|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 594/2003)
16 Μαΐου, 2005
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΓΙΩΡΓΟΣ ΙΩΑΝΝΟΥ,
Αιτητής,
- KAI -
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ
επιτροπησ δημοσιασ υπηρεσιασ,
Καθ΄ης η Αίτηση.
- - - - - -
Α.Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή.
Ρ. Παπαέτη, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, για την Καθ΄ης η Αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Με επιστολή του προς την ΕΔΥ, ημερομηνίας 21.11.2002, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος ζήτησε την πλήρωση τριών κενών θέσεων Ανώτερου Τεχνικού, Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων (θέση προαγωγής). Η ΕΔΥ επιλήφθηκε του θέματος κατά τη συνεδρία της 9.12.2002. Ο Διευθυντής του Τμήματος Αναπτύξεως Υδάτων (ο Διευθυντής), που κλήθηκε να παραστεί στη συνεδρία για να προβεί στην αναγκαία σύσταση, ανέφερε τα εξής:
"Προκειμένου να προβώ σε συστάσεις σε διαδικασίες επάλληλες, στις οποίες περιλαμβάνεται ένας μεγάλος αριθμός υποψηφίων (111) άτομα), εκ των οποίων οι πλείστοι έχουν την ίδια ημερομηνία διορισμού (1985) και την ίδια ημερομηνία προαγωγής στην παρούσα τους θέση (1990), έχω μελετήσει σε βάθος τόσο τους Προσωπικούς τους Φακέλους όσο και τους Φακέλους των Ετήσιων Υπηρεσιακών τους Εκθέσεων και αποφάσισα, ύστερα από διαβουλεύσεις και πληροφορίες που πήρα από τους άμεσα προϊσταμένους τους για την προσφορά και τις δυνατότητες ενός εκάστου να αντεπεξέλθει στις απαιτήσεις της υπό πλήρωση θέσης, να συστήσω τους υποψηφίους που είχαν αξιολογηθεί τα τελευταία πέντε χρόνια ως καθόλα Εξαίρετοι και έλαβα επίσης υπόψη και την αρχαιότητα ως ένα βασικό κριτήριο για την ίδια κατηγορία υπαλλήλων. Με βάση τα πιο πάνω, κρίνω ως καταλληλότερους και συστήνω για προαγωγή τους Τούμπα Ελένη, Αντωνίου Αριστοτέλη και Μάρκου Ελένη.
Ο Τούμπα Ελένη υπηρετεί στο Σχεδιαστήριο του Τμήματος. Με προθυμία, σοβαρότητα και υπευθυνότητα φέρει πάντα σε αίσιο πέρας την πολύπλοκη σχεδιαστική εργασία που αναλαμβάνει. Είναι άτομο με πρωτοβουλία και έφεση προς μάθηση, εξαιρετικά συνεργάσιμη, ικανή και πρόθυμη να αναλάβει νέες ευθύνες.
Ο Αντωνίου Αριστοτέλης υπηρετεί στο Κλιμάκιο Εσωτερικού Ελέγχου του Τμήματος. Έχει αναπτύξει ιδιαίτερες οργανωτικές και διοικητικές δεξιότητες και ικανότητες και διακρίνεται για την αποτελεσματικότητα στην επίλυση προβλημάτων.
Η Μάρκου Ελένη υπηρετεί στην Υπηρεσία Λειτουργίας και Συντήρησης Αρδευτικών Έργων. Είναι σοβαρό και υπεύθυνο άτομο. Εργάζεται με συνέπεια και επιμέλεια, τηρώντας στοιχεία για αρδευτικά έργα. Είναι ακριβής στην εργασία της και τηρεί τα χρονοδιαγράμματα που της τίθενται.
Συστήνοντας τους πιο πάνω υποψηφίους σημείωσα ότι ορισμένοι υποψήφιοι που δεν συστήνονται έχουν υπέρτερα προσόντα, τα οποία έχω συνυπολογίσει, αφού απέδωσα σ΄ αυτά την ανάλογη βαρύτητα δεδομένου ότι δεν απαιτούνται από το Σχέδιο Υπηρεσίας και ούτε αποτελούν πλεονέκτημα/πρόσθετο προσόν. Σε μια συνεκτίμηση όλων των δεδομένων κρίνω τους συστηνομένους ως τους καταλληλότερους για προαγωγή."
Στη συνέχεια, η Επιτροπή ασχολήθηκε με την αξιολόγηση και σύγκριση των υποψηφίων. Αφού εξέτασε τα ουσιώδη στοιχεία από το φάκελο πλήρωσης της θέσης, καθώς και τους προσωπικούς φακέλους και τους φακέλους των ετήσιων υπηρεσιακών εκθέσεων των υποψηφίων, με ιδιαίτερη έμφαση στα τελευταία χρόνια, όπως επίσης τα προσόντα και την αρχαιότητά τους, κατέληξε ως εξής:
"Η Επιτροπή, έχοντας υπόψη τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολό τους - αξία, προσόντα, αρχαιότητα - και αφού συνεκτίμησε όλα τα ενώπιόν της στοιχεία, περιλαμβανομένης της σύστασης του Διευθυντή και των όσων ανέφερε σχετικά, έκρινε ότι οι ακόλουθοι υπερέχουν των άλλων υποψηφίων, τους επέλεξε ως τους πιο κατάλληλους και αποφάσισε να προσφέρει σ΄ αυτούς προαγωγή στη μόνιμη θέση Ανώτερου Τεχνικού, Τμήμα Ανάπτυξης Υδάτων:
Καταλήγοντας στην πιο πάνω απόφαση, η Επιτροπή παρατήρησε ότι σ΄ ό,τι αφορά την αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία έτη στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, οι Τούμπα, Αντωνίου και Μάρκου έχουν καθόλα εξαίρετες αξιολογήσεις τα τελευταία πέντε χρόνια και υπερέχουν ή δεν υστερούν σε αξία έναντι των ανθυποψηφίων τους. Επιπλέον, οι επιλεγέντες έχουν την υπέρ τους αιτιολογημένη σύσταση του Διευθυντή.
