|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Συνεκδικαζόμενες Προσφυγές Αρ. 233/2002, 238/2002 και 240/2002)
7 Μαρτίου 2003
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ.]
Αναφορικά με το αρθρο 146 του Συντάγματος
(Προσφυγή Αρ. 233/2002)
ΜΑΡΙΑ ΑΡΙΣΤΕΙΔΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας,
Καθ΄ης η αίτηση.
_________________
(Προσφυγή Αρ. 238/2002)
ΚΩΣΤΑ ΠΟΛΥΔΩΡΟΥ,
Αιτητή,
ν.
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας,
Καθ΄ης η αίτηση.
_________________
(Προσφυγή Αρ. 240/2002)
ΑΝΔΡΙΑΝΗ ΙΓΝΑΤΙΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας,
Καθ΄ης η αίτηση.
_________________
Α.Σ. Αγγελίδης
, για Αιτητές στις προσφυγές 233/2002 και 238/2002.Α. Κωνσταντίνου, για Αιτήτρια στην προσφυγή 240/2002.
Δ. Κούσιου, δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ΄ων η Αίτηση.
Γ. Θαλασσινός για Α. Ευτυχίου, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος Α. Χρυσάνθου στην προσφυγή 238/2002.
Κ. Λοΐζου, για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη Α. Πολυδώρου και Κ. Σοφοκλέους και στις τρεις προσφυγές.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι Αιτητές στις τρεις αυτές προσφυγές (και άλλοι δύο) είχαν επιτύχει σε προηγούμενες προσφυγές τους (653/2000, 686/2000 και 790/2000), ακύρωση απόφασης της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ) ημερομηνίας 2.3.2000 για προαγωγή των τεσσάρων Ενδιαφερομένων Μερών στη θέση Ανώτερου Τεχνικού, Τμήμα Δημοσίων Έργων, λόγω πλημμέλειας στη σύσταση του Διευθυντή για αυτούς. Κατά την επανεξέταση ο Διευθυντής σύστησε και πάλι τα Ενδιαφερόμενα Μέρη και η ΕΔΥ τους επανεπέλεξε με απόφαση ημερομηνίας 28.12.2001, η οποία και προσβάλλεται με τις ενώπιον μου προσφυγές. Η προσφυγή 238/2002 του κ. Κ. Πολυδώρου προσβάλλει την προαγωγή και των τεσσάρων Ενδιαφερομένων Μερών κ. Χρυσάνθου, κας Κύπρου, κ. Α. Πολυδώρου και κ. Σοφοκλέους, η προσφυγή 233/2002 της κας Αριστείδου προσβάλλει την προαγωγή των τριών Ενδιαφερομένων Μερών κας Κύπρου, κ. Α. Πολυδώρου και κ. Σοφοκλέους, και η προσφυγή 240/2002 της κας Ιγνατίου προσβάλλει την προαγωγή του κ. Α. Πολυδώρου και του κ. Σοφοκλέους.
Επίκεντρο των εισηγήσεων τόσο του ευπαιδεύτου συνηγόρου για την κα Αριστείδου και τον κ. Κ. Πολυδώρου όσο και του ευπαιδεύτου συνηγόρου για την κα Ιγνατίου είναι και πάλι η σύσταση του Διευθυντή. Την παραθέτω:
«Ο Χρυσάνθου εργάστηκε σε διάφορους τομείς του Τμήματος, στη χωρομετρία, στην επίβλεψη της εκτέλεσης των κτιρίων και στην εκπόνηση κυκλοφοριακών μελετών. Τα τελευταία χρόνια ασχολείται με την ετοιμασία μελετών οδοποιίας, σύνταξη δελτίων ποσοτήτων και σχεδίαση. Επιδεικνύει ιδιαίτερη έφεση προς μάθηση και έχει εκμάθει τη χρήση ηλεκτρονικού υπολογιστή, τον οποίο χρησιμοποιεί στη σχεδίαση έργων, ικανότητα που συμβάλλει στην αποτελεσματικότερη και
.................................. .................................................. ...........................
Η Κύπρου Κατερίνα εργάζεται στον Κλάδο Προγραμματισμού και Κυκλοφοριακών Μελετών του Τμήματος Δημόσιων Έργων και έχει ειδικευτεί και αποκτήσει μεγάλη πείρα στις μελέτες κυκλοφοριακής διαχείρισης μεγάλων πολεοδομικών έργων, στην ετοιμασία σχεδίων σήμανσης, στις μελέτες προβληματικών κόμβων και στις μελέτες εγκατάστασης φώτων τροχαίας, διαβάσεων πεζών κτλ.
Με τις γνώσεις που διαθέτει η εν λόγω Τεχνικός μπορεί να ελέγχει αποτελεσματικά σχέδια που ετοιμάζουν Σύμβουλοι Μηχανικοί για οδικά έργα, όσον αφορά την οριζόντια και κάθετη σήμανση, και μέτρα οδικής ασφάλειας.
Η Κύπρου διακρίνεται για τη σοβαρότητα, μεθοδικότητα, εύστοχη οργάνωση σ΄ ό,τιδήποτε της ανατεθεί, το σωστό προγραμματισμό και την αποτελεσματικότητα στην επίτευξη των στόχων που ανατίθενται σ΄αυτήν.
Η Κύπρου έχει επίσης διακριθεί για την ενεργό συμμετοχή της στη αναβάθμιση των σχεδίων σήμανσης στον Κλάδο Κυκλοφοριακών Μελετών.
.................................. .................................................. ...........................
