|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2006) 4 ΑΑΔ 767
22 Αυγούστου, 2006
[ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ/στής]
ΑναφορικA με το Aρθρο 146 του ΣυντAγματοΣ
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΥ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟΥ,
Αιτήτρια,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΟY ΟΡΓΑΝΙΣΜΟY ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ,
Καθ' ου η Αίτηση.
(Υπόθεση Aρ. 344/2004)
Κυπριακός Οργανισμός Αθλητισμού (Κ.Ο.Α.) ― Εγγραφή αθλητικών οργανώσεων στο Αθλητικό Μητρώο ― Άρθρα 2, 5(2) και 26 του περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμου αρ. 41/69 ― Ερμηνεία και περιστάσεις της ορθής εφαρμογής τους στην κριθείσα περίπτωση.
Με την προσφυγή προσβλήθηκε η άρνηση του Κ.Ο.Α. να διαγράψει το ενδιαφερόμενο μέρος από το Αθλητικό του Μητρώο.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Από τα στοιχεία που έχουν παρατεθεί φαίνεται ότι η Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου αν και υπέγραψε και δεσμεύτηκε στις 20/3/02 με το Σύνδεσμο Κυπριακού Αυτοκινήτου για τη δομή του συστήματος διοργάνωσης και διεξαγωγής του Παγκύπριου Πρωταθλήματος Ράλλυ και Ταχύτητας προσπάθησε εκ των υστέρων να ανατρέψει την πιο πάνω συμφωνία, ζητώντας τη διαγραφή του Κυπριακού Συνδέσμου Αυτοκινήτου ή την ανάκληση της απόφασης της 16/11/99 για την εγγραφή του στο αθλητικό μητρώο, αφού ο Κυπριακός Σύνδεσμος Αυτοκινήτου είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης και όχι Ομοσπονδία, σύμφωνα με τη σχετική απόφαση της Ανώτατης Δικαστικής Επιτροπής Αθλητισμού. Όμως ο Κυπριακός Σύνδεσμος Αγωνιστικού Αυτοκινήτου παραβλέπει τις πρόνοιες του άρθρου 26 του περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμου (Ν.41/69) ότι οι διατάξεις του πιο πάνω Νόμου δεν θα επηρεάζουν τις υφιστάμενες σχέσεις αθλητικών σωματείων, οργανώσεων ή ομοσπονδιών μεταξύ τους. Από τα πιο πάνω φαίνεται ότι ο Κ.Ο.Α. δεν είχε οποιαδήποτε υποχρέωση είτε να ανακαλέσει την προηγούμενη απόφασή του, είτε να διαγράψει από το Αθλητικό του Μητρώο τον Κυπριακό Σύνδεσμο Αυτοκινήτου για τον οποίο θα πρέπει να λεχθεί ότι δεν έχουν προσκομιστεί οποιαδήποτε στοιχεία τα οποία θα αποδείκνυαν τους ισχυρισμούς της Κυπριακής Ομοσπονδίας Αγωνιστικού Αυτοκινήτου, ότι είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Προσφυγή.
Χριστοδουλίδου (κα) για Γ. Χριστοφίδη, για την Αιτήτρια.
Μ. Χριστοφίδης, για τον Καθ' ου η Αίτηση.
Ν. Κλεάνθους (κα) για Χρ. Τριανταφυλλίδη, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
Cur. adv. vult.
HΛIAΔHΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή η Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου (αιτήτρια) προσβάλλει την άρνηση του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού (καθ' ου η αίτηση) να διαγράψει τον Κυπριακό Σύνδεσμο Αυτοκινήτου (το ενδιαφερόμενο μέρος) από το Αθλητικό του Μητρώο και να ανακαλέσει την απόφασή του της 16/11/99 με την οποία αναγνώρισε το ενδιαφερόμενο μέρος ως Ομοσπονδία και την ενέγραψε στο Αθλητικό του Μητρώο.
