|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 1006/2004
7 Ιουλίου, 2006
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΔΡΕΑΣ ΚΑΡΗ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - - -
Ι. Νικολάου, για τον αιτητή
Λ. Ουστά, για τους καθ΄ων η αίτηση.
Α. Κωνσταντίνου, για ΕΜ.
Π. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή προσβάλλεται η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, ημερομηνίας 12.12.03, με την οποία προάχθηκε ο Γεώργιος Ηλιάδης στη θέση Ανώτερου Λειτουργού Γεωργικών Ερευνών, Ινστιτούτο Γεωργικών Ερευνών.
Η επίδικη θέση είναι θέση προαγωγής.
Η ΕΔΥ έκρινε στη συνεδρία της ημερομηνίας 12.12.03 ότι προάξιμοι ήταν τέσσερις υποψήφιοι, μεταξύ αυτών ο αιτητής και το ΕΜ.
Ασχολήθηκε στη συνέχεια με την παράγραφο (4) των απαιτούμενων προσόντων του σχεδίου υπηρεσίας στην οποία καθορίζεται: «διδακτορικός τίτλος σε θέμα που σχετίζεται με τις δραστηριότητες του Ινστιτούτου θα αποτελεί πλεονέκτημα».
Διαπίστωσε ότι το πλεονέκτημα το κατέχει ο αιτητής και ακόμα ένας υποψήφιος.
Ακολούθως προσήλθε στη συνεδρία ο Διευθυντής του Ινστιτούτου Γεωργικών Ερευνών κ. Ιωάννης Παπαδόπουλος, ο οποίος προέβηκε σε σύσταση υπέρ του Γεώργιου Ηλιάδη (ΕΜ). Παραθέτω το πιο κάτω απόσπασμα από τη σύστασή του:
«Την απαιτούμενη τριετή τουλάχιστον υπηρεσία στη θέση Λειτουργού Γεωργικών Ερευνών Α΄, που προβλέπεται στο Σχέδιο Υπηρεσίας (παρ. 1), την έχουν οι Ηλιάδης Γεώργιος, Βουζούνης Νίκος, Καρή Ανδρέας και Χαραλάμπους Πέτρος. Όλοι τους κατέχουν επίσης το απαιτούμενο προσόν του μεταπτυχιακού τίτλου (παρ.2). Το διδακτορικό τίτλο, που προβλέπεται στην παράγραφο 4 και αποτελεί πλεονέκτημα, το διαθέτουν οι Καρή Ανδρέας και Χαραλάμπους Πέτρος.
Με βάση τα πιο πάνω και αφού έλαβα υπόψη και τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολό τους - αξία, προσόντα, αρχαιότητα -- τις απαιτήσεις της υπό πλήρωσης θέσης και ιδιαίτερα την αναφορά των Σχεδίων Υπηρεσίας για προγραμματισμό, οργάνωση, διοίκηση, συντονισμό, εποπτεία και προπαντός την απαίτηση για έλεγχο της εργασίας ερευνητικού κλάδου, καθώς και την καταλληλότητα των υποψηφίων γι΄αυτήν, συστήνω για προαγωγή τον Ηλιάδη Γεώργιο ως τον πιο κατάλληλο.
Ο Ηλιάδης Γεώργιος είναι τοποθετημένος στον Κλάδο της Εδαφολογίας, Χρήσης Νερού και Περιβάλλοντος. Είναι ειδικός στα συστήματα άρδευσης και απαιτήσεις των φυτών σε νερό. Είναι αφοσιωμένος ερευνητής, εργατικός και διακρίνεται για την υπομονή και επιμονή του.
Από πλευράς αξίας, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία έτη, όλοι οι υποψήφιοι είναι ισάξιοι.
Αναφορικά με την αρχαιότητα, ο Ηλιάδης Γεώργιος έχει σαφή υπεροχή έναντι όλων των άλλων υποψηφίων. Ο Ηλιάδης Γεώργιος υπερτερεί ουσιαστικά σε αρχαιότητα έναντι των Καρή Ανδρέα και Χαραλάμπους Πέτρου, που κατέχουν το πλεονέκτημα, αρχαιότητα η οποία ανάγεται στην παρούσα τους θέση και συνίσταται σε 11 περίπου έτη.
