|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Δεν έχει εντοπιστεί νομοθεσία ή απόφαση ή δικονομικός θεσμός στον οποίο να κάνει αναφορά η απόφαση αυτή
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
(Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις
Αρ. 345/04-394/04, 418/04, 419/04 και 426/04)
23 Σεπτεμβρίου, 2005
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
A. & G. PROPERTY WISE DEVELOPMENT LTD,
Αιτητές,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΙΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ
ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - -
Ν. Κλεάνθους, για τους Αιτητές.
Α. Χριστοφόρου, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Ο Αναπληρωτής Διευθυντής Κοινωνικών Ασφαλίσεων εξέδωσε χωριστές αποφάσεις με τις οποίες κατέταξε μισθωτούς τουρκοκύπριους ως εργοδοτούμενους των αιτητών και με αναφορά στις αντίστοιχες χρονικές περιόδους και το καθορισμένο ύψος ασφαλιστέων αποδοχών για κάθε περίπτωση, ζήτησε από τους αιτητές την εξόφληση των οφειλόμενων εισφορών.
Οι αιτητές αμφισβητούν την εγκυρότητα των πιο πάνω αποφάσεων του Αναπληρωτή Διευθυντή και με τις υπό κρίση συνεκδικαζόμενες προσφυγές, επιδιώκουν την ακύρωση τους. Προβάλλονται δύο λόγοι ακύρωσης:
(α) Οι προσβαλλόμενες αποφάσεις λήφθηκαν χωρίς να προηγηθεί η διεξαγωγή δέουσας έρευνας με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί πλάνη περί τα πράγματα.
(β) Οι προσβαλλόμενες αποφάσεις στερούνται αιτιολογίας.
Οι αιτητές ασχολούνται με την ανάπτυξη ακινήτων και στα πλαίσια αυτής της ενασχόλησης, εκτελούν οικοδομικές εργασίες. Στις 23.9.02, κλαδική συντεχνία της ΠΕΟ, γνωστοποίησε γραπτώς στο Τμήμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κατάλογο με τα ονόματα 41 τουρκοκυπρίων οι οποίοι, σύμφωνα με πληροφορίες, απασχολούνταν από τους αιτητές στις ελεύθερες περιοχές και ότι οι τελευταίοι, δεν κατέβαλλαν για τα πρόσωπα αυτά που απασχολούσαν τις ανάλογες εισφορές στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Η συντεχνία ζήτησε επίσης τη λήψη μέτρων για την εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας. Μετά την πιο πάνω γνωστοποίηση, δόθηκαν αρμοδίως οδηγίες για τη διεξαγωγή έρευνας προκειμένου να διαπιστωθεί η πραγματική κατάσταση. Η έρευνα έγινε από επιθεωρήτριες του Τμήματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων Λευκωσίας. Στα πλαίσια της έρευνας, έγινε καταγραφή παραπόνων και λήφθηκαν καταθέσεις από τους ενδιαφερόμενους τουρκοκύπριους. Λήφθηκαν επίσης καταθέσεις από ελληνοκύπριους που εργάζονταν μαζί με τους τουρκοκύπριους ενδιαφερόμενους καθώς και από τους αιτητές και συντεχνιακούς παράγοντες. Οι επιθεωρήτριες παρέλαβαν τεκμήρια και με βάση όλα τα στοιχεία που συγκέντρωσαν, ετοίμασαν έκθεση.