(α) Τα γεγονότα
Ο Κυπριακός Οργανισμός Αθλητισμού (Κ.Ο.Α.) ιδρύθηκε και λειτουργεί σύμφωνα με τις πρόνοιες του περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμου (Ν. 41/69) και έχει αρμοδιότητα να αναγνωρίζει αθλητικά σωματεία, αθλητικές ομοσπονδίες και αθλητικές συνομοσπονδίες που έχουν ενταχθεί νόμιμα στην Κυπριακή Δημοκρατία. Στις 16/11/99 ο Κ.Ο.Α. αναγνώρισε τον Κυπριακό Σύνδεσμο Αυτοκινήτου ως Ομοσπονδία αφού εκπροσωπούσε σωστά τόσο τοπικά όσο και διεθνώς όλα τα αγωνίσματα αυτοκινήτων τα οποία εντάσσονται στις αρμοδιότητες της Διεθνούς Ομοσπονδίας Αυτοκινήτου (Federation Internationale de l' Automobile - FIA). Η σχετική απόφαση του Κ.Ο.Α. η οποία κοινοποιήθηκε στον Κυπριακό Σύνδεσμο Αυτοκινήτου ήταν η ακόλουθη:
«Σχετικά με το πιο πάνω θέμα σας πληροφορώ ότι το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού, στη συνεδρία του ημερομηνίας 16/11/99, μετά από νομική συμβουλή απεφάσισε ότι με βάση τα στοιχεία που είχε ενώπιόν του και συγκεκριμένα τις πρόνοιες του καταστατικού της Διεθνούς Ομοσπονδίας (FIA) αλλά και την αναγνώριση που έχει η ΑΑ από την αντίστοιχη Παγκόσμια όπως επίσης και με βάση το άρθρο 26(1) του Περί Κ.Ο.Α. Νόμου 69-96 ο αθλητικός φορέας ΑΑ αναγνωρίζεται από τον Οργανισμό με το αγωνιστικό στάτους Ομοσπονδίας και ότι σωστά εκπροσωπεί τόσο τοπικά όσο και διεθνώς όλα τα αγωνίσματα αυτοκινήτου τα οποία εντάσσονται στην αρμοδιότητα της FIA που η ΑΑ είναι μέλος.»
Λόγω διαφορών που προέκυψαν μεταξύ του Κυπριακού Συνδέσμου Αυτοκινήτου και της Κυπριακής Ομοσπονδίας Αγωνιστικού Αυτοκινήτου οι πιο πάνω υπέγραψαν στις 20/2/02 την πιο κάτω συμφωνία η οποία ήταν αποτέλεσμα διαβουλεύσεων με υπευθύνους του Κ.Ο.Α..
«ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ/ΣΥΜΦΩΝΙΑ
Σε συνάντηση που έγινε σήμερα 20 Φεβρουαρίου, 2002, στα γραφεία του Κ.Ο.Α. μεταξύ:
1. Εκπροσώπων του Κ.Ο.Α. (Πρόεδρος Επιτροπής Οικ. & Έργων και Γενικός Διευθυντής)
2. Εκπροσώπων του ΚΣΑ και
3. Εκπροσώπων των 5 σωματείων Λεσχών Αυτοκινήτου
Αναφορικά με τη νέα δομή του συστήματος οργάνωσης και διεξαγωγής του Παγκύπριου Πρωταθλήματος Ράλλυ και Ταχύτητας, συμφωνούνται τα ακόλουθα:
(Α) Ο Κ.Ο.Α. λαμβάνοντας υπόψη τους Περί Κ.Ο.Α. Κανονισμούς αναγνωρίζει την Ιδρυτική πράξη και εγγράφει την "Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου» με Ιδρυτικά μέλη τους πιο κάτω:
(Β) Ο ΚΣΑ σαν ο μόνος εκπρόσωπος της Διεθνούς Ομοσπονδίας Αυτοκινήτου στην Κύπρο, με βάση τους διεθνείς κανονισμούς της FIA, συμφωνεί να εκχωρεί ετήσια το "Sporting Power" για οργάνωση και διεξαγωγή των τοπικών πρωταθλημάτων Ράλλυ και Ταχύτητας στην άνω Ομοσπονδία.
(Γ) Η «Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου», συμφωνεί και δεσμεύεται να ενασκεί το εγχωρούμενο από τον ΚΣΑ "Sporting Power" σύμφωνα με τους διεθνείς κανονισμούς και τους Περί Κ.Ο.Α. Κανονισμούς.
Σημειώνεται ότι η ερμηνεία των Διεθνών Κανονισμών γίνεται κατ' αποκλειστικότητα και τελεσίδικα από τον ΚΣΑ.
