CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | Επικοινωνία

3. Μαρίας Νίκου Αληφάντη, εξ Αθηνών

Καθ΄ων η Αίτηση

"Οι θέσεις των ενισταμένων έχουν συζητηθεί σε έκταση, σε συναντήσεις εκπροσώπων του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως με τους επηρεαζόμενους ιδιοκτήτες και τους συμβούλους τους. Στις συναντήσεις αυτές επεξηγήθηκε ότι το υφιστάμενο πλάτος του παραλιακού μετώπου είναι ανεπαρκές για τις ανάγκες των λουομένων, ξένων και ντόπιων σε μια ιδιαίτερα απαπτυγμένη τουριστική περιοχή και ότι για τη διαμόρφωση του παραλιακού μετώπου σε τουριστική πλαζ με βάση μελέτες και σχέδια που έχουν εκπονηθεί, θα απαιτηθεί σταδιακά πολύ μεγαλύτερο πλάτος που θ αποκτηθεί με αμμόχωση. Επομένως, η χρησιμοποίηση τμήματος της παραλίας για σκοπούς διεύρυνσης της Λεωφόρου και διαμόρφωσης παρόδιων χώρων στάθμευσης οχημάτων (on street parkings) ήταν απαγορευτική γιατί θα επηρέαζε δυσμενέστατα την τουριστική υποδομή της Λεμεσού με σοβαρότατες αρνητικές επιπτώσεις στην κοινωνική, οικονομική, εμπορική και τουριστική ανάπτυξη της πόλης. Η θέση αυτή ήταν θέση και του Δημοτικού Συμβουλίου Λεμεσού που απέρριπτε κατηγορηματικά οποιαδήποτε σοβαρή επέμβαση στην παραλία για τη διεύρυνση/βελτίωση της Παραλιακής Λεωφόρου. Αντίθετα, ο επηρεασμός του απέναντι από την παραλία τεμαχίου 160, που είναι χωράφι με μεγάλη έκταση, είναι σε σχέση με το μέγεθος του πολύ μικρός και δεν επηρεάζει καθόλου τις αναπτυξιακές του δυνατότητες. Η διαμόρφωση δε παρόδιων χώρων στάθμευσης κατά μήκος του νότιου συνόρου του τεμαχίου, θα είναι θετικό στοιχείο για τη μελλοντική του ανάπτυξη. Σ΄ ότι αφορά το τεμάχιο 161, στο οποίο βρίσκεται διατηρητέα οικοδομή, αυτό επηρεάζεται σε μικρό βαθμό κατά μήκος της Παραλιακής Λεωφόρου και σε μαγαλύτερο βαθμό κατά μήκος της οδού Λόρδου Βύρωνος. Ο επηρεασμός αυτός, αν και σημαντικός, δεν επηρεάζει τη διατηρητέρα οικοδομή και ούτε δημιουργεί οποιαδήποτε προβλήματα στη λειτουργικότητά της. Με βάση το δεδομένο αυτό κρίνεται ότι η διεύρυνση του νότιου σκέλους της οδού Λόρδου Βύρωνος μόνο προς τη πλευρά του τεμαχίου 161, δεν θα επιφέρει οποιεσδήποτε αρνητικές συνέπειες στη διατηρητέα οικοδομή και στη διαμόρφωση του περιβάλλοντα χώρου και ούτε επηρεάζει αναπτυξιακές δυνατότητες του τεμαχίου. Οποιαδήποτε μετακίνηση της διεύρυνσης ης οδού Βύρωνος προς την πλευρά του Δημοτικού Κήπου, θα απαιτούσε την εκκοπή αρκετών δένδρων μεγάλης ηλικίας, γεγονός που θα είχε αρνητική επίδραση στο περιβάλλον αλλά και στην αισθητική εμφάνιση του κήπου που θα έχανε ένα από τα βασικά συστατικά του στοιχεία."

