|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ.784/2003
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ Τ0 ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
Αιτητές,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΑΣ ΜΕΣΩ ΤΩΝ
Καθ΄ων η Αίτηση.
______________
Κ. Μιχαηλίδης, για τους Αιτητές.
Α. Μαππουρίδης, για τον Καθ΄ου η Αίτηση.
Π. Χ" Σάββας, για Ενδιαφερόμενο Μέρος.
Π. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Ο Έπαρχος Λευκωσίας εξέδωσε στις 11.4.97 καλυπτική άδεια στο Αρδευτικό Τμήμα «Ρυάτικο» Ακακίου για τη γεώτρηση που είχε αρχίσει να ανοίγει παράνομα, προτού εκδοθεί η σχετική άδεια, με τον όρο να μη χρησιμοποιείται μέχρι να εκμισθωθεί η κρατική γη στην οποία ανορύχθηκε.
Η άδεια αυτή προσβλήθηκε με την προσφυγή 1056/97. Με απόφασή του ημερομηνίας 25.5.99 το Δικαστήριο έκρινε ότι η προσφυγή ήταν εκπρόθεσμη και την απέρριψε.
Ακολούθησε η καταχώρηση έφεσης (Α.Ε. 2860). Με απόφαση της Ολομέλειας, ημερομηνίας 15.11.01, κρίθηκε ότι η πρωτόδικη απόφαση ήταν ορθή.
Εν τω μεταξύ, ο Έπαρχος έδωσε στις 27.8.97 την έγκρισή του να χρησιμοποιόταν η ανορυχθείσα γεώτρηση επί προσωρινής βάσης ώστε οι επηρεαζόμενοι γεωργοί να αντιμετώπιζαν τις άμεσες αρδευτικές ανάγκες.
Οι αιτητές ζήτησαν, με επιστολή τους ημερομηνίας 20.1.03 προς τον Υπουργό Εσωτερικών, να τους παραχωρηθεί άδεια λειτουργίας της γεώτρησης και εκμίσθωση της γης, στην οποία ανορύχθηκε. Για την τελευταία έχουν υποβάλει αίτηση, η οποία εκκρεμεί ενώπιον αρμόδιας Υπουργικής Επιτροπής.
Ο Έπαρχος τους πληροφόρησε με επιστολή του ημερομηνίας 9.1.03 ότι το αίτημά τους για παραχώρηση της γεώτρησης δεν μπορούσε να ικανοποιηθεί. Κρίνω σκόπιμη την παράθεση του περιεχομένου της επιστολής αυτής:
«Επιθυμώ να αναφερθώ στην επιστολή σας ημερ. 20.1.2003 σχετικά με αίτημα σας να παραχωρηθεί στα Αρδευτικά Τμήματα Αυλώνας η γεώτρηση που ανόρυξε το Αρδευτικό Τμήμα «Ρυάτικο» Ακακίου σε κρατική γη και να σας πληροφορήσω τα πιο κάτω.
Όπως είναι γνωστό το θέμα ανόρυξης της υπό αναφορά γεώτρησης από το Α/Τ «Ρυάτικο» απασχόλησε και προηγούμενα το Γραφείο μου αφού υποβάλλονταν καταγγελίες ανέκαθεν από τα Αρδευτικά Τμήματα Αυλώνας και το όλο θέμα κατέληξε στα Δικαστήρια.
Το Γραφείο μου αφού έλαβε υπόψη τις απόψεις του Τμήματος Αναπτύξεως Υδάτων και την εν γένει κατάσταση που επικρατούσε στην περιοχή εξέδωσε στις 11.4.1997 καλυπτική άδεια για την υπό αναφορά γεώτρηση με τον όρο να μη χρησιμοποιείται μέχρι να εκμισθωθεί στο Αρδευτικό Τμήμα «Ρυάτικο» η αντίστοιχη κρατική γη, (τμήμα της κοίτης του ποταμού) και αφού έκρινε ότι δεν επηρεάζονταν τα συμφέροντα σας και η λειτουργία της γεώτρησης ήταν ζωτικής σημασίας για τους γεωργούς Ακακίου.
