|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ.83/2004
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 146, 25, 26 ΚΑΙ 28 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΝΔΡΕΑΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ/Η
ΕΠΑΡΧΙΑΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΛΑΡΝΑΚΑΣ,
Καθ΄ων η Αίτηση.
______________
Α.Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή.
Ν. Μιχαηλίδης, για τους Καθ΄ων η Αίτηση.
Π. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Στις 22.2.2003 υποβλήθηκε στον έπαρχο Λάρνακας αίτηση για έκδοση άδειας οικοδομής για την ανέγερση κατοικίας στο τεμάχιο 572, Δ/Σχ. LV/20 στο χωριό Καλαβασός.
Κατά τον έλεγχο παραλαβής των αναγκαίων εγγράφων και σχεδίων διαπιστώθηκε ότι ο μελετητής της προτεινόμενης ανάπτυξης, ο αιτητής δεν υπέβαλε την απαιτούμενη από το άρθρο 8Α του περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμου (όπως τροποποιήθηκε με το Ν.126(1)/2000) έγγραφη βεβαίωση του ΕΤΕΚ για την αρχιτεκτονική εργασία.
Παραθέτω τις παραγράφους (2) και (5) του άρθρου 8Α, οι οποίες είναι σχετικές:
«(2) Ανεξάρτητα από τα διαλαμβανόμενα στον παρόντα Νόμο, όλα τα εκπονούμενα σχέδια, σχεδιαγράμματα, συγγραφές, μελέτες, υπολογισμοί και οποιοδήποτε άλλο έγγραφο σχετικό με τα πιο πάνω, τα οποία αφορούν οποιαδήποτε οικοδομή, μετατροπή, προσθήκη, επισκευή οικοδομής ή διάνοιξη οδού, και τα οποία υποβάλλονται στην αρμόδια αρχή για έκδοση άδειας, υποβάλλονται και υπογράφονται από τα ακόλουθα πρόσωπα:
(α) Ότι εκπονείται σε σχέση με αρχιτεκτονική εργασία, από αρχιτέκτονα μελετητή.
(β) ότι εκπονείται σε σχέση με εργασία πολιτικού μηχανικού, από πολιτικό μηχανικό μελετητή.
(5) Οποιοδήποτε σχέδιο, σχεδιάγραμμα, μελέτη, συγγραφή, υπολογισμός και οποιοδήποτε άλλο σχετικό προς αυτά έγγραφο, το οποίο υποβάλλεται, δυνάμει του παρόντος άρθρου, στην αρμόδια αρχή, συνοδεύεται με έγγραφη βεβαίωση του Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου, όπως καθορίζεται από κοινού από τον Υπουργό Εσωτερικών και το Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου, ότι το πρόσωπο που ετοίμασε τα πιο πάνω έχει σχετική άδεια άσκησης επαγγέλματος δυνάμει του περί Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου Νόμου.».
Η παράλειψη αυτή επισημάνθηκε στον αιτητή, εντούτοις όμως η αίτηση παραλήφθηκε και εξετάστηκε.
Ο Έπαρχος, με επιστολή του ημερομηνίας 19.6.2003, πληροφόρησε τον αιτητή για τις πρόνοιες του άρθρου 8Α του Νόμου. Παράλληλα, με επιστολή του ημερομηνίας 30.7.2003, πληροφόρησε τους ιδιοκτήτες του τεμαχίου ότι για να μπορούσε να προχωρήσει περαιτέρω η εξέταση της αίτησής τους έπρεπε να υποβληθεί, πέραν της βεβαίωσης ότι η μελέτη που έγινε ήταν σε πλήρη συμφωνία με αναφερθέντες κανονισμούς, έγγραφη βεβαίωση του ΕΤΕΚ για την αρχιτεκτονική εργασία σύμφωνα με το άρθρο 8Α.
Ακολούθησε η επιστολή του Επάρχου ημερομηνίας 18.11.2003 προς τον αιτητή αφού προηγήθηκε επιστολή δικηγόρου του, με την οποία προέβηκε σε ερμηνεία του άρθρου 8Α. Την παραθέτω:
«Σε συνέχεια της επιστολής μου με αρ. φακέλου 47/46/32/Α και ημερομηνίας 19 Ιουνίου 2003, αντίγραφο της οποίας επισυνάπτεται για εύκολη αναφορά, σας πληροφορώ ότι η αίτηση που έχετε υποβάλει στο Γραφείο μου στις 22 Φεβρουαρίου 2003, για παραχώρηση άδειας οικοδομής επ΄ονόματι του κυρίου Πολύδωρου Πικροδάφνη και άλλους, ιδιοκτήτες του τεμαχίου με αρ. 572, Φ/Σχ. LV/20, στην περιοχή του Κοινοτικού Συμβουλίου Καλαβασού εξετάστηκε απ΄όλα τα αρμόδια τμήματα.
2. Για να μπορέσω να προχωρήσω στην ολοκλήρωση της υπόθεσης/έκδοσης της αιτούμενης άδειας οικοδομής, απαιτείται να προσκομίσετε στο Γραφείο μου, το συντομότερο δυνατό την σχετική Έγγραφη Βεβαίωση του ΕΤΕΚ, δυνάμει του άρθρου 8(Α) του περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμου για την Αρχιτεκτονική Εργασία.»
Με την προσφυγή ο αιτητής προσβάλλει το περιεχόμενο της επιστολής αυτής προβάλλοντας ότι στερήθηκε το δικαίωμα εργασίας.
Ο δικηγόρος των καθ΄ ων η αίτηση πρόβαλε σειρά προδικαστικών ενστάσεων τις οποίες δεν θα εξετάσω, ενόψει της κατάληξής μου που ακολουθεί.
Θεωρώ αναπόφευκτη την απόρριψη της προσφυγής ως απαράδεκτης, κρίνοντας ότι προσβάλλεται με αυτή πράξη πληροφοριακού περιεχομένου.
Αίτηση ακύρωσης χωρεί κατά εκτελεστών πράξεων διοικητικών οργάνων. Η εκτελεστότητα διοικητικής πράξης αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση δικαιοδοσίας για την αναθεώρησή της με βάση το άρθρο 146.1 του Συντάγματος η ύπαρξη της οποίας εξετάζεται αυτεπάγγελτα από το Δικαστήριο.
Το περιεχόμενο της επιστολής του Επάρχου ημερομηνίας 18.11.2003 είναι πληροφοριακό. Στην πρώτη παράγραφο πληροφορεί τον αιτητή ότι η αίτηση για έκδοση άδειας οικοδομής εξετάστηκε από όλα τα αρμόδια τμήματα. Στη δεύτερη παράγραφο πληροφορεί τον αιτητή ότι απαιτείται να υποβάλει έγγραφη βεβαίωση του ΕΤΕΚ για την αρχιτεκτονική εργασία, σύμφωνα με το άρθρο 8Α του Νόμου για να προχωρήσει στην έκδοση της αιτηθείσας άδειας οικοδομής. Η υπό εξέταση επιστολή στερείται εκτελεστότητας.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα εναντίον του αιτητή.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.