Ο Αναπληρωτής Διευθυντής Κοινωνικών Ασφαλίσεων αφού έλαβε υπόψη τα στοιχεία του διοικητικού φακέλου και την έκθεση των επιθεωρητριών αποφάσισε την κατάταξη των ενδιαφερόμενων τουρκοκυπρίων στην κατηγορία των μισθωτών που βρίσκονταν στην υπηρεσία των αιτητών κατά τις αντίστοιχες χρονικές περιόδους και με καθορισμένο ύψος ασφαλιστέων αποδοχών. Η προμνησθείσα απόφαση του Αναπληρωτή Διευθυντή και η αξίωση για καταβολή των οφειλόμενων εισφορών κοινοποιήθηκε στους αιτητές. Οι αιτητές, μέσω του δικηγόρου τους, αμφισβήτησαν την απόφαση και ζήτησαν επανεξέταση του θέματος. Το Φεβράρη 2004 πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις των αιτητών με αρμόδιους λειτουργούς του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Οι καθ΄ ων η αίτηση λέγουν ότι κατά τις πιο πάνω συναντήσεις οι αιτητές παραδέχθηκαν ότι εργοδοτούσαν τους ενδιαφερόμενους τουρκοκύπριους και ανέλαβαν την υποχρέωση να παρουσιάσουν στο Τμήμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων πλήρη στοιχεία για τον καθένα αναφορικά με το μισθό του και την περίοδο απασχόλησής του με σκοπό την πληρωμή των οφειλόμενων εισφορών. Οι αιτητές ωστόσο, δεν έπραξαν ο,τιδήποτε προς συμμόρφωση και οι καθ΄ ων η αίτηση με επιστολή τους ενημέρωσαν σχετικά το δικηγόρο τους. Παρενθετικά σημειώνω ότι τα πιο πάνω γεγονότα δεν έχουν αμφισβητηθεί από πλευράς αιτητών.
Η έρευνα στην οποία προέβησαν οι καθ΄ ων η αίτηση, κατέδειξε ότι οι αιτητές πλήρωναν στους ενδιαφερόμενους τουρκοκύπριους σταθερό εβδομαδιαίο μισθό για την εργασία που πρόσφεραν, στη βάση σταθερού προγράμματος εργασίας. Προέκυψε επίσης ότι οι ενδιαφερόμενοι τουρκοκύπριοι χρησιμοποιούσαν για τη μεταφορά τους στους τόπους της εργασίας τους μεταφορικό μέσο που διέθεταν για το σκοπό αυτό οι αιτητές. Η εργασία που προσφερόταν από τους ενδιαφερόμενους προς τους αιτητές είχε τη μορφή εξαρτημένης εργασίας που εύλογα μπορούσε να θεωρηθεί ότι υπήρχε μεταξύ αιτητών και ενδιαφερόμενων, σχέση εργοδότη-εργοδοτούμενου. Από τα στοιχεία της έρευνας έχει προκύψει επίσης ότι οι αιτητές ήταν εκείνοι που τερμάτισαν τις υπηρεσίες των ενδιαφερόμενων τουρκοκύπριων γεγονός που μαζί με τα άλλα, καταδείχνει με εύλογη βεβαιότητα ότι κατά τον ουσιώδη χρόνο υπήρχε πράγματι σχέση εργοδότη-εργοδοτούμενου μεταξύ των αιτητών και των ενδιαφερόμενων τουρκοκυπρίων.
Η ουσιαστική κρίση της διοίκησης είναι εκτός του ακυρωτικού ελέγχου του Ανωτάτου Δικαστηρίου εκτός αν η διοίκηση βασίστηκε σε λανθασμένα γεγονότα ή όταν η απόφαση με βάση τα γεγονότα δεν είναι εύλογα επιτρεπτή. Στην προκείμενη περίπτωση, οι προσβαλλόμενες αποφάσεις λήφθηκαν με βάση τα στοιχεία που έφερε στο φως η ενδελεχής έρευνα που είχε προηγηθεί.
Ο ισχυρισμός ότι εμφιλοχώρησε πλάνη περί τα πράγματα δεν έχει στοιχειοθετηθεί. Οι καθ΄ ων η αίτηση αξιολόγησαν δεόντως όλα τα στοιχεία της έρευνας και με βάση τα γεγονότα που είχαν ενώπιόν τους οι αποφάσεις που λήφθηκαν και αποτελούν χωριστά το αντικείμενο των συνεκδικαζόμενων προσφυγών, κρίνονται ως εύλογα επιτρεπτές και πλήρως αιτιολογημένες.
Οι συνεκδικαζόμενες προσφυγές αποτυγχάνουν και απορρίπτονται με έξοδα. Οι προσβαλλόμενες αποφάσεις επικυρώνονται.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.