|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 320/2002)
12 Νοεμβρίου, 2003
[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΚΑΙΤΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΔΟΥ
,Αιτήτρια,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ,
Καθ΄ ων η αίτηση.
__________
Σ. Παπασάββας,
για την Αιτήτρια.Ν. Κλεάνθους (κα), για Μιχαλάκη Α. Τριανταφυλλίδη, για τους Καθ΄ ων η αίτηση,
Ν. Χρυσομηλά (κα), για Σκορδή, Παπαπέτρου και Σια, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
_________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Η αιτήτρια προσβάλλει την προαγωγή από 15.1.2002 του ενδιαφερόμενου μέρους στη θέση του Διοικητικού Λειτουργού Α΄, στον Κυπριακό Οργανισμό Τουρισμού.
Μεταξύ άλλων, προβάλλεται ισχυρισμός για κακή σύνθεση του οργάνου που έλαβε την προσβαλλόμενη απόφαση λόγω συμμετοχής της Γενικής Διευθύντριας του Οργανισμού από τη μια και της Διευθύντριας Τουρισμού από την άλλη. Η αιτήτρια σημειώνει ότι η Γενική Διευθύντρια και η Διευθύντρια Τουρισμού είχαν συντάξει την έκθεση αξιολόγησής της για το έτος 2000 για την οποία η αιτήτρια είχε υποβάλει ένσταση. Η ένσταση δεν εξετάστηκε πριν τη συνεδρίαση του Συμβουλίου για την επίδικη προαγωγή. Σημειώνει ακόμα ότι είχε εκφράσει επισήμως παράπονα για την εν γένει στάση της Διευθύντριας Τουρισμού απέναντί της.
Η παρουσία της Γενικής Διευθύντριας στη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου δεν είναι μεμπτή. Σύμφωνα με το άρθρο 5 (5) των περί Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού Νόμων του 1969 έως 1981, των συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου μετέχει χωρίς ψήφο ο Γενικός Διευθυντής. Περαιτέρω, η Γενική Διευθύντρια, αφού προέβη στη σύστασή της, αποχώρησε της συνεδρίας. Η για κάποιο χρόνο παρουσία της στη συνεδρία δεν επηρεάζει τη νόμιμη σύνθεση του οργάνου.
Δεν ισχύει όμως το ίδιο και για τη Διευθύντρια Τουρισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 21(1) του περί Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου του 1999, Ν.158(Ι)/99, η παρουσία υπαλλήλου που είναι αρμόδιος για την τήρηση των πρακτικών δεν επιδρά στη νόμιμη σύνθεση του οργάνου. ΄Ομως η πρόνοια αυτή δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται καταχρηστικά. Εκτός του ότι πλην της Διευθύντριας Τουρισμού αναφέρεται άλλη μία υπάλληλος ως αρμόδια για την τήρηση των πρακτικών, δεν νοείται, κατά τη γνώμη μου, η παρουσία της Διευθύντριας Τουρισμού, ενός διευθυντικού δηλαδή στελέχους του Οργανισμού για λήψη πρακτικών, ιδιαίτερα όταν στη συνεδρία παρίστατο για τον ίδιο σκοπό άλλη λειτουργός. Στην όλη εικόνα προστίθεται και το γεγονός ότι η Διευθύντρια Τουρισμού είχε αξιολογήσει την αιτήτρια σε υπηρεσιακή έκθεση, αλλά κυρίως και το γεγονός ότι η αιτήτρια, δικαιολογημένα ή αδικαιολόγητα, δεν έχει σημασία για την παρούσα περίπτωση, την είχε κατηγορήσει για μεροληπτική στάση εναντίον της. Σε σημείο που η Διευθύντρια Τουρισμού αναγκάστηκε να απαντήσει γραπτώς αντικρούοντας τους ισχυρισμούς της.
Κάτω από τις περιστάσεις θεωρώ ότι η παρουσία της Διευθύντριας Τουρισμού καθιστά παράνομη τη σύνθεση του Συμβουλίου. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται, με έξοδα εναντίον των καθ΄ ων η αίτηση, όπως θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.