|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 281/2005)
20 Σεπτεμβρίου 2006
[ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΖΗΝΩΝ ΣΤΑΥΡΙΝΙΔΗΣ,
Αιτητής,
- ν. -
ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΚΥΠΡΟΥ
Καθ΄ ου η αίτηση.
---------------------------
Α. Σκορδής, για τον αιτητή.
Γ. Τριανταφυλλίδης, για το Καθ΄ ου η αίτηση.
Ρ. Ερωτοκρίτου, για το Ενδιαφερόμενο Πρόσωπο.
---------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Το Πανεπιστήμιο Κύπρου προκήρυξε, με δημοσίευση ημερ. 27 Φεβρουαρίου 2004, μια θέση στη βαθμίδα Λέκτορα ή Επίκουρου Καθηγητή στην ειδικότητα «Φιλοσοφία με έμφαση στη Νεότερη Ευρωπαϊκή Φιλοσοφία». Υποβλήθηκαν δέκα αιτήσεις. Συγκροτήθηκε Ειδική Επιτροπή, αποτελούμενη από δύο εξωτερικούς εισηγητές (Hilary Putnam και Χρήστο Αξελό) και τρεις εσωτερικούς (Ιωάννη Ταϊφάκο (Πρόεδρο) Άννα Παναγιώτου και Δημήτρη Παπαδή), με βάση τον Κανονισμό 7 του περί Πανεπιστημίου Κύπρου (Εκλογή και Ανανέωση Συμβάσεων Ακαδημαϊκού Προσωπικού) Κανονισμών του 1996 (Κ.Δ.Π. 36/96). Η Επιτροπή συνήλθε την 1 και 2 Ιουλίου 2004 «προκειμένου να κρίνει τους υποψηφίους και να υποβάλει την πρόταση της προς το Εκλεκτορικό Σώμα του Συμβουλίου της Φιλοσοφικής Σχολής». Απέκλεισε δύο από τους υποψηφίους για «τυπικούς» λόγους και άλλους έξι, στους οποίους συγκαταλεγόταν και ο αιτητής, για «επιστημονικούς» λόγους. Σε σχέση με τον αιτητή ο οποίος διεκδικούσε μόνο τη ψηλότερη βαθμίδα - Επίκουρου Καθηγητή - δόθηκε η ακόλουθη εξήγηση:
«Ο κος Ζήνων ΣΤΑΥΡΙΝΙΔΗΣ, διδάκτωρ του Πανεπιστημίου του Leeds (1999) υπέβαλε υποψηφιότητα για τη βαθμίδα του Επικούρου Καθηγητού. Έχει δημοσιεύσει μια σειρά μελετών στις οποίες πραγματεύεται θέματα επιστημολογίας και γνωσιολογίας, με εκπροσώπους αυτών των τομέων της φιλοσοφίας. Ωστόσο το δημοσιευμένο έργο του επικεντρώνεται σε θέματα προστασίας ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κυπριακού προβλήματος. Το επιστημονικό του έργο δεν πληροί τις προϋποθέσεις του Νόμου (κεφ. VII § 23 [2] για τη βαθμίδα για την οποία υπέβαλε υποψηφιότητα.»
Η διαδικασία προχώρησε μόνο για τους υπόλοιπους δύο υποψηφίους, ένας εκ των οποίων ήταν το ενδιαφερόμενο πρόσωπο, Ιωάννης Χριστοδούλου. Αξιολογήθηκαν μετά από συνέντευξη. Ο άλλος υποψήφιος απορρίφθηκε ομόφωνα ενώ για το ενδιαφερόμενο πρόσωπο εκφράστηκαν διϊστάμενες απόψεις. Τρία από τα πέντε μέλη της Ειδικής Επιτροπής θεώρησαν πως «η υποψηφιότητα του κ. Χριστοδούλου ανταποκρίνεται πλήρως στις προδιαγραφές της προκήρυξης για τη συγκεκριμένη θέση» και πρότειναν την εκλογή του στη βαθμίδα Λέκτορα. Τα άλλα δύο μέλη θεώρησαν πως «οι γνώσεις του δεν είναι του επιπέδου που απαιτείται για ένα διδάσκοντα».
