ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ

Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων


ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

Υπόθεση Αρ. 730/2002

19 Σεπτεμβρίου 2003

[ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ/στής]

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

ΕΛΕΝΑ ΑΥΞΕΝΤΙΟΥ,

Αιτήτρια,

ν.

ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ

ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΑΜΥΝΑΣ ΚΑΙ/Η ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΡΙΣΕΩΝ

ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΥΠΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ,

Καθ΄ ων η Αίτηση.

---------------------------

Σ. Οικονομίδης, για την Αιτήτρια.

Λ. Ουστά, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η Αίτηση.

---------------------------

 

 

 

 

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

Προσβάλλεται η κυρωθείσα από τον αρμόδιο Υπουργό απόφαση του Συμβουλίου Κρίσεων Γυναικών Υπαξιωματικών, με την οποία η αιτήτρια κρίθηκε κατά τις τακτικές ετήσιες κρίσεις του έτους 2002 ως παραμένουσα στον ίδιο βαθμό.

Ήταν η πρώτη φορά κατά την οποία η αιτήτρια κρινόταν βάσει των περί Γυναικών Υπαξιωματικών του Στρατού της Δημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία, Προαγωγές και Αφυπηρετήσεις) Κανονισμών του 1993, Κ.Δ.Π. 311/93 αφότου διορίστηκε, την 1 Ιουλίου 1997, σε μόνιμη θέση λοχία στο Στρατό της Δημοκρατίας. Στον ίδιο βαθμό είχε αρχικά προσληφθεί κατά το 1990 με σύμβαση και η υπηρεσία της παρατεινόταν με ανανεώσεις μέχρι το διορισμό. Στις εκθέσεις ικανότητας για το 1997 (1.7.97-31.12.97), για το πρώτο μέρος του 1998 (1.1.98-14.8.98) και για το 2001, η αιτήτρια βαθμολογήθηκε ως πολύ καλή με 9, κατά δε το δεύτερο μέρος του 1998 όπως και για ολόκληρο το 1999 βαθμολογήθηκε ως εξαίρετη με 10, ενώ για το 2000 ως καλή με 7. Παράλληλα όμως, με εξαίρεση το 2001, διατυπώνονταν από τον εκάστοτε αξιολογούντα αξιωματικό δυσμενή σχόλια ακόμα και σε σχέση με το έτος 1999 για το οποίο η αιτήτρια βαθμολογήθηκε ως εξαίρετη με 10.

Στο έντυπο της έκθεσης ικανότητας δίδονται προς τον αξιολογούντα αξιωματικό οι εξής οδηγίες:

«Αιτιολογείστε κάθε βαθμολογία ουσιαστικού προσόντος κάτω από το 8. Σημειώστε πλεονεκτήματα και προσόντα που δεν αναφέρονται στο Έντυπο αυτό, καθώς και αδυναμίες και ελαττώματα. Προσθέστε στοιχεία που θα ενίσχυαν την αντικειμενικότητα της κρίσης σας.»

Στην έκθεση του 1997 ο αξιολογών Α.Α. Τχης (ΠΖ) σημείωσε ότι:

«Πρόκειται για Μ. Υπαξκό η οποία δεν επιδεικνύει το απαιτούμενο ενδιαφέρον για την υπηρεσία. Παρ΄όλο που δείχνει ότι έχει ικανότητες, εντούτοις δεν τις αξιοποιεί. Για να φέρει εις πέρας την εργασία της χρειάζεται συνεχή επιτήρηση. Επίσης δεν την χαρακτηρίζει η επιμέλεια και τυπικότητα στην εκτέλεση των καθηκόντων της.»

Ωστόσο, στο ουσιαστικό προσόν «αφοσίωση στο καθήκον», που περιλαμβάνει (α) ζήλο και ενδιαφέρον για την υπηρεσία και (β) επιμέλεια και τυπικότητα στην εκτέλεση των καθηκόντων, βαθμολόγησε την αιτήτρια με 8, που σήμαινε «καλή» ενώ για την ακριβή εκτέλεση των διατασσομένων τη βαθμολόγησε με 9 που και πάλι σήμαινε «καλή». Για το πρώτο μέρος του 1998, με βαθμολογημένη γενική ικανότητα 9, διατυπώθηκαν τα εξής από τον ίδιο αξιολογούντα αξιωματικό:

«Είναι Μ. Υπαξκός η οποία αν και δείχνει ότι έχει ικανότητες, εντούτοις δεν τις χρησιμοποιεί πάντοτε. Αρκετές φορές για να ολοκληρώσει εργασία η οποία της ανατίθεται χρειάζεται συνεχή παρακολούθηση και επίβλεψη. Το ενδιαφέρον της για την υπηρεσία δεν είναι όσο θα έπρεπε και δεν την χαρακτηρίζει η επιμέλεια και τυπικότητα στην εκτέλεση των καθηκόντων της, καθώς επίσης δεν χαρακτηρίζεται και για την ακεραιότητα του χαρακτήρα της. Τέλος με τον τρόπο που σκέφτεται και ενεργεί ορισμένες φορές δεν συμβάλλει στη δημιουργία πνεύματος συνεργασίας με τους συναδέλφους της.»

