|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 720/2005)
2 Οκτωβρίου, 2006
[ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΜΑΡΙΑ ΖΟΥΠΑΝΙΩΤΗ,
Αιτήτρια,
v.
1. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
2. ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ,
Καθ'ων η αίτηση.
____________________
Α. Μαρκίδης, για την Αιτήτρια.
Μ. Σπηλιωτοπούλου (κα.), για τους Καθ' ων η αίτηση.
____________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτή η αιτήτρια ζητά διακήρυξη του δικαστηρίου ότι η απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση, η οποία κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή ημερ. 22.4.2005 και με την οποία οι καθ΄ ων η αίτηση αποφάσισαν ότι «ο τερματισμός της απόσπασης της Αιτήτριας στην Πρεσβεία της Δημοκρατίας στη Νέα Υόρκη στις 16.7.2005 σημαίνει ταυτόχρονα τη μετάθεση της Αιτήτριας στην Κύπρο, στο Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών, χωρίς άλλη διαδικασία και/ή αποφάσισαν τη μετάθεση της Αιτήτριας από τη Νέα Υόρκη στην Κύπρο, είναι άκυρη και στερείται οποιουδήποτε εννόμου αποτελέσματος».
Μεταξύ των γεγονότων στα οποία βασίζεται η αίτηση είναι και το ότι με την προαναφερόμενη επίδικη απόφαση οι καθ΄ ων η αίτηση αποφάσισαν ότι ο τερματισμός της απόσπασης της Αιτήτριας στην Πρεσβεία της Δημοκρατίας στη Νέα Υόρκη στις 16.7.2005, σημαίνει ταυτόχρονα τη μετάθεση της Αιτήτριας στην Κύπρο, στο Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών, χωρίς άλλη διαδικασία και/ή αποφάσισαν τη μετάθεση της Αιτήτριας από τη Νέα Υόρκη στην Κύπρο.
Στους λόγους ενστάσεως είναι και το ότι η προσβαλλόμενη και/ή ισχυριζόμενη απόφαση με ημερ. 22.4.2005 είναι απλώς πληροφοριακού και/ή ενημερωτικού χαρακτήρα και επομένως ότι δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη.
Θεωρώ σκόπιμο να παραθέσω αυτούσια την προαναφερόμενη επιστολή ημερ. 22.4.2005 προς την αιτήτρια, η οποία υπογράφεται εκ μέρους του Διευθυντή του Γραφείου Τύπου και Πληροφοριών:
«Θέμα: Τερματισμός απόσπασής σας.
Αναφέρομαι στο πιο πάνω θέμα και σας διαβιβάζω σχετική απόφαση της Ε.Δ.Υ. σύμφωνα με την οποία η απόσπασή σας στην Πρεσβεία της Δημοκρατίας στην Νέα Υόρκη ισχύει μέχρι την 16η Ιουλίου 2005.
Κατόπιν τηλεφωνικής συνεννόησής μου με την Ε.Δ.Υ. τερματισμός απόσπασης σημαίνει ταυτόχρονα και μετάθεσή σας στην Κύπρο, στο Γ.Τ.Π., και δεν θα ακολουθήσει άλλη διαδικασία.
Σε ότι αφορά τις δαπάνες για επιστροφή σας στην Κύπρο και μεταφορά της οικοσκευής θα πρέπει να συνεννοηθείτε με το Υπουργείο Εξωτερικών.»
Είναι προφανές, από το λεκτικό του αιτητικού της προσφυγής αλλά και από τα γεγονότα που παρατίθενται ως γεγονότα στα οποία βασίζεται η αίτηση και ιδιαίτερα τα γεγονότα της παραγράφου (5), ότι με την προσφυγή αυτή δεν προσβάλλεται η απόφαση της Ε.Δ.Υ., η οποία διαβιβάζεται στην αιτήτρια από το Διευθυντή του Γραφείου Τύπου και Πληροφοριών, με την προαναφερόμενη επιστολή ημερ. 22.4.2005, σύμφωνα με την οποία η απόσπαση της αιτήτριας στην Πρεσβεία της Δημοκρατίας στη Νέα Υόρκη ισχύει μέχρι την 16.7.2005. Εκείνο που προσβάλλεται με την παρούσα προσφυγή είναι: (α) η κατ΄ ισχυρισμό απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση ότι ο τερματισμός της απόσπασης της αιτήτριας στην Πρεσβεία της Δημοκρατίας στη Νέα Υόρκη στις 16.7.2005 σημαίνει (συνεπάγεται) ταυτόχρονα και τη μετάθεση της στην Κύπρο, στο Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών και μάλιστα χωρίς άλλη διαδικασία, και (β) η κατ΄ ισχυρισμό απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση για μετάθεση της αιτήτριας από τη Νέα Υόρκη στην Κύπρο.
Είναι θεμελιωμένο ότι στις εκτελεστές διοικητικές πράξεις, εναντίον των οποίων χωρεί προσφυγή δυνάμει του Άρθρου 146 του Συντάγματος, δεν περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, γνώμες και πληροφορίες.
Κατά την κρίση μου η μόνη απόφαση που διαβιβάζεται στην αιτήτρια με την προαναφερόμενη επιστολή είναι η απόφαση της Ε.Δ.Υ. για τερματισμό της απόσπασής της, δηλαδή ότι η απόσπασή της στην Πρεσβεία της Δημοκρατίας στη Νέα Υόρκη ισχύει μέχρι την 16.7.2005 ή με άλλα λόγια ότι η απόσπαση της στην προαναφερόμενη θέση τερματίζεται την προαναφερόμενη ημερομηνία. Κατά την κρίση μου επίσης στη δεύτερη παράγραφο της προαναφερόμενης επιστολής διαβιβάζεται στην αιτήτρια η πληροφορία ότι κατά τη γνώμη της Ε.Δ.Υ. ο τερματισμός της απόσπασης της σημαίνει ταυτόχρονα και τη μετάθεση της στην Κύπρο και συγκεκριμένα στο Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών και ότι σύμφωνα με τη γνώμη αυτή δεν είναι απαραίτητο να ακολουθήσει οποιαδήποτε άλλη διαδικασία. Επιπρόσθετα, δεν υπάρχει, στην προαναφερόμενη επιστολή, οποιαδήποτε απόφαση οποιουδήποτε από τους καθ΄ ων η αίτηση για μετάθεση της αιτήτριας ή επαναπατρισμό της στην Κύπρο.
Το τι κατά τη γνώμη της Ε.Δ.Υ. είναι η νομική συνέπεια του τερματισμού της απόσπασης της αιτήτριας, κατά την κρίση μου, δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη και εφόσον στην προαναφερόμενη επιστολή δεν περιλαμβάνεται οποιαδήποτε απόφαση για μετάθεση ή επαναπατρισμό της αιτήτριας, που θα συνιστούσε εκτελεστή διοικητική πράξη, θεωρώ πως με την παρούσα προσφυγή δεν προσβάλλεται οποιαδήποτε εκτελεστή διοικητική πράξη.
Κατά συνέπεια καταλήγω στο συμπέρασμα ότι η προσφυγή θα πρέπει να απορριφθεί με έξοδα εις βάρος της αιτήτριας. Ως εκ τούτου η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα εις βάρος της αιτήτριας.
Μ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ,
Δ.
/ΕΑΠ.