(Δ) Τυχόν παράβαση των Διεθνών Κανονισμών ή/και τους Περί Κ.Ο.Α. Κανονισμούς κατά την ενάσκηση του Sporting Power από την Ομοσπονδία παρέχει δικαίωμα στον ΚΣΑ άμεσης ανάκλησης της εκχώρησης του "Sporting Power" της Ομοσπονδίας με ταυτόχρονη κοινοποίηση στον Κ.Ο.Α.. Εξυπακούεται επιβεβαίωση των παραβάσεων από τον Κ.Ο.Α., οπότε εφαρμόζονται οι Περί Κ.Ο.Α. Κανονισμοί.
(Ε) Διευκρινίζεται κατά τρόπο αναντίλεκτο ότι ο ΚΣΑ είναι η μόνη αρμόδια αρχή για την οργάνωση και διεξαγωγή του Cyprus Rally των Διεθνών Αγώνων.»
Ως αποτέλεσμα της πιο πάνω διευθέτησης ο Κ.Ο.Α. αποδέχθηκε και ενέγραψε στις 20/3/2002 στο Γενικό Αθλητικό του Μητρώο την Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου.
Στις 5/8/03 η Ανώτατη Δικαστική Επιτροπή Αθλητισμού του Κ.Ο.Α. (ΑΔΕΑ) επιλήφθηκε δύο προσφυγών που είχαν καταχωρηθεί από δύο ιδιώτες και από την Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου εναντίον του Κυπριακού Συνδέσμου Αυτοκινήτου ο οποίος είχε επιβάλει ποινές στους πιο πάνω γιατί είχαν συμμετάσχει σε πρωταθλήματα που είχε διοργανώσει ο Κυπριακός Σύνδεσμος Αυτοκινήτου. Μέσα στα πλαίσια των πιο πάνω προσφυγών, η Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου ζητούσε μεταξύ άλλων και δήλωση της Ανώτατης Δικαστικής Επιτροπής Αθλητισμού ότι η Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου ήταν η μόνη Ομοσπονδία που εκπροσωπούσε τον αθλητισμό του αγωνιστικού αυτοκινήτου και όχι ο Κυπριακός Σύνδεσμος Αυτοκινήτου. Η Ανώτατη Δικαστική Επιτροπή Αθλητισμού απέρριψε τις δύο προσφυγές αποφασίζοντας ότι δεν είχε αρμοδιότητα να τις εξετάσει αφού τα συστατικά μέλη του Κυπριακού Συνδέσμου Αυτοκινήτου δεν ήταν σωματεία, με αποτέλεσμα ο Κυπριακός Σύνδεσμος Αυτοκινήτου να μην αποτελεί «αθλητική ομοσπονδία» μέσα στην έννοια που αποδίδεται στον όρο από το άρθρο 2 του περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμου (Ν.41/69) και έτσι οι διαφορές που είχαν προκύψει από τις δύο προσφυγές, δεν αποτελούσαν «αθλητικές δικαστικές υποθέσεις» σύμφωνα με την ερμηνεία που δίνεται σε αυτές από το Ν.41/69.
Μετά την πιο πάνω εξέλιξη η Κυπριακή Ομοσπονδία Αυτοκινήτου με επιστολές της ημερομηνίας 3/10/03 και 3/11/03 ζήτησε από τον Κ.Ο.Α. να διαγράψει από το Αθλητικό του Μητρώο τον Κυπριακό Σύνδεσμο Αυτοκινήτου. Επειδή δεν υπήρξε ανταπόκριση εκ μέρους του Κ.Ο.Α. η Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου καταχώρησε την παρούσα προσφυγή ισχυριζόμενη ότι η άρνηση του Κ.Ο.Α. να διαγράψει τον Κυπριακό Σύνδεσμο Αυτοκινήτου από το Αθλητικό Μητρώο του Οργανισμού και να ανακαλέσει την απόφασή της 16/11/99 παραβιάζει τα άρθρα 2 και 5(2)(γ) του Ν.41/69 και τον Κανονισμό 25 των περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Κανονισμών 1970-1996.
(β) Η υποχρέωση του Κ.Ο.Α. να ανακαλέσει την εγγραφή του Κυπριακού Οργανισμού Αυτοκινήτου
Το άρθρο 2 του Ν.41/69 προνοεί ότι:
«'αθλητική ομοσπονδία' περιλαμβάνει οποιαδήποτε αθλητική ομοσπονδία που νόμιμα συστάθηκε και νόμιμα λειτουργεί στη Δημοκρατία με σκοπό την προαγωγή του εξωσχολικού αθλητισμού της Κύπρου και της οποίας τα συστατικά μέλη είναι σωματεία που νόμιμα συστάθηκαν και νόμιμα λειτουργούν στη Δημοκρατία. Με τοιαύτη και σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο αναγνώρησή της η ομοσπονδία αποκτά νομική προσωπικότητα.