Η έκθεση της Ειδικής Επιτροπής υποβλήθηκε στο Εκλεκτορικό Σώμα το οποίο εξέτασε το θέμα σε συνεδρία, ημερ. 5 Ιουλίου 2004. Η σύνθεση συμπεριλάμβανε και τους τρεις εσωτερικούς εισηγητές της Ειδικής Επιτροπής. Φαίνεται από τα σύντομα πρακτικά πως το μόνο που προβλημάτισε ήταν το κατά πόσο ο κ. Χριστοδούλου ήταν κατάλληλος για τη θέση ενώ ο αποκλεισμός όλων των άλλων υποψηφίων θεωρήθηκε δικαιολογημένος. Διεξήχθη ψηφοφορία ως αποτέλεσμα της οποίας το Εκλεκτορικό Σώμα απεδέχθη, κατά πλειοψηφία, την πρόταση της Ειδικής Επιτροπής και εισηγήθηκε την εκλογή του κ. Χριστοδούλου στη βαθμίδα Λέκτορα. Παραθέτω το ουσιαστικό μέρος των πρακτικών:
«Το Εκλεκτορικό Σώμα της Φιλοσοφικής Σχολής προβληματίστηκε σοβαρά συζητώντας επί μακρόν τις απόψεις των δύο μερών έτσι όπως έχουν καταγραφεί στην εισηγητική έκθεση της Ειδικής Επιτροπής και ανταλλάχθηκαν απόψεις, εδόθησαν διευκρινίσεις από τον Πρόεδρο και τα παρόντα μέλη της Ειδικής Επιτροπής. Εξετάστηκαν ο φάκελος του υποψηφίου και οι συστατικές επιστολές και ακολούθησε ψηφοφορία.
Το Εκλεκτορικό Σώμα της Φιλοσοφικής Σχολής με επτά (7) ψήφους υπέρ, δύο (2) εναντίον και μίας λευκής, απεδέχθη την πρόταση της πλειοψηφίας της Ειδικής Επιτροπής και εισηγείται την εκλογή του κ. Ιωάννη Χριστοδούλου στη θέση Λέκτορος Φιλοσοφίας - με έμφαση στη Νεότερη Ευρωπαϊκή Φιλοσοφία στο Τμήμα Κλασσικών Σπουδών και Φιλοσοφίας.»
Εν συνεχεία προέκυψε ζήτημα αναφορικά με τη συγκρότηση της Ειδικής Επιτροπής. Καθηγητής του Πανεπιστημίου Κύπρου κατέθεσε επιστολή, ημερ. 29 Αυγούστου 2004, με την οποία προέβαλε ότι ο εκ των μελών της Ειδικής Επιτροπής κ. Αξελός δεν κατείχε θέση που να τον καθιστούσε προσοντούχο ως εξωτερικό εισηγητή. Η Σύγκλητος, στην οποία ανήκε η ευθύνη για τη σύσταση Επιτροπών, εξέτασε το ζήτημα σε συνεδρία ημερ. 6 Οκτωβρίου 2004. Επικράτησε η άποψη ότι πράγματι ο κ. Αξελός δεν έπρεπε να είχε διοριστεί μέλος της Ειδικής Επιτροπής και ότι επομένως επιβάλλετο να κληθεί το Συμβούλιο να μην προβεί σε επικύρωση της εκλογής του κ. Χριστοδούλου. Επιπλέον, αποφασίστηκε να ζητηθεί από την Επιτροπή Κανόνων και Κανονισμών, η οποία είναι Συγκλητική Επιτροπή, να μελετήσει το πρόβλημα και να υποβάλει σχετική εισήγηση. Ακολουθεί το πλήρες κείμενο των πρακτικών:
«4. ΕΚΛΟΓΗ ΜΕΛΩΝ ΑΚΑΔΗΜΑΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ
4.1 Τμήμα Κλασικών Σπουδών και Φιλοσοφίας
Μια θέση στη βαθμίδα Λέκτορα ή Επίκουρου Καθηγητή στην ειδικότητα
"Φιλοσοφία - με έμφαση στη Νεότερη Ευρωπαϊκή Φιλοσοφία"
Η Σύγκλητος ενημερώθηκε από τον Πρύτανη για το αποτέλεσμα της διοικητικής διερεύνησης και των σχετικών επί τούτου επιστολών από το Γραφείο του Registrar του Πανεπιστημίου του Αμβούργου (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙα) και του Πολιτιστικού Ακόλουθου της Πρεσβείας της Γερμανίας στην Κύπρο (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙβ) και έλαβε γνώση σχετικού σημειώματος της Α. Παναγιώτου-Τριανταφυλλοπούλου (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙγ).
