|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΧΡ.ΑΡΤΕΜΙΔΗ, Δ.
Υπόθεση Αρ.107/2003
7 Noεμβρίου, 2003
[
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής]Αναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΣΠΥΡΟΥΛΑ ΜΙΧΑΗΛΙΔΟΥ-ΑΡΣΕΝΗ
Αιτήτρια,
v.
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας
Kαθ΄ης η αίτηση.
------------------------
Α.Σ.Αγγελίδης,
για την ΑιτήτριαΤζ.Καρακάννα, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για Γεν.Εισαγγελέα, για την Καθ΄ης η αίτηση
Α.Κωνσταντίνου, για το ενδιαφερόμενο μέρος
-----------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Στις 23.10.02 συνάδελφος δικαστής (Κραμβής, Δ.) ακύρωσε την απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, που ελήφθη στις 22.12.99, και με την οποία διορίστηκε το ενδιαφερόμενο μέρος στη θέση Τεχνικού Γεωργικών Ερευνών, Ινστιτούτο Γεωργικών Ερευνών (θέση πρώτου διορισμού). Ο λόγος της ακύρωσης, όπως ρητά αναφέρεται στην καταληκτική παράγραφο της απόφασης (δες: αρ.877/01 Σπυρούλα Μιχηαλίδου Αρσένη ν. Δημοκρατίας, 23.10.2002), ήταν η έλλειψη αιτιολογίας, αποτέλεσμα παράλειψης διενέργειας της δέουσας έρευνας κατά πόσο το ενδιαφερόμενο μέρος πληρούσε απαραίτητο προσόν του σχεδίου υπηεσίας. Η Επιτροπή, συμμορφούμενη με το ακυρωτικό αποτέλεσμα της δικαστικής απόφασης, προχώρησε στην επανεξέταση του θέματος. Επαναδιόρισε στη θέση το ενδιαφερόμενο μέρος. Η αιτήτρια στην παρούσα προσφυγή, που είναι το ίδιο πρόσωπο όπως και στην προηγούμενη, προσβάλλει πάλιν την επίδικη απόφαση.
Το σχέδιο υπηρεσίας της θέσης προβλέπει ως απαραίτητο προσόν δίπλωμα αναγνωρισμένης ανώτερης σχολής τριετούς μεταλυκειακού κύκλου σπουδών σε θέμα σχετικό με τις δραστηριότητες του Ινστιτούτου Γεωργικών Ερευνών. Το ενδιαφερόμενο μέρος διαθέτει πτυχίο βιολογίας τετραετούς κύκλου σπουδών από ανώτερο εκπαιδευτικό ίδρυμα της Ελλάδας (Αθηναϊκό Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών). Το ζήτημα όμως που απασχόλησε το δικαστή, που ακύρωσε την προηγούμενη απόφαση, ήταν κατά πόσο το θέμα του πτυχίου αυτού είναι σχετικό με τις δραστηριότητες του Ινστιτούτου Γεωργικών Ερευνών, όπως προβλέπεται στα σχέδια υπηρεσίας. ΄Εκρινε πως η Ε.Δ.Υ. δεν είχε, ως όφειλε, προβεί σε έρευνα για τη διαπίστωση αυτού του στοιχείου. Κατά την επανεξέταση η Ε.Δ.Υ. ζήτησε από το διευθυντή του Ινστιτούτου Γεωργικών Ερευνών τις απόψεις του επί του προκειμένου. Ο τελευταίος απάντησε στο διάβημα της ΕΔΥ, δίδοντας πλήρεις λεπτομέρειες για το περιεχόμενο του πτυχίου του ενδιαφερόμενου μέρους. Η ίδια δε η Ε.Δ.Υ. συμπλήρωσε την έρευνα της, μετά από τα στοιχεία που παρέθεσε ο διευθυντής, συγκρίνοντας τα με την τελευταία ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου Γεωργικών Ερευνών, που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος. Να παραθέσω αυτούσια αυτά που ο διευθυντής του Ινστιτούτου Γεωργικών Ερευνών διαβίβασε στην ΕΔΥ.
«Το Πτυχίο Βιολογίας το οποίο κατέχει η Χριστοδούλου Δέσποινα είναι τετρεατές πτυχίο Ανωτάτου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος της Ελλάδας (Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών) το οποίο σαφώς υπερέχει των πτυχίων ανώτερωνσχολών τριετούς μεταλυκειακού τίτλου (αντίγραφο των προϋποθέσεων που θέτει το Τμήμα Βιολογίας ου Πανεπιστημίου Αθηνών για λήψη του Πτυχίου Βιολογίας επισυνάπτεται).