Οι λόγοι που οι αιτητές εισηγούνται για ακύρωση του διατάγματος απαλλοτρίωσης επικεντρώνονται στη θέση ότι δεν υπήρξε δέουσα έρευνα. Δεν είχε, λέγουν, εκπονηθεί ή εν πάση περιπτώσει ολοκληρωθεί η μελέτη για το εν λόγω έργο, ούτε είχε διερευνηθεί επαρκώς η δυνατότητα χρήσης κρατικής γης ή άλλης ιδιωτικής γης αντί της εν λόγω ιδιωτικής γης αλλά ούτε και είχε διερευνηθεί επαρκώς η επιλογή της βόρειας πλευράς του δρόμου όπου είναι τα κτήματα των αιτητών αντί της νότιας πλευράς του παραλιακού μετώπου για τη δημιουργία των παρόδιων χώρων στάθμευσης. Οι αιτητές λέγουν επίσης ότι υπάρχουν ανακρίβιες στην επιστολή του Τμήματος Πολεοδομίας στην οποία περιέχεται το σκεπτικό για την απόρριψη της ένστασής τους, χωρίς όμως να ισχυρίζονται ότι τούτο συνιστά λόγο ακύρωσης, αν και ορισμένες από τις αναφορές τους σχετίζονται με τους λόγους ακύρωσης και θα εξετασθούν στο πλαίσιο εκείνο, όπως η αναφορά στην έλλειψη διαμόρφωσης των σχεδίων για την Ακτή Ολυμπίων όταν δημοσιεύθηκε το διάταγμα απαλλοτρίωσης και η αναφορά στη δυνατότητα επέκτασης του παραλιακού μετώπου με τον εμπλουτισμό του με άμμο μέσω της κατασκευής κυματοθραυστών. Πέραν τούτων, οι αιτητές παρατηρούν ότι είναι εσφαλμένη η αναφορά στην εν λόγω επιστολή ότι το Ρυθμιστικό Σχέδιο ετοιμάστηκε στη βάση σχεδίου ρυθμιστικής ρυμοτομίας, καθόσον ουδέποτε δημοσιεύθηκε τέτοιο σχέδιο ρυθμιστικής ρυμοτομίας με αποτέλεσμα η εν λόγω ρυμοτομία να καθίστατο παράνομη. Ως προς τούτο, να παρατηρήσω όμως ότι το κρινόμενο στις προσφυγές δεν είναι η νομιμότητα της οποιασδήποτε ρυμοτομίας αλλά η νομιμότητα του διατάγματος απαλλοτρίωσης. Το δε τροποποιηθέν Ρυθμιστικό Σχέδιο, εν πάση περιπτώσει, δεν συναρτήθηκε στην ουσία του προς οποιαδήποτε ρυμοτομία αλλά στις ανάγκες και παραμέτρους που το διείπαν, όπως αυτές έχουν αναφερθεί πιο πάνω, και που κατέστησαν αναγκαία την απαλλοτρίωση. Η άλλη αναφορά στην εν λόγω επιστολή που οι αιτητές εισηγούνται ότι είναι εσφαλμένη είναι η αναφορά στο ανεπιθύμητο της εκκοπής των δέντρων του Δημοτικού Κήπου, ως προς τα οποία οι αιτητές λέγουν ότι είναι επικίνδυνα λόγω ηλικίας και ύψους. Δεν επιδιώχθηκε όμως να προσαχθεί μαρτυρία που να υποστηρίζει τέτοιο ισχυρισμό. Μία άλλη παρατήρηση των αιτητών, ότι η Δημοκρατία δεν διενήργησε την υπό του άρθρου 8(1) των περί Αναγκαστικής Απαλλοτριώσεως Νόμων προνοούμενη διαπραγμάτευση για απόκτηση των κτημάτων με ιδιωτική σύμβαση εντός δέκα μηνών, παρά μόνο δεκατέσσερις μήνες μετά, τη γνωστοποίηση απαλλοτρίωσης, δεν απολήγει σε εισήγηση για ακυρότητα του διατάγματος απαλλοτρίωσης και εν πάση περιπτώσει παράβαση του άρθρου 8(1) δεν συνεπάγεται αναγκαστικά και ακυρότητα του διατάγματος απαλλοτρίωσης. Να παρατηρήσω όμως περαιτέρω ότι τέτοιος λόγος ακύρωσης δεν περιλαμβάνεται στα νομικά σημεία στην προσφυγή και έτσι δεν θα μπορούσε να εξεταστεί.

Στρέφομαι να εξετάσω τη βασική εισήγηση των αιτητών ότι δεν υπήρξε δέουσα έρευνα. Η εισήγηση ότι δεν είχε εκπονηθεί ή τουλάχιστον ολοκληρωθεί η μελέτη για το εν λόγω έργο όταν δημοσιεύθηκε το διάταγμα απαλλοτρίωσης αλλά και η ειδοποίηση απαλλοτρίωσης δεν αμφισβητεί την ύπαρξη της μελέτης που έγινε και που πέρασε μέσα στο Ρυθμιστικό Σχέδιο, ως προς το οποίο δεν διατυπώνεται οποιοδήποτε παράπονο. Η εισήγηση επικεντρώνεται μόνο στα σχέδια για την Ακτή Ολυμπίων τα οποία, λέγουν οι αιτητές, δεν οριστικοποιήθηκαν παρά μόνο έξι μήνες μετά από το διάταγμα απαλλοτρίωσης. Το Ρυθμιστικό Σχέδιο όμως δεν συναρτήθηκε προς την Ακτή Ολυμπίων ως θέμα διαμόρφωσης του παραλιακού μετώπου αλλά προς τις κυκλοφοριακές και αναπτυξιακές ανάγκες και προβλέψεις του οδικού δικτύου που αφορά τον παραλιακό τουριστικό δρόμο. Το παραλιακό μέτωπο υπεισήρχετο σε τούτο όχι ως μέρος του ρυθμιστικού σχεδίου το οποίο να επηρεάζετο από τη διαμόρφωση του παραλιακού μετώπου αλλά ως προς τη διάσταση ότι δεν ήταν επιθυμητή ή εφικτή περαιτέρω μείωση του παραλιακού μετώπου, για τους λόγους που επεξηγούνται λεπτομερώς στην επιστολή του Τμήματος με την οποία απερρίφθη η ένσταση των αιτητών, αλλά ούτε και επιθυμητή η τοποθέτηση των παρόδιων χώρων στάθμευσης στην πλευρά του παραλιακού μετώπου. Οι παράμετροι αυτές δεν αναιρούντο με την περαιτέρω εισήγηση των αιτητών ότι υπήρχαν σχέδια για την αύξηση του παραλιακού μετώπου μέσω του εμπλουτισμού του με άμμο που θα προήρχετο από τη λειτουργία κυματοθραυστών. Όπως εξηγείται και πάλι στην εν λόγω επιστολή, τα σχέδια για επέκταση του παραλιακού μετώπου, που εν πάση περιπτώσει αφορούσαν μελλοντική ανάπτυξη και δεν επηρέαζαν τις υφιστάμενες ανάγκες, είχαν ακριβώς ως βάση το ήδη ανεπαρκές του παραλιακού μετώπου για τις υφιστάμενες και μελλοντικές ποικιλόμορφες ανάγκες της περιοχής. Εξάλλου, ουδεμία περαιτέρω επέκταση του παραλιακού μετώπου θα ανέτρεπε το ανεπιθύμητο της τοποθέτησης των παρόδιων χώρων στάθμευσης στην πλευρά του παραλιακού μετώπου.