 

Και σ΄ αυτή την περίπτωση η αιτήτρια βαθμολογήθηκε με 8 για αφοσίωση στο καθήκον (ζήλο, ενδιαφέρον, επιμέλεια και τυπικότητα) και με 9 για την ακριβή εκτέλεση καθηκόντων, ενώ ως προς τον χαρακτήρα της βαθμολογήθηκε με 10 άριστα για τιμιότητα, με 8 για ειλικρίνεια και με 9 για ευσυνειδησία, αξιοπρέπεια, σεμνότητα, ευθύτητα, αμεροληψία, συνέπεια και αξιοπιστία και αίσθημα δικαιοσύνης, και τέλος για ικανότητα αποδοτικής και με λεπτότητα συνεργασίας με υφισταμένους και προϊσταμένους βαθμολογήθηκε με 8. Είναι λοιπόν και στις δύο περιπτώσεις πρόδηλη η ασυνέπεια του αξιολογούντος αξιωματικού, μεταξύ της βαθμολογίας που έδωσε και των παρατηρήσεων στις οποίες προέβη. Για το δεύτερο μέρος του 1998, η γενική αξιολόγηση της αιτήτριας ως εξαίρετη με βαθμό 10, από άλλο αυτή τη φορά αξιολογούντα αξιωματικό, ήτοι τον Α.Κ. Τχη (ΠΖ), συνοδευόταν από παρατηρήσεις που πάλι περιείχαν αντιφατική αποτίμηση αν και σε μικρότερη έκταση:

«Πρόκειται για μόνιμη υπαξιωματικό με παρουσιαστικό, που δεν έχει παρουσιάσει κανένα πρόβλημα υγείας, η οποία διακρίνεται για τον καλό χαρακτήρα της. Επιδεικνύει ενδιαφέρον για την υπηρεσία αλλά δεν την χαρακτηρίζει η επιμέλεια και η τυπικότητα στην εκτέλεση των καθηκόντων της.»

 

Παρόλον που ο αξιολογών σημείωσε πως την αιτήτρια δεν τη χαρακτήριζε η επιμέλεια και τυπικότητα, τη βαθμολόγησε σε αυτά τα επί μέρους με 9. Για το έτος 1999 ο ίδιος αξιολογών αξιωματικός ενώ βαθμολόγησε την αιτήτρια με 9 για αφοσίωση στο καθήκον (ζήλο, ενδιάφερον, επιμέλεια, τυπικότητα) και με 10 για ακριβή εκτέλεση των διατασσομένων , στο τέλος διατύπωσε τα εξής επικριτικά:

«Πρόκειται για Υπαξιωματικό με καλό παρουσιαστικό που δεν έχει παρουσιάσει κανένα πρόβλημα υγείας. Δεν διακρίνεται για την ψυχραιμία και αυτοκυριαρχία της. Επιδεικνύει μειωμένο ενδιαφέρον για την υπηρεσία και δεν την χαρακτηρίζει η επιμέλεια και τυπικότητα στην εκτέλεση των καθηκόντων της.»

 

Είναι λοιπόν πρόδηλη και στις περιπτώσεις αυτές η ασυνέπεια του αξιολογούντος αξιωματικού. Τι να υποθέσει κανείς; Για το έτος 2000, κατά το οποίο σημειώθηκε η χαμηλότερη για την αιτήτρια γενική αξιολόγηση, με βαθμό 7, ο αξιολογών Ανχης (ΠΖ) Χρ.Χρ. σημείωσε ότι:

«Πρόκειται για Μον. Υπξκό η οποία δεν απέδωσε τα αναμενόμενα αγνόησε πολλές φορές οδηγίες που της δόθηκαν για συγκεκριμένη εργασία και δημιούργησε κατ΄ επανάληψη δυσμενή σχόλια εις βάρος της επεμβαίνοντας στην ιδιωτική ζωή στελεχών της Μεραρχίας, διαδίδοντας ψευδείς ισχυρισμούς.»

 

