|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2006) 4 ΑΑΔ 939
8 Νοεμβρίου, 2006
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
CCC LAUNDRIES LIMITED,
Αιτήτρια,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ,
1. ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ,
2. ΚΕΝΤΡΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ,
Καθ' ων η Αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 590/2004)
Προσφορές ― Αναστολή διαδικασίας διαγωνισμού/Ακύρωση προσφορών ― Άρθρο 17(1) των περί Προσφορών του Δημοσίου Νόμων του 1997 (Ν.102(Ι)/97, ως τροποποιήθηκε) σε συνδυασμό ειδικά με την τροποποίηση που επήλθε με τον Ν.59(Ι)/01 ― Η οριστική αναστολή της διαδικασίας των προσφορών από το Υπουργικό Συμβούλιο στην κριθείσα περίπτωση ήταν σύννομη και εύλογα επιτρεπτή ― Περιστάσεις.
Οι αιτητές επεδίωξαν την ακύρωση της απόφασης οριστικής αναστολής της διαδικασίας προσφορών, στην οποία είχαν συμμετάσχει.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
1. Με την προσφυγή η αιτήτρια επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου για οριστική αναστολή της διαδικασίας των επίδικων προσφορών.
Προβάλλεται ως λόγος ακυρώσεως ότι η απόφαση του Κεντρικού Συμβουλίου Προσφορών της 4.2.2004 και, συνακόλουθα, η επίδικη απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, αρχικά της 18.2.2004 και τελικά της 14.4.2004, είναι, παράνομες, καθότι το Συμβούλιο, κατά παράβαση του άρθρου 17(1) των περί Προσφορών του Δημοσίου Νόμων, δεν εξειδίκευσε στην απόφασή του της 4.2.2004 τους "ειδικούς και σοβαρούς λόγους" που επέβαλαν την προσωρινή αναστολή της διαδικασίας της προσφοράς και την παραπομπή του θέματος στο Υπουργικό Συμβούλιο για λήψη οριστικής απόφασης για αναστολή της διαδικασίας.
Ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως δεν ευσταθεί.
Εύλογα το Κεντρικό Συμβούλιο Προσφορών, υπό το φως των ενώπιόν του στοιχείων, αποφάσισε να αναστείλει προσωρινά τη διαδικασία του διαγωνισμού και να παραπέμψει το θέμα στο Υπουργικό Συμβούλιο για λήψη οριστικής απόφασης, εφόσον όλα τα στοιχεία συνηγορούσαν υπέρ της θέσης ότι η προσφορά της αιτήτριας ήταν ασύμφορη, με αποτέλεσμα πιο συμφέρουσα να είναι η λειτουργία πλυντηρίου από το Κράτος. Αυτός ήταν προφανώς ο "ειδικός και σοβαρός λόγος" για την εκ μέρους του Συμβουλίου προσωρινή αναστολή της διαδικασίας των προσφορών, και στη συνέχεια, την οριστική αναστολή της από το Υπουργικό Συμβούλιο. Η πρόταση του Υπουργού Οικονομικών της 5.2.2004 προς το Υπουργικό Συμβούλιο εμπεριέχει όλα τα στοιχεία που εύλογα δικαιολογούσαν τη λήψη της επίδικης απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου.
2. Η έκθεση της διαπραγματευτικής ομάδας περαιτέρω είναι πλήρως τεκμηριωμένη, σαφώς δε προκύπτει από αυτή ότι η διαπραγματευτική ομάδα εξήντλησε όλα τα περιθώρια συζήτησης με την αιτήτρια.
Η επίδικη απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου της 14.4.2004, λαμβανομένης υπόψη της πορείας που ακολούθησε το όλο ζήτημα, τα τρία σχεδόν χρόνια που προηγήθηκαν, από την προκήρυξη, δηλαδή, της προσφοράς μέχρι την απόφαση για την οριστική αναστολή της, ήταν, κατά την άποψή μου, λαμβανομένων υπόψη όλων των στοιχείων που τέθηκαν ενώπιόν του, εύλογα επιτρεπτή.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Προσφυγή.
Ι. Νικολάου, για την Αιτήτρια.