Ακολούθησε εκτεταμένη συζήτηση και τέθηκαν σε ψηφοφορία οι πιο κάτω προτάσεις:
Πρόταση αριθμός 1
Η Σύγκλητος ενημερώθηκε ότι ο Καθηγητής Χρήστος Αξελός, μέλος της Ειδικής Επιτροπής για την πιο πάνω θέση ακαδημαϊκού προσωπικού, δεν είναι Ομότιμος Καθηγητής και αφυπηρέτησε από το Πανεπιστήμιο του Αμβούργου σε θέση C2. Επομένως, δεν πληρούνται οι πρόνοιες των Κανονισμών του Πανεπιστημίου Κύπρου και η Σύγκλητος εισηγείται στο Συμβούλιο του Πανεπιστημίου μη επικύρωση της εισήγησης της Ειδικής Επιτροπής.
Πρόταση αριθμός 2
Βάσει των βεβαιώσεων που έχει η Πρόεδρος του Τμήματος Κλασικών Σπουδών και Φιλοσοφίας από τον Κοσμήτορα και την Υπεύθυνη Διοίκησης του Τμήματος Φιλοσοφίας και Ιστορίας του Πανεπιστημίου του Αμβούργου και τον ίδιο τον Χρ. Αξελό, προέκυψε ότι ο Χρ. Αξελός πληροί τις πρόνοιες των Κανονισμών και η Σύγκλητος εισηγείται στο Συμβούλιο του Πανεπιστημίου επικύρωση της εισήγησης της Ειδικής Επιτροπής.
Τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας φαίνονται παρακάτω:
Πρόταση αριθμός 1: 12 ψήφοι υπέρ
Πρόταση αριθμός 2: 6 ψήφοι υπέρ
Αποχές: 3
Μετά το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας η Α. Παναγιώτου-Τριανταφυλλοπούλου κατέθεσε συμπληρωμένο σημείωμα (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙδ).
Αποφασίστηκε όπως η Επιτροπή Κανόνων και Κανονισμών υποβάλει εισήγηση σε επόμενη συνεδρία διευκρινίζοντας ποιοι Καθηγητές από Πανεπιστήμια του Εξωτερικού μπορούν να διοριστούν σε Ειδικές Επιτροπές εν όψει των διαφορών που υπάρχουν σε κάθε χώρα.»
Εν προκειμένω επιλήφθηκε του θέματος η Επιτροπή Προσωπικού και Κανονισμών του Συμβουλίου, η οποία προτίμησε να παραπέμψει το θέμα στο Συμβούλιο χωρίς να εκφέρει άποψη. Στα πρακτικά της συνεδρίας, ημερ. 23 Νοεμβρίου 2004, αναφέρονται τα εξής:
«Επικύρωση Διορισμών και Αποφάσεων Συγκλήτου
4.1.2. Τμήμα Κλασικών Σπουδών και Φιλοσοφίας
4.1.2.1. Μια θέση στη βαθμίδα Λέκτορα στην ειδικότητα
"Φιλοσοφία - με έμφαση στη Νεότερη Ευρωπαϊκή
Φιλοσοφία»
Η Επιτροπή απεφάσισε όπως, λόγω της ιδιομορφίας της υπόθεσης, παραπέμψει το θέμα στο Συμβούλιο για να εκφραστούν και οι απόψεις των μελών της Επιτροπής αναφορικά με τη συμμετοχή του Καθηγητή Χρήστου Αξελού, ως μέλος της Ειδικής Επιτροπής και για να διευκρινιστεί κατά πόσο ακολουθήθηκαν οι ορθές διαδικασίες.»