Τη βαθμολόγησε ωστόσο για αφοσίωση στο καθήκον και για ακριβή εκτέλεση των διατασσομένων με 7, βαθμό που εμπίπτει στο χαρακτηρισμό «καλή» που ως εκ τούτου πάλι δημιουργεί, καθώς μου φαίνεται, κάποιο ερωτηματικό, μικρότερο βέβαια από τα προηγούμενα, αναφορικά με την αντιστοιχία σε ό,τι αφορά την εργασία της. Ως προς δε τον διατυπωθέντα ισχυρισμό περί διάδοσης από την αιτήτρια ψευδών πληροφοριών για στελέχη της Μεραρχίας, παρατηρώ ότι παλαιότερα για τέτοιου είδους θέμα είχε καταλογιστεί στην αιτήτρια πειθαρχική ευθύνη, ενώ αυτή τη φορά το θέμα παρέμεινε μόνο σε επίπεδο μη στοιχειοθετημένου ισχυρισμού, χωρίς η αιτήτρια να λάβει γνώση. Το ίδιο δεν είχε πληροφορηθεί για άλλα δυσμενή που της καταλογίσθηκαν. Προβλέπεται στον Κανονισμό ότι κρίση κάτω από το 7, δηλαδή κάτω από «καλή», πρέπει να στηρίζεται σε επίσημα έγγραφα ή στοιχεία ή να δίνεται επαρκής αιτιολογία και ότι σε τέτοια περίπτωση ο αξιολογών οφείλει να γνωστοποιήσει αμέσως γραπτώς τη βαθμολογία αναφέροντας τους λόγους, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα αμφισβήτησης. Συμπληρώνω την αναφορά μου στις εκθέσεις ικανότητας, με τελευταίο το έτος 2001. Για το οποίο, με διαφορετικούς αξιολογούντες αξιωματικούς δεν διατυπώθηκε οποιοδήποτε δυσμενές σχόλιο. Απεναντίας, στο έντυπο για το δεύτερο μέρος εκείνου του έτους, ο Ανχης (ΠΒ) Χρ. Π. σημείωσε ότι πρόκειται για υπαξιωματικό με άριστο χαρακτήρα η οποία τηρεί το νόμο και την τάξη.

Και τώρα μια σύντομη αναφορά στα πειθαρχικά παραπτώματα της αιτήτριας. Ενόσω η αιτήτρια υπηρετούσε επί συμβάσει διέπραξε δύο παραπτώματα, και τα δύο το 1995. Το ένα αφορούσε δήλωση της, όταν πέρασε διά μέσου δύο αξιωματικών, ότι τον ένα τον σεβόταν ενώ τον άλλο όχι. Τιμωρήθηκε με τετραήμερη κράτηση. Το άλλο, δυόμισι μήνες αργότερα, αφορούσε τη διάδοση από αυτήν, σε συναδέλφους της, ψευδών πληροφοριών σε βάρος της υπόληψης αξιωματικών του Επιτελείου της Μεραρχίας. Της επιβλήθηκε φυλάκιση είκοσι ημερών. Η αιτήτρια διέπραξε παράπτωμα και λίγους μήνες μετά το διορισμό της σε μόνιμη θέση. Τιμωρήθηκε με διήμερη κράτηση διότι «ως Βοηθός στο ΤΕ/Ι ΜΠ, ενώ έλαβε συγκεκριμένες οδηγίες από τον Δντή του ΤΕ, για χειρισμό εγγράφων διαφόρων διαβαθμίσεων τα έδωσε σε Οπλίτη γραφέα για καύση χωρίς να επιβλέψει την πλήρη καταστροφή τους με αποτέλεσμα ορισμένα από αυτά να βρεθούν στο χώρο καύσης την επόμενη ημέρα».

Ο συνήγορος της αιτήτριας εισηγήθηκε ότι τα πρώτα δύο παραπτώματα δεν θα έπρεπε να λαμβάνονταν υπόψη από το Συμβούλιο Κρίσεως αφού δεν διαπράχθηκαν στη διάρκεια της σταδιοδρομίας της αιτήτριας ενώ ο σχετικός Κανονισμός προβλέπει ότι μόνο τα κατά τη διάρκεια της σταδιοδρομίας της στοιχεία μπορούσαν να ληφθούν υπόψη. Δεν συμμερίζομαι αυτή την άποψη. Ερμηνεύω τη σταδιοδρομία να σημαίνει την υπηρεσία στο Στρατό ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που διέπει την υπηρεσιακή σχέση σε οποιοδήποτε χρονικό διάστημα.

Προτού όμως ασχοληθεί κανείς με το πώς, από άποψης βαρύτητας, προσεγγίστηκαν από το Συμβούλιο Κρίσεων τα παραπτώματα της αιτήτριας, πρέπει να έχει αποκρυσταλλωμένη την εικόνα αναφορικά με την ικανότητα και αξία της. Προκύπτει από τα όσα εξέθεσα αναφορικά με το περιεχόμενο των εκθέσεων ικανότητας πως τέτοια εικόνα δεν υπήρχε. Έχω τη γνώμη ότι το Συμβούλιο Κρίσεων όφειλε πρώτα απ΄ όλα να προβληματιζόταν αναφορικά με την ανάγκη διερεύνησης προς διακρίβωση της πραγματικότητας. Σε περίπτωση που δεν προχωρούσε σε τέτοια διερεύνηση ή αν προχωρούσε κατέληγε σε αδιέξοδο, τότε θα αναμενόταν να μην λάμβανε υπόψη τα όσα δυσμενή διατυπώθηκαν εναντίον της αιτήτριας, στην έκταση που αυτά αφορούσαν σε βαθμολογημένα στοιχεία με τα οποία, καθώς υπέδειξα, συγκρούονταν. Το Συμβούλιο Κρίσεων δεν διατηρούσε δυνατότητα να υποβαθμίσει τη βαθμολογία ενόσω παρέμενε αμετάβλητη.

Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.

 

 

 

 

Γ.Κ. Νικολάου,

Δ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

/ΕΘ


cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο