|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 723/2001)
19 Δεκεμβρίου, 2003
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤA ΑΡΘΡA 28, 29 KAI 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΝΙΚΟΣ ΒΑΛΑΝΙΔΗΣ,
Αιτητής,
ν.
ΓΕΝΙΚΟΥ ΛΟΓΙΣΤΗ
Καθ΄ου η Αίτηση.
- - - - - -
Α.Σ. Αγγελίδης,
για τον Αιτητή.Λ. Χριστοδουλίδου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, για τον Καθ΄ου η Αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.
: Μετά από μακρά υπηρεσία στη Δημόσια Εκπαίδευση, και ενώ κατείχε τη θέση του Προϊσταμένου Τομέα Επιμόρφωσης του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου, ο αιτητής, με έγκριση του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Παιδείας, έτυχε άδειας απουσίας, άνευ απολαβών, για να εργαστεί ως μέλος του διδακτικού προσωπικού του Πανεπιστημίου Κύπρου,. Η άδεια χορηγήθηκε για τέσσερις διαφορετικές περιόδους ως εξής:(α) Για την περίοδο 1.3.1992 - 28.2.1993 εγκρίθηκε άδεια απουσίας, χωρίς απολαβές, για λόγους δημοσίου συμφέροντος.
(β) Για την περίοδο από 1.3.1993 - 31.8.1993 εγκρίθηκε άδεια απουσίας, χωρίς απολαβές, για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Στη σχετική επιστολή του Υπουργείου Παιδείας ημερομηνίας 4.3.1993 προς τον αιτητή αναφερόταν ρητά ότι "Κατόπιν τούτου αναμένεται να αναλάβετε κανονικά τα καθήκοντα σας στο Παιδαγωγικό Ινστιτούτο απο΄1.9.1993".
(γ) Για την περίοδο 1.9.1993 - 31.8.1994 εγκρίθηκε παράταση της άδειας απουσίας, χωρίς απολαβές, του αιτητή. Στην επιστολή του Υπουργείου Παιδείας προς τον αιτητή ημερομηνίας 7.10.1993 αναφερόταν: "Επειδή η μακρά απουσία σας από τα καθήκοντα σας δημιουργεί προβλήματα στην ομαλή λειτουργία του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου θα πρέπει να αποφασίσετε αν θα επιστρέψετε κανονικά στα καθήκοντα σας στο Παιδαγωγικό Ινστιτούτο από 1.9.1994 ή να υποβάλετε παραίτηση από τη θέση σας ως Προϊστάμενος Τομέα Επιμόρφωσης".
(δ) Για την περίοδο 1.9.1994 - 28.2.1995 εγκρίθηκε "κατά παραχώρηση" άδεια απουσίας, χωρίς απολαβές, μέχρι τη λήξη του αρχικού συμβολαίου του αιτητή στις 28.2.1995, με την προϋπόθεση ότι αυτός θα επέστρεφε και θα αναλάμβανε κανονικά τα καθήκοντα του στο Παιδαγωγικό Ινστιτούτο από 1.3.1995.
Στις 14.5.1997 ο αιτητής αφυπηρέτησε πρόωρα. Η περίοδος από 1.3.1992 μέχρι 28.2.1995, κατά την οποία ο αιτητής δεν εργάστηκε στη Δημόσια Εκπαίδευση, δε θεωρήθηκε συντάξιμη υπηρεσία, με αποτέλεσμα να καταβληθεί στον αιτητή το ανάλογο εφάπαξ ποσό και η ανάλογη μηνιαία σύνταξη. Ο αιτητής υπέβαλε ένσταση, πλην όμως αυτή απορρίφθηκε από τον καθ΄ου η αίτηση, ο δε αιτητής πληροφορήθηκε σχετικά με επιστολή του καθ΄ου η αίτηση, ημερομηνίας 22.6.2001, στην οποία αναφέρονταν, μεταξύ άλλων, τα εξής:
"2. Όσον αφορά τους λόγους, που αναφέρονται στην πιο πάνω επιστολή σας, για τους οποίους υποβάλλετε ένσταση, σας πληροφορώ τα ακόλουθα:
(α) Η περίοδος 1.3.92 -28.2.95 δεν είναι συντάξιμος υπηρεσία επειδή θεωρείται άδεια απουσίας χωρίς απολαβές.
