CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | Επικοινωνία

ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Ο αιτητής είναι Ανώτερος Εκτελεστικός Μηχανικός, Τμήμα Δημοσίων Έργων. Με επιστολή του ημερομηνίας 10.7.2002 ο Διευθυντής του Τμήματος Δημοσίων Έργων Ε. Χαμπουλλάς τον πληροφόρησε για την πρόθεσή του να υποβάλει πρόταση για μετάθεσή του από το Επαρχιακό Γραφείο Δημοσίων Έργων Πάφου, όπου υπηρετούσε, στα Κεντρικά Γραφεία του Τμήματος Δημοσίων Έργων, στη Λευκωσία, και τον κάλεσε να υποβάλει τις παραστάσεις του. Εις απάντηση, με επιστολή του ημερομηνίας 15.7.2002, ο αιτητής υπέβαλε ένσταση στην προτεινόμενη μετάθεσή του προβάλλοντας αριθμό προσωπικών, οικογενειακών και οικονομικών λόγων, όπως και λόγων υγείας που αντιμετώπιζαν οι υπέργηροι γονείς του (87 και 90 χρονών), κάτοικοι Κάθηκα, όπως και η πεθερά του "90 χρονών γριά που είναι κατάκοιτη και άρρωστη". (Η επιστολή επισυνάπτεται στο Παράρτημα 1 της Ένστασης). Ακολούθως, ο Διευθυντής του Τμήματος Δημοσίων Έργων Ε. Χαμπουλλάς, με επιστολή του προς τον Αν. Γενικό Διευθυντή Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων Ε. Χαμπουλλά, ημερομηνίας 12.8.2002, υπέβαλε έκθεση σχετικά με τις παραστάσεις του αιτητή για την προτεινόμενη μετάθεσή του, εκθέτοντας τις απόψεις του. (Η έκθεση επισυνάπτεται στο Παράρτημα 1 της Ένστασης). Την ίδια μέρα, 12.8.2002, ο Αν. Γενικός Διευθυντής Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων Ε. Χαμπουλλάς, με επιστολή του προς την ΕΔΥ, πρότεινε τη μετάθεση του αιτητή, από το Επαρχιακό Γραφείο Δημοσίων Έργων Πάφου στα Κεντρικά Γραφεία του Τμήματος των Δημοσίων Έργων στη Λευκωσία, προβάλλοντας ως λόγο τον ακόλουθο:

Ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως ευσταθεί. Σύμφωνα με το άρθρο 48(2) των περί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμων, η μετάθεση δημόσιου υπαλλήλου αποφασίζεται από την ΕΔΥ μετά από δεόντως αιτιολογημένη πρόταση που υποβάλλεται από την αρμόδια αρχή. Η πρόνοια αυτή του άρθρου 48(2) έχει καταστήσει την αιτιολογία ουσιώδη τύπο της πρότασης για μετάθεση. Τούτο σημαίνει ότι η αιτιολογία πρέπει να περιέχεται στο σώμα της πρότασης, ως συστατικό στοιχείο της, με ανοικτή τη δυνατότητα αυτή να συμπληρωθεί, όχι όμως και να αναπληρωθεί, από τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης. Η μη ύπαρξη, στην ίδια την πρόταση της αρμόδιας αρχής, πραγματικών στοιχείων που δικαιολογούν τη μετάθεση υπαλλήλου σε συνάρτηση με τη μη ύπαρξη πραγματικών στοιχείων μέσα από το φάκελο της υπόθεσης που να μπορούν να τη συμπληρώσουν, καθιστά την πρόταση ανεπαρκώς αιτιολογημένη και, συνεπακόλουθα, την τελική απόφαση της ΕΔΥ, που στηρίχθηκε στην πρόταση, ακυρωτέα και πάλι λόγω ανεπαρκούς αιτιολογίας. (Βλ., μεταξύ άλλων, Δημοκρατία ν. Χατζηγεωργίου (1994) 3 ΑΑΔ 544). Στην προκείμενη περίπτωση, από την επιστολή του Διευθυντή Δημοσιών Έργων προς τον Αν. Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων, ημερομηνίας 12.8.2002, που ήταν το ίδιο πρόσωπο, ο κ. Ε. Χαμπουλλάς, όσο και από την πρόταση του Αν. Διευθυντή του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων προς την ΕΔΥ, ίδιας ημερομηνίας, δηλαδή 12.8.2002, δεν προκύπτει, κατά τρόπο συγκεκριμένο και με αναφορά σε πραγματικά στοιχεία, γιατί η προτεινόμενη μετάθεση του αιτητή, παρά τους προσωπικούς, οικογενειακούς και άλλους λόγους που πρόβαλε, "είναι απαραίτητη για την εύρυθμη και αποδοτική λειτουργία του Τμήματος". Η πρόταση, σε συνάρτηση με την επιστολή, χαρακτηρίζεται από γενικότητα και αοριστία ενώ, ταυτόχρονα, οι προσωπικοί, οικογενειακοί και άλλοι λόγοι που πρόβαλε ο αιτητής, αντί να λαμβάνονται υπόψη και σταθμίζονται, παρακάμπτονται χωρίς επαρκή αξιολόγηση. Το ίδιο δε ισχύει και για το συμπέρασμα της ΕΔΥ ότι η μετάθεση του αιτητή, παρά τους ίδιους λόγους, είναι απαραίτητη "για την αποτελεσματική και εύρυθμη λειτουργία του Τμήματος και εξυπηρετεί τις υπηρεσιακές ανάγκες αυτού" και ότι τις ίδιες δυσκολίες που θα αντιμετωπίσει ο αιτητής "θα αντιμετώπιζε και οποιοσδήποτε άλλος υπάλληλος".