2. Το Πτυχίο Βιολογίας σχετίζεται άμεσα με τις δραστηριότητες του Ινστιτούτου Γεωργικών Ερευνών, αφού διδάσκονται μαθήματα όπως Βιολογία, Μοριακή, Βιολογία, Ζωολογία, Οικολογία, Χημεία, Τροφίμων, Βοτανική, Γενετική, Οικοφυσιολογία Φυτών, Μορφολογία Φυτών και άλλα.
3. Η Δέσποινα Χριστοδούλου όπως φαίνεται σε αντίγραφο της Αναλυτικής Βαθμολογίας της έχει παρακολουθήσει μαθήματα Βιολογίας, Βοτανικής Ι, ΙΙ, ΙΙΙ, Γενετικής Οικολογίας, Μορφολογίας Φυτών τα οποία έχουν άμεση σχέση με τις δραστηριότητες του Ι.Γ.Ε.
4. Στο Ινστιτούτο Γεωργικών Ερευνών λειτουργούν τομείς «Εθνικού Βοτανολογίου» και «Εθνικής Τράπεζας Φυτικού Γενετικού Υλικού» οι οποίοι έχουν ως δραστηριότητες τη συντήρηση, ταξινόμηση και καταγραφή δειγμάτων της Κυπριακής Χλωρίδας που άπτονται άμεσα του επιστημονικού υπόβαθρου της Δέσποινας Χριστοδούλου. Η ανάλυση του πτυχίου της αποδεικνύει ότι πολλά μαθήματα που διδάχτηκε είναι άμεσα σχετικά με τις δράσεις του Ι.Γ.Ε. ιδιαίτερα δε τα μαθήματα Βοτανική, Γενετική, Οικοφυσιολογία Φυτών και Μορφολογία Φυτών.
5. Η άμεση προϊσταμένη της, η οποία είναι υπεύθυνη του Εθνικού Βοτανολογίου, και της Εθνικής Τράπεζας Φυτικού Γενετικού Υλικού, όπως επίσης του Κλάδου Δενδροκομίας/Αμπελουργίας του Ι.Γ.Ε. είναι Διδάκτωρ Βιολογικών Επιστημών. Επίσης στο Ι.Γ.Ε. υπάρχουν και άλλοι Επιστήμονες με βασικό Πτυχίο Βιολογίας και Βοτανικής.»
Η αξιολόγηση των υποψηφίων για διορισμό στην επίδικη θέση διέπεται από τον περί Αξιολόγησης Υποψηφίων για διορισμό στη Δημόσια Υπηρεσία Νόμο του 1998, Ν.6(1)/98, όπως τροποποιήθηκε μεταγενέστερα. Το άρθρο 3(1) του Νόμου καθορίζει τα αξιολογικά κριτήρια στα οποία αναγράφονται και οι μονάδες που δίδονται για το καθένα. Συγκεκριμένα, για τη γραπτή εξέταση προβλέπεται ανώτατο όριο 100 μονάδες, στην προφορική 10 μονάδες, για προσόντα που καθορίζονται ως πλεονέκτημα 7 μονάδες, άλλα ακαδημαϊκά προσόντα 3 μονάδες, και για πείρα σχετική με τα καθήκοντα της θέσης 5 μονάδες. Το ενδιαφερόμενο μέρος είχε πάρει συνολικά 67.75 μονάδες ενώ η αιτήτρια 67.13.
΄Εχω τη γνώμη πως κατά την επανεξέταση η Επιτροπή συμμορφώθηκε πλήρως με την ακυρωτική απόφαση. Η έρευνα που διεξήγαγε για τη διαπίστωση του περιεχομένου του ακαδημαϊκού προσόντος του ενδιαφερόμενου μέρους ήταν επαρκέστατη. Η βαθμολόγηση σε μονάδες εμφαίνεται στο σχετικό πίνακα, ο οποίος καταρτίστηκε σύμφωνα με το Νόμο. Αυτά που αναφέρονται στη γραπτή αγόρευση του δικηγόρου της αιτήτριας δεν άπτονται του επίμαχου θέματος προς συζήτηση, που είχε ήδη καθοριστεί από την ακυρωτική απόφαση. Εκτός απ΄αυτό, η υπόλοιπη διαδικασία που ακολούθησε το διοικητικό όργανο, στη λήψη της ακυρωθείσας απόφασης, παρέμεινε άθικτο, και ως εκ τούτου έγκυρη. Η ΕΔΥ όφειλε, σύμφωνα με τον πιο πάνω νόμο, να προσφέρει διορισμό στην επίδικη θέση στο ενδιαφερόμενο μέρος.
Η προσφυγή απορρίπτεται με £300 έξοδα για τη Δημοκρατία και £200 για το ενδιαφερόμενο μέρος.
Χρ. Αρτεμίδης, Δ.
/ΜΑ