Ι. Τσιντίδου, Νομική Λειτουργός, για το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η Αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Μετά από διαδικασία εκδήλωσης ενδιαφέροντος, το Κεντρικό Συμβούλιο Προσφορών (το Συμβούλιο), με απόφασή του ημερομηνίας 25.7.2001, ενέκρινε την εισήγηση Τμηματικής Επιτροπής όπως, για την παροχή υπηρεσιών πλυντηρίου στο Νέο Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας, προεπιλεγούν και κληθούν να συμμετάσχουν στο επόμενο στάδιο της διαδικασίας τρεις προσφοροδότες, οι προτάσεις των οποίων πληρούσαν τους όρους των εγγράφων προσφοράς του διαγωνισμού. Μεταξύ των τριών προσφοροδοτών ήταν και η CCC Laundries Limited.
Οι προσφορές υποβλήθηκαν στις 16.5.2003. Αφού ανοίχθηκαν, μελετήθηκαν από τριμελή Υπηρεσιακή Επιτροπή και από ιδιώτες Συμβούλους. Η έκθεση αξιολόγησης της τριμελούς Υπηρεσιακής Επιτροπής αποστάληκε στο Συμβούλιο με επιστολή του Διευθυντή του Έργου, ημερομηνίας 6.6.2003, η δε έκθεση των ιδιωτών Συμβούλων με επιστολή του ίδιου, ημερομηνίας 5.6.2003. Ακολούθως, το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρία του της 18.6.2003, εφαρμόζοντας τις πρόνοιες του Κανονισμού 22(4)(γ) των περί Προσφορών του Δημοσίου (Γενικών) Κανονισμών του 1999, όπως τροποποιήθηκαν, ακύρωσε ομόφωνα το διαγωνισμό, επειδή οι τιμές και των τριών προσφοροδοτών κρίθηκαν εξωπραγματικές σε σχέση με την εκτίμηση της δαπάνης. Όμως, το θέμα τέθηκε ξανά ενώπιον του Συμβουλίου στις 16.7.2003. Και τούτο με αφορμή μελέτη της Διευθύντριας Εσωτερικού Ελέγχου του Γενικού Λογιστηρίου Λευκωσίας και δεδομένου ότι οι τρεις προσφοροδότες δεν είχαν ακόμη ενημερωθεί γραπτώς για την απόφαση ακύρωσης του διαγωνισμού. Το θέμα εξετάστηκε εξ υπαρχής. Το Συμβούλιο, και πάλι, εφαρμόζοντας τις πρόνοιες του Κανονισμού 22(4)(γ) του περί Προσφορών του Δημοσίου (Γενικών) Κανονισμών του 1999, όπως τροποποιήθηκαν, ακύρωσε, κατά πλειοψηφία αυτή τη φορά, το διαγωνισμό, επειδή οι τιμές και των τριών προσφοροδοτών κρίθηκαν εξωπραγματικές σε σχέση με την εκτίμηση της δαπάνης.
Ακολούθως, με επιστολή του ημερομηνίας 1.9.2003, ο Διευθυντής Έργου ζήτησε από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την έγκριση του για εφαρμογή της κλειστής διαδικασίας προσφορών, με βάση τον υφιστάμενο κατάλογο των προεπιλεγέντων προσφοροδοτών. Συνακόλουθα, το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρία της 24.9.2003, εφαρμόζοντας τις πρόνοιες των Κανονισμών 30(1)(α), 30(2)(ε) και 30(3) των περί Προσφορών του Δημοσίου (Γενικών) Κανονισμών, όπως τροποποιήθηκαν, αποφάσισε ομόφωνα όπως, για την αγορά υπηρεσιών πλυντηρίου για το Νέο Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας, κληθούν να υποβάλουν προσφορά, με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, οι τρεις προσφοροδότες που προεπιλέγησαν και υπέβαλαν προσφορά στον ακυρωθέντα διαγωνισμό. Τα έγγραφα της προσφοράς παρέμειναν τα ίδια εκτός από τον Τόμο IV που διαφοροποιήθηκε. Ως ημερομηνία υποβολής των προσφορών καθορίστηκε η 24.10.2003. Στη συνέχεια, όμως, δόθηκε παράταση δύο εβδομάδων για τις 7.11.2003.