Επιλέγοντας τους Τούμπα, Αντωνίου και Μάρκου, η Επιτροπή σημείωσε ότι ορισμένοι υποψήφιοι που δεν επιλέγησαν διαθέτουν υπέρτερα προσόντα, τα οποία όμως δεν απαιτούνται από το Σχέδιο Υπηρεσίας, ούτε αποτελούν πλεονέκτημα ή πρόσθετο προσόν και, ως εκ τούτου, τους απέδωσε την ανάλογη βαρύτητα."
Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής Γεώργιος Ιωάννου ζητά δήλωση του Δικαστηρίου ότι η προαγωγή των Ελένης Τούμπα, Αριστοτέλη Αντωνίου και Ελένης Μάρκου (πιο πάνω), αντί αυτού, είναι, για τους λόγους που επικαλείται, και με τους οποίους θα ασχοληθώ στη συνέχεια, άκυρη.
Προβάλλεται ως λόγος ακυρώσεως ότι η σύσταση του Διευθυντή, που λήφθηκε σοβαρά υπόψη από την ΕΔΥ, πάσχει διότι αυτός παράνομα συνέλεξε πληροφορίες από τους άμεσα προϊστάμενους για τις ιδιότητες και ικανότητες των υποψηφίων να ανταποκριθούν στα καθήκοντα και τις ευθύνες της υπό πλήρωση θέσης, χωρίς να γνωρίζει ποιοι από τους υποψηφίους θα ήσαν προσοντούχοι (ενημερώθηκε για τους προσοντούχους μόνο όταν προσήλθε στη συνεδρία της 9.12.2002), δεν κατέγραψε τα πρόσωπα από τα οποία ζήτησε πληροφορίες για τους υποψηφίους, ούτε τι ήταν οι πληροφορίες αυτές, η σύστασή του συγκρούεται με το περιεχόμενο των φακέλων και, ταυτόχρονα, είναι γενική, αόριστη και ανεπαρκώς αιτιολογημένη.
Οι προβαλλόμενοι λόγοι ακυρώσεως δεν ευσταθούν. Ο Διευθυντής δεν ενημερώθηκε για τους προσοντούχους υποψήφιους μόνο όταν προσήλθε στη συνεδρία της 9.12.2002. Ενημερώθηκε είκοσι περίπου μέρες προηγουμένως και, συγκεκριμένα, με την προς αυτόν επιστολή της ΕΔΥ ημερομηνίας 19.11.2002, με την οποία του κοινοποιήθηκε ο κατάλογος των προαξίμων. Περαιτέρω, όσον αφορά το θέμα των διαβουλεύσεων που είχε ο Διευθυντής με τους άμεσα προϊστάμενους των υποψηφίων, όπως έχει καθιερωθεί από τη νομολογία, δεν απαιτείτο η καταγραφή των Λειτουργών τους οποίους συμβουλεύθηκε ή το ποιες ήταν οι απόψεις τους αλλά ούτε και το πώς αξιολόγησε τις κρίσεις των Λειτουργών που συμβουλεύθηκε. Περαιτέρω, η σύσταση του Διευθυντή δε συγκρούεται, κατά την άποψή μου, με το περιεχόμενο των φακέλων. Και τα τρία ενδιαφερόμενα μέρη είχαν οκτώ "εξαίρετος" κατά τα τελευταία πέντε έτη. Ο αιτητής είχε οκτώ "εξαίρετος" κατά τα τελευταία τέσσερα έτη και επτά "εξαίρετος" και ένα "πολύ ικανοποιητικά" το 1997. Είχαν, επίσης, όλοι τα απαραίτητα προσόντα. Από πλευράς αρχαιότητας υπερείχε ο αιτητής λόγω ηλικίας. Με αυτά τα δεδομένα, έπρεπε ο Διευθυντής να προβεί σε επιλογή και σύσταση. Σύστησε, για τους λόγους που αναφέρονται στο πρακτικό της 9.12.2002 (πιο πάνω), και που αναφέρονται στο στοιχείο "αξία", τα τρία ενδιαφερόμενα μέρη. Με τα δεδομένα της περίπτωσης, δε βλέπω σύγκρουση της σύστασης του Διευθυντή με το περιεχόμενο των φακέλων ή τη γενικότερη εικόνα των υποψηφίων. Η δε δοθείσα αιτιολογία ήταν, κατά την άποψή μου, επαρκής.
Ενόψει των πιο πάνω, η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα υπέρ της καθ΄ης η αίτηση.
Ρ. Γαβριηλίδης,
Δ.
/ΧΤΘ