει σε αρχαιότητα, και διαθέτει το πρόσθετο προσόν, που δεν διαθέτει ο Συνέσης, αλλά σημειώνω ότι ο Ηρακλέους υστερεί έναντί του σε αξία και ειδικά στη σημείο της Διευθυντικής/Διοικητικής ικανότητας, στο οποίο προσδίδω ιδιαίτερη σημασία λόγω του επιπέδου της υπό πλήρωση θέσης, που είναι ψηλά στην ιεραρχία του Τμήματος. Έλαβα επίσης υπόψη ότι ορισμένοι υποψήφιοι, που ακολουθούν σε αρχαιότητα, κατέχουν το πρόσθετο προσόν που προβλέπεται στο Σχέδιο Υπηρεσίας, δεν υπερέχουν όμως έναντι του Συνέση σε αξία. Σε μια συνεκτίμηση των πιο πάνω, κρίνω το Συνέση ως καταλληλότερο για προαγωγή.»
Στην ίδια βάση ήταν και το σκεπτικό της ΕΔΥ:
«Επιλέγοντας το Συνέση Συνέση, ο οποίος επιλέγηκε και δεν διαθέτει το πρόσθετο προσόν, η Επιτροπή παρατήρησε ότι αυτός, σε σύγκριση με τον Ηρακλέους Κωνσταντίνο, που προηγείται σε αρχαιότητα κατά πέντε μήνες στην παρούσα θέση και ο οποίος διαθέτει διδακτορικό τίτλο σχετικό με τα καθήκοντα της θέσης, ο οποίος είναι πρόσθετο προσόν, υπερέχει σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία χρόνια στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα. Η Επιτροπή σημείωσε ότι προσέδωσε βαρύνουσα σημασία στο στοιχείο Διευθυντική/Διοικητική Ικανότητα, καθότι αυτή είναι σημαντική για την υπό πλήρωση θέση που βρίσκεται υψηλά στην ιεραρχία του Τμήματος και έκρινε ότι η υπεροχή του Ηρακλέους τόσο σε αρχαιότητα όσο και σε προσόντα δεν δύναται να του προσδώσει γενική υπεροχή έναντι του Συνέση, καθότι ο παράγοντας αξία έχει τη μεγαλύτερη βαρύτητα.»
Δεν βλέπω πώς η σύσταση ήταν αντίθετη με τα στοιχεία των φακέλων. Ο Διευθυντής ορθά επεσήμανε την υπεροχή του κ. Συνέση σε αξία στις ετήσιες αξιολογήσεις, και δη στο στοιχείο «Διευθυντική/Διοικητική Ικανότητα» εφ΄όσον επρόκειτο για θέση ψηλά στην ιεραρχία, όπως και την υπεροχή του κ. Ηρακλέους σε πρόσθετα προσόντα και αρχαιότητα. Η κατάληξη του να συστήσει τον κ. Συνέση σε μια συνολική συνεκτίμηση όλων αυτών των στοιχείων, με βαρύνουσα κατά την άποψή του την υπεροχή του κ. Συνέση σε αξία, δεν ήταν αναιτιολόγητη ή πεπλανημένη. Η έμφαση την οποία ο κ. Ηρακλέους θέτει στο πρόσθετο προσόν του δεν μπορεί να ανατρέψει τα πράγματα εφ΄όσον ουδόλως του απέδιδε έκδηλη υπεροχή.
Η άλλη εισήγηση του κ. Ηρακλέους είναι ότι ήταν αναιτιολόγητη η απόφαση της ΕΔΥ και μάλιστα η παραγνώριση του πλεονεκτήματος του. Να παρατηρηθεί όμως κατά πρώτον ότι εδώ δεν επρόκειτο περί πλεονεκτήματος αλλά απλώς περί πρόσθετου προσόντος. Τούτο είναι καθαρό από το ίδιο το σχέδιο υπηρεσίας το οποίο, στην περίπτωση υπαλλήλων που ήδη υπηρετούν, προνοεί ότι η μετεκπαίδευση του εντός έτους δεν θα είναι απαραίτητο παρά μόνο πρόσθετο προσόν. Έπειτα, η απόφαση της ΕΔΥ δεν ήταν αναιτιολόγητη. Ήταν εύλογα επιτρεπτό στην ΕΔΥ να αποφασίσει να δώσει βαρύτητα στην υπεροχή του κ. Συνέση σε αξία στις ετήσιες εκθέσεις έναντι της υπεροχής του κ. Ηρακλέους στο πρόσθετο προσόν και της πολύ περιορισμένης υπεροχής του (5 μήνες) σε αρχαιότητα.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Ο Αιτητής θα καταβάλει £300 έξοδα στη Δημοκρατία.
Η προσφυγή του κ. Λοΐζου εγείρει διάφορα θέματα. Γίνεται εισήγηση ότι η ΕΔΥ ενήργησε υπό πλάνη ως προς την αξία του κ. Λοΐζου και δη ως προς τα πρόσθετα προσόντα του και δεν διεξήγαγε δέουσα έρευνα. Η εισήγηση αυτή δεν έχει αντίκρυσμα. Ο κ. Λοΐζου υστερούσε του κ. Συνέση σε αξία στις ετήσιες εκθέσεις, ούτε είχε το πρόσθετο προσόν, υστερούσε δε και κατά 6 μήνες σε αρχαιότητα. Ουδεμία πλάνη ή έλλειψη δέουσας έρευνας υπήρξε, και ουδόλως αναιτιολόγητη, όπως εισηγείται ο κ. Λοΐζου, ήταν είτε η σύσταση του Διευθυντή είτε η απόφαση της ΕΔΥ.
Χωρίς έρεισμα είναι και η εισήγηση του κ. Λοΐζου για μεροληπτική, εκδικητική και δυσμενή στάση του Διευθυντή. Πλην του ότι δεν παρουσιάσθηκε μαρτυρία επί τούτου, παρά τη δηλωθείσα πρόθεση στην αγόρευση να παρουσιασθεί μαρτυρία από πολλούς λειτουργούς του Τμήματος, η παραπομπή που γίνεται στην αγόρευση σε διάφορα στοιχεία στους φακέλους, κυρίως υπό μορφή παραπόνων του κ. Λοΐζου και ενστάσεων του για τις υπηρεσιακές εκθέσεις του, δεν τεκμηριώνουν μεροληψία.
Η τελευταία εισήγηση του κ. Λοΐζου είναι ότι ο κ. Συνέσης δεν κατείχε το προσόν της πολύ καλής γνώσης της αγγλικής γλώσσας. Ο κ. Λοΐζου ουσιαστικά ισχυρίζεται ότι το σχετικό πιστοποιητικό του κ. Συνέση ήταν πλαστό. Να σημειώσω απλώς ότι η ΕΔΥ, κατά τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης, δεν είχε λόγο να αμφιβάλλει τη γνησιότητα του εν λόγω πιστοποιητικού. Πέραν τούτου όμως, ο κ. Συνέσης είχε και κατά τεκμήριο το προσόν αυτό, αφού ήταν προσόν και για την ήδη κατεχόμενη θέση του Γεωργικού Λειτουργού 1ης Τάξης.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Ο Αιτητής θα καταβάλει £300 έξοδα στη Δημοκρατία.
Δ. Χατζηχαμπής,
Δ.
/ΚΧ"Π