Το Συμβούλιο, σε συνεδρία ημερ. 16 Δεκεμβρίου 2004, αφού συζήτησε το ανακύψαν πρόβλημα αποφάσισε, χωρίς οποιαδήποτε αιτιολογία, να επικυρώσει την εισήγηση του Εκλεκτορικού Σώματος και να προσφέρει στον κ. Χριστοδούλου διορισμό στη θέση Λέκτορα. Διαφώνησε ο Πρύτανης για λόγους τους οποίους εξήγησε λεπτομερώς.
Με την προσφυγή του ο αιτητής αμφισβητεί την εγκυρότητα της απόφασης για διορισμό του ενδιαφερομένου προσώπου. Προβάλλει ότι η διαδικασία έπασχε διότι η συμμετοχή του κ. Αξελού καθιστούσε παράνομη τη συγκρότηση της Επιτροπής Επιλογής αφού, καθώς εισηγείται, προέκυπτε από τα επί του θέματος συγκεντρωθέντα στοιχεία ότι ο κ. Αξελός δεν κατείχε το απαιτούμενο προσόν εισηγητή. Το Πανεπιστήμιο αντιτείνει ότι ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος διότι κρίθηκε πως δεν κατείχε τα απαιτούμενα ακαδημαϊκά προσόντα. Παραγνωρίζει όμως ότι το κατά πόσο ο αιτητής κατείχε ή όχι τα προσόντα διήλθε μέσα από την κρίση της Ειδικής Επιτροπής, η νομιμότητα της συγκρότησης της οποίας αποτελεί προϋπόθεση. Η νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου δεν αφήνει καμία αμφιβολία ότι ο αιτητής νομιμοποιείται να υποβάλει σε δικαστικό έλεγχο μια τέτοια κρίση.
Επί της ουσίας, το Πανεπιστήμιο λέγει ότι τα στοιχεία τα οποία προτείνει ως έγκυρα επιβεβαιώνουν ότι ο κ. Αξελός ήταν προσοντούχος για συμμετοχή στην Ειδική Επιτροπή ως εισηγητής. Εξηγήσεις όμως δεν δόθηκαν. Διεξήλθα τα σχετικά με το θέμα έγγραφα. Διάφορα από αυτά, τα πιο σημαντικά, είναι στα γερμανικά. Μερικά μεταφράστηκαν στα ελληνικά ενώ άλλα όχι. Από τα μεταφρασμένα, ιδωμένα ως σύνολο, δεν είναι προφανές ποια μπορεί να θεωρηθούν έγκυρα ή βάσιμα. Έπειτα, εκείνα τα οποία το Πανεπιστήμιο τώρα εισηγείται ότι περιέχουν έγκυρα στοιχεία δεν παρέχουν, κατά την άποψη μου, τη δυνατότητα κρίσης. Χρειάζεται, καθώς μου φαίνεται, περαιτέρω έρευνα για ενημέρωση επί του γερμανικού συστήματος στον υπό αναφορά τομέα. Εν προκειμένω, η εντελώς αναιτιολόγητη άποψη του Συμβουλίου ότι ο κ. Αξελός κατείχε το απαιτούμενο προσόν μοιάζει το ίδιο αβάσιμη και απαράδεκτη με την εντελώς αναιτιολόγητη άποψη της Συγκλήτου ότι δεν το κατείχε.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
Γ.Κ. Νικολάου,
Δ.
/ΕΘ