|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2003) 4 ΑΑΔ 1168
18 Δεκεμβρίου, 2003
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΛΟΥΚΑΣ ΓΡΗΓΟΡΗ,
Αιτητής,
ν.
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΥΡΓΟΥ,
Καθ' ου η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 338/2002)
Κοινότητες ― Πρόσληψη εργατών ― Άρθρο 52 του περί Κοινοτήτων Νόμου του 1999 (Ν.86(Ι)/99) ― Η διαδικασία επιλογής που ακολουθήθηκε στην κριθείσα περίπτωση ― Έπασχε νομικά ― Παραβίαση ειδικά του Άρθρου 41(5) του Νόμου ― Περιστάσεις ― Οι προσλήψεις ακυρώθηκαν.
Ο αιτητής ζήτησε με την προσφυγή την ακύρωση του διορισμού των ενδιαφερομένων μερών ως εργατών καθαριότητος στο καθ' ου η αίτηση κοινοτικό συμβούλιο.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Κατ' εφαρμογή του Άρθρου 41(5) του περί Κοινοτήτων Νόμου αρ. 86(Ι)/99, ο Πρόεδρος όφειλε, κατά τη επίδικη διαδικασία της 31.1.2002, και αφού διαπιστώθηκε ότι ένας υποψήφιος είχε πάρει 5 ψήφους, ενώ άλλοι τρεις από 4 ψήφους, να ασκήσει το καθήκον της δεύτερης ή νικώσας ψήφου σύμφωνα με το πιο πάνω άρθρο. Περαιτέρω, εφόσον, κατά παράβαση του Νόμου, ο Πρόεδρος δεν άσκησε την 31.1.2002 το καθήκον της δεύτερης ή νικώσας ψήφου, τη δε επομένη μέρα, 1.2.2002, ένας από τους ισοψηφήσαντες, ο Δ. Δημητρίου είχε αποσύρει την υποψηφιότητά του, το Συμβούλιο όφειλε να διορίσει τους τρεις που πλειοψήφησαν στη βάση της ψηφοφορίας της 31.1.2002, και όχι να προχωρήσει σε νέα εξ υπ' αρχής διαδικασία, η οποία και απέληξε σε, διαφορετικό, εις βάρος του αιτητή, αποτέλεσμα.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Προσφυγή.
Γ. Θωμά, για τον Αιτητή.
Φ. Σωφρωνίου, για το Καθ' ου η αίτηση.
Κ. Καλλής, για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη.
�
Cur. adv. vult.
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Σύμφωνα με το άρθρο 52 του περί Κοινοτήτων Νόμου του 1999 (Νόμος 86(Ι)/1999 - ο Νόμος), τα Κοινοτικά Συμβούλια έχουν εξουσία να εργοδοτούν εργάτες για την εκτέλεση διαφόρων εργασιών. Μέσα σ΄ αυτά τα πλαίσια, το Κοινοτικό Συμβούλιο Πύργου, Λεμεσού, (το Συμβούλιο), στις 10.1.2002, αποφάσισε όπως προκηρυχθούν τρεις θέσεις εργατών καθαριότητας. Μετά την απόφαση αυτή, αναρτήθηκε σχετική ανακοίνωση σε διάφορους δημόσιους χώρους. Υποβλήθηκαν συνολικά 20 αιτήσεις.
Την 31.1.2002, σε συνεδρίαση του Συμβουλίου, αποφασίστηκε να διεξαχθεί ψηφοφορία, οι δε τρεις πρώτοι των υποψηφίων, εκείνοι δηλαδή που θα πλειοψηφήσουν, να προσληφθούν ως εργάτες. Ακολούθησε ψηφοφορία κατά την οποία ο Ο. Περικλέους έλαβε 5 ψήφους, ο Λ. Γρηγόρη 4 ψήφους, ο Δ. Δημητρίου 4 ψήφους και ο Γ. Χριστοφόρου 4 ψήφους. Μετά από έντονη συζήτηση μεταξύ των Μελών για το τι έπρεπε να ακολουθήσει, μετά την ισοψηφία των τριών υποψηφίων, ο Πρόεδρος επικοινώνησε, τηλεφωνικώς, με τη Βοηθό Επάρχου, κα Α. Μαυρέλλη, και της ζήτησε να τον συμβουλεύσει περί του πρακτέου. Η κα Μαυρέλλη ζήτησε λίγο χρόνο για να συνεννοηθεί και απαντήσει. Λίγο αργότερα, η κα Μαυρέλλη επικοινώνησε, τηλεφωνικώς, με τον Πρόεδρο και τον συμβούλευσε να διακόψει τη συνεδρίαση και ορίσει νέα την επόμενη μέρα, ώστε, εν τω μεταξύ, να δοθεί χρόνος διαβουλεύσεων του Προέδρου με το Γραφείο Επάρχου. Ακολούθως, ο Πρόεδρος διέκοψε τη συνεδρίαση και όρισε νέα για την επόμενη μέρα, 1.2.2002, και ώρα 6.00μ.μ.
Την επόμενη μέρα, 1.2.2002, το Συμβούλιο συνήλθε σε νέα συνεδρίαση, όπως είχε προγραμματιστεί. Ο Πρόεδρος πληροφόρησε τα Μέλη ότι, μετά από διαβουλεύσεις με το Γραφείο του Επάρχου, και ενόψει της ισοψηφίας των τριών, η κα Α. Μαυρέλλη τον συμβούλευσε να επαναληφθεί εξ υπ' αρχής η διαδικασία για την πρόσληψη των τριών εργατών. Ακολούθως, ο Πρόεδρος ανακοίνωσε στα Μέλη ότι έλαβε δύο επιστολές από δύο υποψηφίους ότι απέσυραν την υποψηφιότητά τους για τη θέση του εργάτη. Η μια επιστολή προερχόταν από τον ισοψηφήσαντα με 4 ψήφους υποψήφιο Δ. Δημήτρη. Ακολούθησε εξ υπ' αρχής η διαδικασία για την πρόσληψη των τριών εργατών, με βάση τον κατάλογο των υπόλοιπων υποψηφίων. Κατά τη ψηφοφορία πλειοψήφησαν οι Χ. Καρσάς με 6 ψήφους, Ο. Περικλέους με 6 ψήφους και Γ. Χριστοφόρου με 5 ψήφους, οι οποίοι, στη συνέχεια, διορίστηκαν σε προσωρινή βάση για έξι μήνες στην Κλίμακα Ε5, από 4.2.2002.
Με την προσφυγή, ο αιτητής, Λ. Γρηγόρη, επιδιώκει την ακύρωση του διορισμού των Χ. Καρσά και Γ. Χριστοφόρου, όχι όμως και του διορισμού του Ο. Περικλέους.
Προβάλλονται, μεταξύ άλλων, ως λόγοι ακυρώσεως ότι (α) παράνομα, μετά την πρώτη ψηφοφορία, εκείνη δηλαδή της 31.1.2002, κατά την οποία ο αιτητής ισοψήφησε με άλλους δύο υποψηφίους, ο Πρόεδρος δεν έδωσε την προβλεπόμενη στο άρθρο 41(5) του Νόμου δεύτερη ή νικώσα ψήφο, αλλά διέκοψε τη συνεδρίαση, και, (β) παράνομα, κατά τη συνεδρίαση της 1.2.2002 ακυρώθηκε η ψηφοφορία της 31.1.2002 και έγινε νέα ψηφοφορία εξ υπ' αρχής καθ΄ ης στιγμή το Συμβούλιο γνώριζε ότι ο ένας από τους δύο υποψηφίους που ισοψήφησαν με τον αιτητή είχε ήδη αποσυρθεί. Και, επομένως, στη βάση της ψηφοφορίας της 31.1.2002, επιλεγμένοι για διορισμό ήταν οι Ο. Περικλέους, ο αιτητής και ο Γ. Χριστοφόρου.
Οι προβαλλόμενοι λόγοι ακυρώσεως ευσταθούν.
Σύμφωνα με το άρθρο 41, παράγραφος (5) του Νόμου:
"(5) Οι αποφάσεις σε συνεδρία του Συμβουλίου, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στον παρόντα Νόμο, λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία των παριστάμενων μελών, ενώ σε περίπτωση ισοψηφίας ο κοινοτάρχης ή το μέλος που προεδρεύει έχει, επιπρόσθετα από την ψήφο του, δεύτερη ή νικώσα ψήφο."
Κατ' εφαρμογή του άρθρου αυτού, ο Πρόεδρος όφειλε, κατά τη διαδικασία της 31.1.2002, και αφού διαπιστώθηκε ότι ένας υποψήφιος είχε πάρει 5 ψήφους ενώ άλλοι τρεις από 4 ψήφους, να ασκήσει το καθήκον της δεύτερης ή νικώσας ψήφου σύμφωνα με το πιο πάνω άρθρο. Περαιτέρω, εφόσον, κατά παράβαση του Νόμου, ο Πρόεδρος δεν άσκησε την 31.1.2002 το καθήκον της δεύτερης ή νικώσας ψήφου, τη δε επομένη μέρα, 1.2.2002, ένας από τους ισοψηφήσαντες, ο Δ. Δημητρίου είχε αποσύρει την υποψηφιότητά του, το Συμβούλιο όφειλε να διορίσει τους τρεις που πλειοψήφησαν στη βάση της ψηφοφορίας της 31.1.2002, ήτοι τους Ο. Περικλέους, τον αιτητή και το Γ. Χριστοφόρου, και όχι να προχωρήσει σε νέα εξ υπ' αρχής διαδικασία, η οποία και απέληξε σε, διαφορετικό, εις βάρος του αιτητή, αποτέλεσμα.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα εις βάρος του καθ΄ου η αίτηση.
Η επίδικη απόφαση για διορισμό των Χ. Καρσά και Γ. Χριστοφόρου ακυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.