Στις 7.11.2003 υποβλήθηκαν προσφορές από τους τρεις προσφοροδότες. Ακολούθως, και αφού ο Διευθυντής Έργου διαβίβασε στο Συμβούλιο την έκθεση αξιολόγησης των προσφορών της τριμελούς Υπηρεσιακής Επιτροπής, καθώς και την έκθεση των ιδιωτών Συμβούλων του Έργου, το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρία της 14.1.2004, ενέκρινε ομόφωνα την εισήγηση της Επιτροπής Αξιολόγησης και εξουσιοδότησε διαπραγματευτική ομάδα να διαπραγματευθεί με το χαμηλότερο προσφοροδότη, που ήταν η CCC Laundires Limited, με σκοπό τη μείωση της τιμής της προσφοράς του στα επίπεδα της εκτίμησης της δαπάνης και επαναφέρει το θέμα στο Συμβούλιο για τη λήψη απόφασης.
Η έκθεση της διαπραγματευτικής ομάδας, ημερομηνίας 2.2.2004, εξετάστηκε από το Συμβούλιο στις 4.2.2004. Η ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου ήταν όπως, κατ' εφαρμογή του άρθρου 17(1) του περί Προσφορών του Δημοσίου Νόμου του 1997, όπως τροποποιήθηκε, ανασταλεί προσωρινά η διαδικασία της προσφοράς για αγορά υπηρεσιών πλυντηρίου στο Νέο Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας, το δε θέμα παραπεμφθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο με σκοπό την εκ μέρους του λήψη οριστικής απόφασης για αναστολή της διαδικασίας.
Το θέμα τέθηκε ενώπιον του Υπουργικού Συμβουλίου στις 18.2.2004. Το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε "να αναστείλει προσωρινά τη διαδικασία προσφορών που βρίσκεται ενώπιον του Κεντρικού Συμβουλίου Προσφορών, για την παροχή υπηρεσιών πλυντηρίου από τον ιδιωτικό τομέα με τη μέθοδο της αυτοχρηματοδότησης (P.F.I), ούτως ώστε να μελετηθεί περαιτέρω, από το Γραφείο Προγραμματισμού, η κοστολόγηση της παροχής από το Κράτος υπηρεσιών πλυντηρίου με σύγχρονες εγκαταστάσεις."
Ακολούθως, ο Διευθυντής Έργου, με επιστολή του προς τους τρεις προσφοροδότες, ημερομηνίας 22.3.2004, ζήτησε τη συγκατάθεσή τους για παράταση της ισχύος των προσφορών τους μέχρι τις 5.7.2004, καθώς και για παράταση της τραπεζικής εγγύησης των προσφορών τους μέχρι τις 19.8.2004.
Στις 14.4.2004 το Υπουργικό Συμβούλιο επανήλθε επί του θέματος. Τη φορά αυτή αποφάσισε την οριστική αναστολή της διαδικασίας προσφορών για την παροχή υπηρεσιών πλυντηρίου στο Νέο Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας από τον ιδιωτικό τομέα με τη μέθοδο της αυτοχρηματοδότησης. Η απόφαση είχε ως εξής:
"Υπηρεσίες πλυντηρίου στο Νέο Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας.
(Αρ. Σημειώματος 136/2004).
38. Αναφορικά με την Απόφαση με αρ. 59.513 και ημερ. 18.2.2004, το Συμβούλιο, αφού έλαβε υπόψη την εκτίμηση του Γενικού Λογιστηρίου σχετικά με την κοστολόγηση της παροχής από το Κράτος υπηρεσιών πλυντηρίου με σύγχρονες εγκαταστάσεις και τη σχετική μελέτη του Γραφείου Προγραμματισμού, αποφάσισε:
α) Να εγκρίνει:
(i) Την οριστική αναστολή της διαδικασίας προσφορών, που παραπέμφθηκε από το Κεντρικό Συμβούλιο Προσφορών, για την παροχή υπηρεσιών πλυντηρίου από τον ιδιωτικό τομέα με τη μέθοδο της αυτοχρηματοδότησης (P.F.I).
(ii) Την παροχή από το Κράτος υπηρεσιών πλυντηρίου με σύγχρονες εγκαταστάσεις προϋπολογιζόμενης δαπάνης £2,25 εκ. περίπου.
(iii) Την εξασφάλιση εξειδικευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών από τον ιδιωτικό τομέα σε θέματα βιομηχανικών πλυντηρίων με σκοπό την ετοιμασία προδιαγραφών μηχανημάτων και ρουχισμού, αξιολόγηση προσφορών, εγκατάσταση, καθορισμό ελάχιστου αριθμού αναγκαίου προσωπικού, εκπαίδευση προσωπικού στη διαχείριση και συντήρηση του πλυντηρίου με υιοθέτηση διαδικασιών ποιότητας ασφάλειας και υγιεινής και επίβλεψη της λειτουργίας του πλυντηρίου για περίοδο που δεν θα υπερβαίνει τον πρώτο χρόνο λειτουργίας του.
(β) Να εξουσιοδοτήσει τον Υπουργό Οικονομικών να εξεύρει και να διαθέσει τις απαιτούμενες πιστώσεις για τα ακόλουθα:
(i) Τις σύγχρονες εγκαταστάσεις πλυντηρίου, όπως αναφέρεται στην υποπαράγραφο (α)(ii) πιο πάνω.
(ii) Τις εξειδικευμένες συμβουλευτικές υπηρεσίες, όπως αναφέρεται στην υποπαράγραφο (α)(iii) πιο πάνω."
(Βλ. Τεκμ. 37 στην Ένσταση).
Οι τρεις προσφοροδότες, μεταξύ των οποίων και η CCC Laundries Limited, ενημερώθηκαν για την απόφαση με επιστολή του Γενικού Λογιστή της Δημοκρατίας, ως Προέδρου του Συμβουλίου, ημερομηνίας 23.4.2004, η οποία είχε ως εξής:
"Θέμα: Προσφορές για υπηρεσίες πλυντηρίου στο Νέο Νοσοκομείο Λευκωσίας
Επιθυμώ να σας ευχαριστήσω για τη συμμετοχή σας στην πιο πάνω προσφορά και να σας πληροφορήσω ότι το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε την οριστική αναστολή της διαδικασίας προσφορών, ως εκ τούτου η εγγυητική επιστολή σας με αρ. G-189-00076339-335 ποσού £100.000 η οποία υποβλήθηκε μαζί με την προσφορά σας ως εγγύηση συμμετοχής σας επιστρέφεται."
(Βλ. Τεκμ. 38 στην Ένσταση).
Με την προσφυγή η αιτήτρια CCC Laundries Limited επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου για οριστική αναστολή της διαδικασίας των προσφορών.
Προβάλλεται ως λόγος ακυρώσεως ότι η απόφαση του Συμβουλίου της 4.2.2004 και, συνακόλουθα, η επίδικη απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, αρχικά της 18.2.2004 και τελικά της 14.4.2004, είναι, επίσης, παράνομη, καθότι το Συμβούλιο, κατά παράβαση του άρθρου 17(1) των περί Προσφορών του Δημοσίου Νόμων, δεν εξειδίκευσε στην απόφασή του της 4.2.2004 τους "ειδικούς και σοβαρούς λόγους" που επέβαλαν την προσωρινή αναστολή της διαδικασίας της προσφοράς και την παραπομπή του θέματος στο Υπουργικό Συμβούλιο για λήψη οριστικής απόφασης για αναστολή της διαδικασίας.
Ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως δεν ευσταθεί.
Το άρθρο 17(1) των περί Προσφορών του Δημοσίου Νόμων έχει ως εξής:
"17.-(1) Ανεξάρτητα από οποιαδήποτε διάταξη του παρόντος Νόμου, το Κεντρικό Συμβούλιο έχει εξουσία, για ειδικούς και σοβαρούς λόγους που εξειδικεύονται στη σχετική απόφασή του, να αναστέλλει προσωρινά οποιαδήποτε διαδικασία προσφορών εκκρεμεί ενώπιόν του για να παραπέμπει το θέμα στο Υπουργικό Συμβούλιο για λήψη οριστικής απόφασης για αναστολή." (Ν.58(Ι)/2001).
Στην προκείμενη περίπτωση, όπως προκύπτει από το Τεκμήριο 32 στην Ένσταση, το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρία του της 4.2.2004, είχε ενώπιόν του και μελέτησε τις εκθέσεις αξιολόγησης του ιδιώτη Συμβούλου, ημερομηνίας 21.11.2003 και 8.12.2003, όπως και την έκθεση της Επιτροπής Αξιολόγησης με την οποία η εν λόγω Επιτροπή συμφωνούσε με την εισήγηση του ιδιώτη Συμβούλου όπως προχωρήσουν διαπραγματεύσεις με την αιτήτρια και, σε περίπτωση αποτυχίας των διαπραγματεύσεων, η προσφορά να ακυρωθεί. Είχε, επίσης, το Συμβούλιο ενώπιόν του την έκθεση της διαπραγματευτικής ομάδας, ημερομηνίας 22.2.2004 (Τεκμήριο 31 στην Ένσταση), στην οποία επισημαίνετο η πίεση του εναπομείναντος χρόνου μέχρι την έναρξη της λειτουργίας του Νέου Γενικού Νοσοκομείου Λευκωσίας και, ταυτόχρονα, καταγραφόταν η θέση της ότι η λειτουργία πλυντηρίου από το Κράτος είναι πιο συμφέρουσα σε σύγκριση με την προσφορά της αιτήτριας, όπως αυτή διαμορφώθηκε με τη λήξη των διαπραγματεύσεων. Και τούτο διότι οι παραχωρήσεις της αιτήτριας ήταν θεωρητικές και εξαρτούνταν από το ύψος του κύκλου εργασιών της. Εύλογα, επομένως, το Συμβούλιο, υπό το φως των ενώπιόν του στοιχείων, αποφάσισε να αναστείλει προσωρινά τη διαδικασία του διαγωνισμού και να παραπέμψει το θέμα στο Υπουργικό Συμβούλιο για λήψη οριστικής απόφασης, εφόσον όλα τα στοιχεία συνηγορούσαν υπέρ της θέσης ότι η προσφορά της αιτήτριας ήταν ασύμφορη, με αποτέλεσμα πιο συμφέρουσα να είναι η λειτουργία πλυντηρίου από το Κράτος. Αυτός ήταν προφανώς ο "ειδικός και σοβαρός λόγος" για την εκ μέρους του Συμβουλίου προσωρινή αναστολή της διαδικασίας των προσφορών, και στη συνέχεια, την οριστική αναστολή της από το Υπουργικό Συμβούλιο. Η πρόταση του Υπουργού Οικονομικών της 5.2.2004 προς το Υπουργικό Συμβούλιο εμπεριέχει, κατά την άποψή μου, όλα τα στοιχεία που εύλογα δικαιολογούσαν τη λήψη της επίδικης απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου. (Τεκμήριο 34 στην Ένσταση).
Προβάλλεται, επίσης, ως λόγος ακυρώσεως ότι η επίδικη απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου είναι προϊόν πλάνης περί τα πράγματα και/ή το νόμο και/ή προϊόν έλλειψης δέουσας έρευνας.
Προς υποστήριξη του λόγου αυτού, ο δικηγόρος της αιτήτριας με παρέπεμψε σε αποσπασματική μελέτη που διεξήχθη από τη Διευθύντρια Εσωτερικού Ελέγχου του Γενικού Λογιστηρίου της Δημοκρατίας αναφορικά με την κοστολόγηση των υπηρεσιών που ζητήθηκαν με την προσφορά. Όμως, η μελέτη αυτή είναι άσχετη με την πράξη που προσβάλλεται με την προσφυγή. Και τούτο διότι αυτή αφορούσε τον πρώτο διαγωνισμό, που προκηρύχθηκε για κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών και όχι στον υπό εξέταση διαγωνισμό, που προκηρύχθηκε μετά την απόφαση για ακύρωση του πρώτου διαγωνισμού.
Όσον αφορά τον ισχυρισμό της αιτήτριας για σφάλματα στην κοστολόγηση της λειτουργίας του πλυντηρίου, παρατηρώ ότι αυτός δεν τεκμηριώνεται. Αντίθετα, τεκμηριώνεται το ακόλουθο συμπέρασμα της Επιτροπής Αξιολόγησης ότι, "... χρησιμοποιώντας ως βάση σύγκρισης τις ποσότητες του προσφοροδότη CCC LAUNDRIES LTD η εκτίμηση του Συμβούλου ταυτίζεται με τη Μελέτη της Δ.Ε.Ε. στο £1.5 εκ. περίπου. Η τιμή του προσφοροδότη CCC LAUNDRIES LTD είναι κατά 32% ακριβότερη της εκτίμησης αυτής."
Όσον αφορά, τέλος, τον ισχυρισμό της αιτήτριας ότι οι καθ' ων η αίτηση δεν εξήντλησαν όλα τα περιθώρια διαπραγμάτευσης, ισχυρισμός που βασίζεται στο άρθρο 6 του Νόμου 102(1)/1997, παρατηρώ ότι το εν λόγω άρθρο τροποποιήθηκε με το Νόμο 59(1)/2001, με την προσθήκη στο τέλος του εδαφίου (1) της ακόλουθης επιφύλαξης: "Νοείται ότι στις περιπτώσεις όπου το αρμόδιο κατά περίπτωση όργανο κρίνει ότι, λόγω περιορισμένης συμμετοχής ή ανταγωνισμού, η τιμή της χαμηλότερης ή της πιο συμφέρουσας οικονομικά προσφοράς είναι πολύ ψηλή, το όργανο αυτό μπορεί να διαπραγματευτεί και συμφωνήσει μείωση της τιμής της προσφοράς με τον προσφοροδότη που πρόσφερε την χαμηλότερη ή την πιο πάνω συμφέρουσα οικονομικά έγκυρη προσφορά. Σε περίπτωση που η διαπραγμάτευση δεν καταλήξει σε ικανοποιητικό για το συμφέρον του δημοσίου αποτέλεσμα, το αρμόδιο όργανο έχει το δικαίωμα ακύρωσης των προσφορών."
Στην προκείμενη περίπτωση, η διαπραγματευτική ομάδα είχε συνάντηση με την αιτήτρια στις 19.1.2004 και στις 22.1.2004. Η τελική πρόταση της αιτήτριας μελετήθηκε από τη διαπραγματευτική ομάδα στις 29.1.2004. Κατά τις διαπραγματεύσεις, εκτός της προσπάθειας για μείωση της τιμής, συζητήθηκαν και τα θέματα που καταγράφονται στην έκθεση της Επιτροπής Αξιολόγησης (Τεκμήριο 28 στην Ένσταση), τα οποία σχετίζονται με την κλιμακωτή έκπτωση για αύξηση του κύκλου εργασιών πέραν της ελάχιστης ποσότητας, την εγγύηση για ελάχιστη ποσότητα ρουχισμού, το δικαίωμα του εργοδότη να αγοράσει τον εξοπλισμό του πλυντηρίου και την αντικατάσταση του εξοπλισμού που θα απαιτηθεί κατά τη διάρκεια των δεκαπέντε χρόνων.
Η έκθεση της διαπραγματευτικής ομάδας είναι πλήρως τεκμηριωμένη, σαφώς δε προκύπτει από αυτή ότι η διαπραγματευτική ομάδα εξήντλησε όλα τα περιθώρια συζήτησης με την αιτήτρια.
Η επίδικη απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου της 14.4.2004, λαμβανομένης υπόψη της πορείας που ακολούθησε το όλο ζήτημα, τα τρία σχεδόν χρόνια που προηγήθηκαν, από την προκήρυξη, δηλαδή, της προσφοράς μέχρι την απόφαση για την οριστική αναστολή της, ήταν, κατά την άποψή μου, λαμβανομένων υπόψη όλων των στοιχείων που τέθηκαν ενώπιόν του, εύλογα επιτρεπτή.
Η αιτήτρια απέτυχε να αποδείξει οποιοδήποτε λόγο ακυρώσεως.
Η προσφυγή απορρίπτεται, με έξοδα εις βάρος της αιτήτριας.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.