'αθλητικόν σωματείον' σημαίνει οιονδήποτε νομίμως συσταθέν σωματείον ή οργάνωσιν εν τη Δημοκρατία επί τω τέλει προαγωγής της εξωσχολικής σωματικής αγωγής και του αθλητισμού της Κύπρου γενικώτερον και περιλαμβάνει τους γυμναστικούς συλλόγους.»
Το άρθρο 5(2) το οποίο καθορίζει τους σκοπούς του Κ.Ο.Α. και τις αρμοδιότητες του Διοικητικού Συμβουλίου προβλέπει ότι το Διοικητικό Συμβούλιο, μεταξύ άλλων,
«(γ) Προβαίνει, σύμφωνα με Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος Νόμους, στην αθλητική αναγνώριση αθλητικών σωματείων, αθλητικών ομοσπονδιών και αθλητικών συνομοσπονδιών που συστάθηκαν, νόμιμα στη Δημοκρατία, εγγράφει αυτά σε αθλητικό μητρώο που τηρείται ειδικά για το σκοπό αυτό και εκδίδει ειδικό πιστοποιητικό για αυτή την αναγνώριση και εγγραφή.
........................................................................................................
(ιδ) ρυθμίζη πάσας τας μεταξύ των αθλητικών ομοσπονδιών και αθλητικών σωματείων αθλητικάς διαφοράς.»
Επίσης το άρθρο 26 προνοεί ότι:
«Ουδέν των εν τω παρόντι Νόμο θα επηρεάζη καθ' οιονδήποτε τρόπον τας υφισταμένας σχέσεις αθλητικών ομοσπονδιών, οργανώσεων ή σωματείων μεταξύ των ή προς εξωκυπριακάς αρχάς και οργανώσεις.»
Από τα στοιχεία που έχουν παρατεθεί φαίνεται ότι η Κυπριακή Ομοσπονδία Αγωνιστικού Αυτοκινήτου αν και υπέγραψε και δεσμεύτηκε στις 20/3/02 με το Σύνδεσμο Κυπριακού Αυτοκινήτου για τη δομή του συστήματος διοργάνωσης και διεξαγωγής του Παγκύπριου Πρωταθλήματος Ράλλυ και Ταχύτητας προσπάθησε εκ των υστέρων να ανατρέψει την πιο πάνω συμφωνία, ζητώντας τη διαγραφή του Κυπριακού Συνδέσμου Αυτοκινήτου ή την ανάκληση της απόφασης της 16/11/99 για την εγγραφή του στο αθλητικό μητρώο, αφού ο Κυπριακός Σύνδεσμος Αυτοκινήτου είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης και όχι Ομοσπονδία, σύμφωνα με τη σχετική απόφαση της Ανώτατης Δικαστικής Επιτροπής Αθλητισμού. Όμως ο Κυπριακός Σύνδεσμος Αγωνιστικού Αυτοκινήτου παραβλέπει τις πρόνοιες του άρθρου 26 του Ν.41/69 ότι οι διατάξεις του πιο πάνω Νόμου δεν θα επηρεάζουν τις υφιστάμενες σχέσεις αθλητικών σωματείων, οργανώσεων ή ομοσπονδιών μεταξύ τους. Από τα πιο πάνω φαίνεται ότι ο Κ.Ο.Α. δεν είχε οποιαδήποτε υποχρέωση είτε να ανακαλέσει την προηγούμενη απόφασή του, είτε να διαγράψει από το Αθλητικό του Μητρώο τον Κυπριακό Σύνδεσμο Αυτοκινήτου για τον οποίο θα πρέπει να λεχθεί ότι δεν έχουν προσκομιστεί οποιαδήποτε στοιχεία τα οποία θα αποδείκνυαν τους ισχυρισμούς της Κυπριακής Ομοσπονδίας Αγωνιστικού Αυτοκινήτου ότι είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης.
Η προσφυγή απορρίπτεται. Η αιτήτρια διατάσσεται όπως καταβάλει τα έξοδα τόσο του Κ.Ο.Α. όσο και του ενδιαφερόμενου μέρους.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.