(β) Ο βασικός μισθός με βάση του οποίου έχουν υπολογισθεί τα συνταξιοδοτικά ωφελήματα σας είναι £4975 και με ημερομηνία προσαύξησης 1η Μαΐου. Η μισθοδοτική κλίμακα Α12 που αναφέρεται στην πιο πάνω επιστολή σας δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη για σκοπούς υπολογισμού των συνταξιοδοτικών ωφελημάτων σας, επειδή ποτέ δεν πληρωθήκατε το μισθό της κλίμακας αυτής.
(γ) Όσον αφορά την καταβολή νόμιμου τόκου επί του εφάπαξ ποσού, σας πληροφορώ ότι σύμφωνα με τον περί Συντάξεων Νόμο δεν υπάρχει υποχρέωση καταβολής τόκου."
Με την προσφυγή ο αιτητής ζητά από το Δικαστήριο την ακόλουθη θεραπεία:
"Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση του καθ΄ου η αίτηση ημερ. 22.6.2001 με την οποίαν απέρριψαν την ένσταση του αιτητή σχετικά με τον λανθασμένο υπολογισμό των συνταξιοδοτικών του ωφελημάτων και το αίτημα του για την καταβολή νόμιμου τόκου επί του εφ΄ άπαξ ποσού είναι άκυρη, παράνομη και στερημένη οποιουδήποτε έννομου αποτελέσματος."
Το άρθρο 14(ζ) του περί Συντάξεων Νόμου 97(1)/97 έχει ως εξής:
"14. Μόνο υπηρεσία σε συντάξιμη θέση λογίζεται συντάξιμη:
Νοείται ότι -
.................................. .................................................. .......................................
(ζ) περίοδος απουσίας υπαλλήλου με άδεια χωρίς απολαβές δε λογίζεται συντάξιμη υπηρεσία, εκτός αν η άδεια είναι εκπαιδευτική που παραχωρήθηκε από την αρμόδια αρχή σύμφωνα με τους εκάστοτε ισχύοντες κανονισμούς ή είναι άδεια που παραχωρήθηκε με την έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου
προς το συμφέρον της εκπαίδευσης ή για σκοπούς δημόσιας πολιτικής˙"*Από τα γεγονότα, όπως τα παρέθεσα, είναι πρόδηλο ότι η άδεια που χορηγήθηκε στον αιτητή για την επίμαχη περίοδο δεν ήταν άδεια "εκπαιδευτική που παραχωρήθηκε από την αρμόδια αρχή", εφόσον στο Πανεπιστήμιο δεν επρόκειτο να εκπαιδευθεί αλλά να εκπαιδεύσει, αλλά ήταν άδεια που παραχωρήθηκε "προς το συμφέρον της εκπαίδευσης ή για σκοπούς δημόσιας πολιτικής". Τέτοια, όμως, άδεια, για να λογίζεται συντάξιμη υπηρεσία, σύμφωνα με το πιο πάνω άρθρο 14(ζ), έπρεπε να παραχωρηθεί "με την έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου". Τέτοια έγκριση ουδέποτε δόθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο. Ορθά, επομένως, ο καθ΄ου η αίτηση δεν υπολόγισε ως συντάξιμη υπηρεσία την περίοδο απουσίας του αιτητή με άδεια χωρίς απολαβές (από 1.9.1994 - 28.2.1995). Όσον αφορά την απαίτηση του αιτητή για την καταβολή τόκων επί του εφάπαξ ποσού, παρατηρώ ότι αυτή δεν ευσταθεί εφόσον στο σχετικό περί Συντάξεως Νόμο δεν υπάρχει οποιαδήποτε πρόνοια η οποία να επιβάλλει στη διοίκηση την καταβολή τόκων επί των εφάπαξ ποσών που πληρώνονται στους αφυπηρετούντες Εκπαιδευτικούς Λειτουργούς.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα εις βάρος του αιτητή.
Ρ. Γαβριηλίδης,
Δ.
/ΧΤΘ