Μετά από συνεκτίμηση όλων των στοιχείων των υποψηφίων και αφού λήφθηκαν υπόψη και οι προσωπικές ιδιότητες και ικανότητες των υποψηφίων καθώς επίσης και οι απαιτήσεις της υπό πλήρωσης θέσης, κρίνω ότι ο Ηλιάδης Γεώργιος υπερτερεί γενικά έναντι των υπόλοιπων υποψηφίων και τον θεωρώ ως τον πιο κατάλληλο για την πλήρωση της θέσης Ανώτερου Λειτουργού Γεωργικών Ερευνών.»
Η ΕΔΥ προέβηκε σε αξιολόγηση και σύγκριση των υποψηφίων. Αφού έλαβε υπόψη τα κριτήρια αξία, προσόντα, αρχαιότητα και τη σύσταση του Διευθυντή, έκρινε ότι ο Γεώργιος Ηλιάδης υπερείχε των άλλων υποψηφίων και τον επέλεξε ως τον πιο κατάλληλο για την επίδικη θέση. Αιτιολόγησε την απόφασή της αυτή αναφέροντας τα πιο κάτω:
«Η Επιτροπή, καταλήγοντας στην απόφασή της, έλαβε υπόψη ότι ο επιλεγείς, όσον αφορά την αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις ετήσιες αξιολογήσεις, με έμφαση στα τελευταία έτη, στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, ουδενός υστερεί, αξιολογηθείς ως καθόλα εξαίρετος, προηγείται όλων ουσιαστικά σε αρχαιότητα στην παρούσα τους θέση και, επιπλέον, έχει υπέρ του τη σύσταση του Διευθυντή.
Τέλος, η Επιτροπή δεν παρέλειψε να λάβει υπόψη ότι οι Καρή Ανδρέας και Χαραλάμπους Πέτρος κατέχουν το πλεονέκτημα που προβλέπεται από το Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης, ο επιλεγείς όμως προηγείται του Καρή κατά 11 έτη και τέσσερις μήνες και του Χαραλάμπους κατά 11 έτη και οκτώ μήνες, δεν υστερεί σε αξία και, επιπλέον, διαθέτει την υπέρ του σύσταση του Διευθυντή. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι η μη κατοχή του πλεονεκτήματος εκ μέρους του επιλεγέντος δεν μπορεί να ανατρέψει την απόφαση για επιλογή του, διότι σε μια γενική συνεκτίμηση κρίνεται ως ο πιο κατάλληλος για προαγωγή.»
Ο δικηγόρος του αιτητή ισχυρίστηκε ότι πάσχει η απόφαση της ΕΔΥ να παραγνωρίσει το πλεονέκτημα που κατέχει ο αιτητής δίνοντας αιτιολογία που δεν είναι σύμφωνη με τη νομολογία. Καθώς και ότι η σύσταση του Διευθυντή πάσχει ως αναιτιολόγητη.
Τα επίδικα θέματα είναι τα ίδια με αυτά που κρίθηκαν στην Ανδρέας Καρή ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, Προσφυγή αρ. 311/04, απόφαση την οποία δίνω σήμερα. Θα αποφύγω τις επαναλήψεις, υιοθετώντας το σκεπτικό της απόφασης εκείνης, το οποίο επαναλαμβάνω.
Η ΕΔΥ επέλεξε το ΕΜ για προαγωγή στην επίδικη θέση αφού στηρίχθηκε στην υπεροχή του ΕΜ σε αρχαιότητα και στη σύσταση του Διευθυντή, η οποία αναπλάθει τα στοιχεία των φακέλων για να αιτιολογήσει την παραγνώριση του πλεονεκτήματος του αιτητή. Η αιτιολογία που έδωσε πάσχει.
Η προσφυγή επιτυγχάνει και η επίδικη απόφαση ακυρώνεται με έξοδα υπέρ του αιτητή.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.