|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 495/2005)
29 Δεκεμβρίου 2006
[ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΛΕΙΒΑΔΙΩΝ,
Αιτητές,
- ν. -
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
Καθ΄ ων η αίτηση.
---------------------------
Α. Ζαχαρίου, για τους Αιτητές.
Ρ. Πετρίδου, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
---------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Το Κοινοτικό Συμβούλιο Λειβαδιών αποφάσισε, στις 21 Ιουλίου 2003, όπως ζητήσει την ανακήρυξη του σε δήμο και με επιστολή ημερ. 28 Ιουλίου 2003, κάλεσε τον Υπουργό Εσωτερικών να μεριμνήσει «όπως κινηθούν οι νενομισμένες διαδικασίες». Απάντηση δόθηκε με επιστολή του Υπουργείου, ημερ. 13 Οκτωβρίου 2003, η οποία πληροφορούσε το Κοινοτικό Συμβούλιο ότι το αίτημα δεν ήταν δυνατόν να ικανοποιηθεί διότι, σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία, ο πληθυσμός της κοινότητας δεν ήταν πέραν των 5.000 κατοίκων που προβλέπει το άρθρο 4(1)(α) του περί Δήμων Νόμου (Ν. 111/85 όπως τροποποιήθηκε), ώστε το Υπουργικό Συμβούλιο να προβεί σε δημοψήφισμα μεταξύ των εκλογέων της κοινότητας προς εξακρίβωση της επιθυμίας τους για ανακήρυξη σε δήμο. Εν συνεχεία το Κοινοτικό Συμβούλιο απέστειλε δεύτερη επιστολή, ημερ. 5 Νοεμβρίου 2003, με την οποία προέβαλε τον ισχυρισμό ότι κατόπιν οικιστικής ανάπτυξης κατά τα έτη 2002 και 2003 οι κάτοικοι υπερέβαιναν κατά πολύ τις 5.000 και υπέβαλε εκ νέου αίτημα όπως κινηθεί διαδικασία ανακήρυξης της κοινότητας σε δήμο.
Στις 6 Φεβρουαρίου 2004, το θέμα τέθηκε και συζητήθηκε σε ευρεία σύσκεψη του Υπουργού Εσωτερικών με το Κοινοτικό Συμβούλιο, με συμμετοχή βουλευτών και υπηρεσιακών λειτουργών, κατά την οποία εξετάστηκαν τα «προβλήματα/αιτήματα της Κοινότητας Λειβαδιών». Σε σχέση με το υπό αναφορά αίτημα ανακήρυξης του Κοινοτικού Συμβουλίου σε δήμο, σημειώθηκαν τα εξής:
«7. Ανακήρυξη του Κοινοτικού Συμβουλίου σε Δήμο
Ο Πρόεδρος του Κοινοτικού Συμβουλίου ζήτησε όπως προωθηθούν οι αναγκαίες διευθετήσεις για την ανακήρυξη της κοινότητας Λειβαδιών σε Δήμο.
Ο Υπουργός συμβούλευσε το Κοινοτικό Συμβούλιο όπως αναβάλει το αίτημά του, τουλάχιστον για το 2004, ενόψει και των πολιτικών εξελίξεων.»
Το Κοινοτικό Συμβούλιο επέμεινε. Με επιστολή των δικηγόρων του, ημερ. 7 Ιουλίου 2004, εξέφρασε προς τον Υπουργό απογοήτευση για τη μη ικανοποίηση του αιτήματος και τον κάλεσε όπως εντός 20 ημερών κινήσει τη σχετική διαδικασία. Μέχρι την 1 Σεπτεμβρίου 2004 δεν δόθηκε απάντηση οπότε με δεύτερη επιστολή, εκείνης της ημερομηνίας, οι δικηγόροι του Κοινοτικού Συμβουλίου διατύπωσαν διαμαρτυρία για την έλλειψη ανταπόκρισης και πληροφόρησαν τον Υπουργό πως θα τον κατάγγελλαν στην Επίτροπο Διοίκησης και θα καταχωρούσαν προσφυγή.
Στις 10 Δεκεμβρίου 2004, προτού καταχωριστεί προσφυγή, έγινε συνάντηση του Υπουργού, στο γραφείο του, με το Κοινοτικό Συμβούλιο στην παρουσία υπηρεσιακών λειτουργών. Συζητήθηκε και πάλι το υπό αναφορά αίτημα. Καταγράφηκαν στα πρακτικά τα ακόλουθα:
«6. Ανακήρυξη Κοινοτικού Συμβουλίου σε Δήμο
Το Κοινοτικό Συμβούλιο ζήτησε να προωθηθούν οι αναγκαίες διαδικασίες για την ανακήρυξη του σε Δήμο.
Ο κ. Υπουργός ανάφερε ότι το θέμα δεν μπορεί να επανεξετασθεί πριν την πάροδο τουλάχιστον 6 μηνών.»
Στις 6 Μαΐου 2005 καταχωρίστηκε η παρούσα προσφυγή με την οποία το Κοινοτικό Συμβούλιο παραπονείται ότι το Υπουργείο Εσωτερικών παρέλειψε να απαντήσει «σε αίτηση ... ημερ. 28 Ιουλίου 2003 και 5 Νοεμβρίου 2003» για ανακήρυξη της κοινότητας σε δήμο.
Η προσφυγή επιδέχεται σύντομης απάντησης. Στο αίτημα το οποίο υποβλήθηκε με την επιστολή, ημερ. 28 Ιουλίου 2003, δόθηκε απάντηση με την επιστολή του Υπουργείου Εσωτερικών, ημερ. 13 Οκτωβρίου 2003. Στο αίτημα επανεξέτασης το οποίο υποβλήθηκε με την επιστολή, ημερ. 5 Νοεμβρίου 2003, δόθηκε απάντηση κατά τη συνάντηση του Υπουργού Εσωτερικών με το Κοινοτικό Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2004. Επρόκειτο για απάντηση σαφώς αρνητική σε ό,τι αφορούσε το παρόν, αφού απέκλειε οποιαδήποτε εξέλιξη προτού παρέλθει διάστημα τουλάχιστον έξι μηνών.
Η προσφυγή στερείται αντικειμένου και απορρίπτεται με έξοδα.
Γ.Κ. Νικολάου,
Δ.
/ΕΘ