Η Αρμόδια Υπουργική Επιτροπή σε συνεδρία της στις 10.12.99 αποφάσισε να αναβάλει τη λήψη απόφασης αναφορικά με τις αιτήσεις των Αρδευτικών Τμημάτων Ακακίου και Αυλώνας για παραχώρηση άδειας χρήσης τμήματος της κοίτης του ποταμού μέχρι να εκδικασθούν οι υποθέσεις που εκκρεμούσαν ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου.
Ενόψει των πιο πάνω και του γεγονότος ότι η Αναθεωρητική Έφεση που καταθέσατε στο Ανώτατο Δικαστήριο με αρ. 2860 έχει απορριφθεί από τις 15.11.01 το αίτημα σας για παραχώρηση της γεώτρησης στα Αρδευτικά Τμήματα Αυλώνας δεν μπορεί να ικανοποιηθεί.»
Την απόφαση των καθ΄ων η αίτηση για απόρριψη του αιτήματός τους προσβάλλουν οι αιτητές με την προσφυγή.
Ο δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση ήγειρε προδικαστική ένσταση ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν είναι εκτελεστή διοικητική πράξη, γιατί όπως ισχυρίζεται, με αυτή δε λήφθηκε οποιαδήποτε απόφαση. Υποστήριξε ότι εκκρεμεί ενώπιον της Υπουργικής Επιτροπής τόσο η αίτηση του ενδιαφερόμενου μέρους για εκμίσθωση της γης στην οποία ανορύχθηκε η γεώτρηση, όσο και η αίτηση των αιτητών και επισήμανε ότι ο Έπαρχος δεν είναι το αρμόδιο όργανο να παραχωρεί δικαιώματα επί κρατικής γης ούτε θα μπορούσε να παραχωρήσει στους αιτητές γεώτρηση που ανόρυξε τρίτο πρόσωπο.
Ο Έπαρχος Λευκωσίας, όπως ορθά πρόβαλε ο δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση, δεν είχε ενώπιον του αίτημα για χρήση γεώτρησης επί της οποίας οι αιτητές είχαν δικαίωμα. Το αίτημά τους ήταν να τους παραχωρηθεί υφιστάμενη γεώτρηση, η οποία υφίσταται σε κρατική γη. Οι αιτήσεις του Αρδευτικού Τμήματος «Ρυάτικο» και των αιτητών για εκμίσθωση αυτής δεν είχε ακόμα αποφασιστεί από την αρμόδια Υπουργική Επιτροπή.
Είναι αναντίλεκτο ότι η γεώτρηση δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί χωρίς να εξασφαλισθεί η εκμίσθωση του χώρου στον οποίο ανορύχθηκε. Αυτό προκύπτει και από την καλυπτική άδεια που εκδόθηκε για το Αρδευτικό Τμήμα «Ρυάτικο», στην οποία τέθηκε ο αναφερόμενος όρος.
Περαιτέρω, οι αιτητές δεν είχαν νομικό έρεισμα για παραχώρηση και χρήση της γεώτρησης, η οποία ανορύχθηκε σε κρατική γη από τρίτο πρόσωπο. Παράλληλα, όμως, προκύπτει έλλειψη αρμοδιότητας του Επάρχου να αποφασίσει την παραχώρηση της χρήσης της γεώτρησης χωρίς να εκμισθωθεί η αντίστοιχη κρατική γη.
Έχω την άποψη ότι προσβάλλεται διοικητική πράξη που, στην απουσία εξουσίας του Επάρχου να αποφασίσει στο επίδικο αίτημα, αναδεικνύεται ανυπόστατη. Το θέμα δεν ήταν δυνατό να ρυθμιστεί με απόφαση του Επάρχου προς τον οποίο απευθύνθηκε το αίτημα.
Ενόψει των πιο πάνω δε δικαιολογείται η εξέταση άλλου θέματος.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα εναντίον των αιτητών.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.