Ο Πολυδώρου Ανδρέας έχει εργαστεί στη μελέτη και επίβλεψη της κατασκευής μεγάλων οδικών έργων, όπως στους αυτοκινητόδρομους Λευκωσίας - Λεμεσού, Λευκωσίας - Λάρνακας, Κόμβου Ριζοελιάς κτλ. Είναι άριστος γνώστης και χρήστης τεχνικών οργάνων και τεχνολογικού εξοπλισμού χωρομετρίας και είναι υπεύθυνος συνεργείου χωρομετρίας. Διακρίνεται για τη σοβαρότητα, μεθοδικότητα, εύστοχη οργάνωση σ΄ ο,τιδήποτε του ανατεθεί, το σωστό προγραμματισμό και την αποτελεσματικότητα στην επίτευξη των στόχων που ανατίθενται σ΄αυτόν.
.................................. .................................................. ...........................
Ο Σοφοκλέους Κυριάκος εργάζεται στο Γραφείο του Επαρχιακού Μηχανικού Δημόσιων Έργων Λευκωσίας, στον Κλάδο Κτιρίων.
Διακρίνεται για τη σοβαρότητα, μεθοδικότητα, εύστοχη οργάνωση σ΄ό,τιδήποτε του ανατεθεί, το σωστό προγραμματισμό και την αποτελεσματικότητα στην επίτευξη των στόχων που ανατίθενται σ΄αυτόν.
Αναπτύσσει πρωτοβουλίες, είναι ευέλικτος, αξιόπιστος, διαθέτει επινοητικότητα και ικανότητα επίλυσης προβλημάτων και φέρει σε πέρας ο,τιδήποτε αναλάβει με αποτελεσματικό πάντοτε τρόπο. Στις ιδιότητες αυτές υπερτερεί των άλλων υποψηφίων που δεν συστήνονται ....................
.........................»
Ο Διευθυντής απέδωσε λοιπόν ευθέως και απεριφράστως διάκριση και στα τέσσερα Ενδιαφερόμενα Μέρη, με πανομοιότυπο μάλιστα λεκτικό ως προς «τη σοβαρότητα, μεθοδικότητα, εύστοχη οργάνωση σ΄ ο,τιδήποτε του ανατεθεί, το σωστό προγραμματισμό και την αποτελεσματικότητα στην επίτευξη των στόχων που ανατίθενται σ΄αυτόν (σ΄αυτήν)». Για τον κ. Σοφοκλέους επιπροσθέτως παρατήρησε ότι «Αναπτύσσει πρωτοβουλίες, είναι ευέλικτος, αξιόπιστος, διαθέτει επινοητικότητα και ικανότητα επίλυσης προβλημάτων και φέρει σε πέρας ο,τιδήποτε αναλάβει με αποτελεσματικό πάντοτε τρόπο. Στις ιδιότητες αυτές υπερτερεί των άλλων υποψηφίων που δεν συστήνονται».
Όλες οι ιδιότητες και ικανότητες αυτές όμως βαθμολογούνται σε στοιχεία που περιλαμβάνονται στις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις, και ιδιαιτέρως στα στοιχεία «Απόδοση», «Υπηρεσιακό Ενδιαφέρον» και «Υπευθυνότητα», όπως αυτά αναλύονται εκεί. Αναφορά στις οποίες δείχνει ότι Αιτητές και Ενδιαφερόμενα Μέρη βαθμολογήθησαν καθ΄όλα «εξαίρετα» κατά τα τελευταία πέντε έτη
1994-1998 πλην του ότι η κα Αριστείδου βαθμολογήθηκε «πολύ ικανοποιητικά» στο στοιχείο «Διευθυντική/Διοικητική Ικανότητα» τα έτη 1994, 1995 και 1996, στο στοιχείο «Απόδοση» το 1995 και στο στοιχείο «Πρωτοβουλία» το 1994, ο κ. Κ. Πολυδώρου βαθμολογήθηκε «πολύ ικανοποιητικά» στο στοιχείο «Διευθυντική/Διοιητική» Ικανότητα τα έτη 1994 και 1998 και η κα Ιγνατίου βαθμολογήθηκε «πολύ ικανοποιητικά» στο στοιχείο «Διευθυντική/ Διοικητική Ικανότητα» τα έτη 1994, 1995, 1996 και 1997. Στα στοιχεία λοιπόν στα οποία εμπίπτουν οι τομείς στους οποίους ο Διευθυντής απέδωσε διάκριση στα Ενδιαφερόμενα Μέρη, ιδιαιτέρως δηλαδή όπως ήδη επεσήμανα στα στοιχεία «Απόδοση», «Υπηρεσιακό Ενδιαφέρον» και «Υπευθυνότητα», οι Αιτητές δεν υστερούν καθόλου των Ενδιαφερομένων Μερών. Ο Διευθυντής δεν απευθύνθηκε στη μόνη σχετική και περιορισμένη υπεροχή των Ενδιαφερομένων Μερών στο στοιχείο «Διευθυντική/Διοικητική Ικανότητα» σε συσχετισμό με τις απαιτήσεις της υπό πλήρωση θέσης, που δεν εξετάζω βέβαια αν θα συνιστούσε επαρκή βάση για αιτιολόγηση της σύστασής του, αλλά προέβη σε απόδοση επί μέρους διάκρισης σε τομείς στους οποίους αυτή δεν υπήρχε και έτσι επιχείρησε ανάπλαση των στοιχείων των φακέλων.Αποδέχομαι λοιπόν τις προς τούτο εισηγήσεις των ευπαιδεύτων συνηγόρων για τους Αιτητές, που αναπτύσσονται με ιδιαίτερη σαφήνεια, επιμέλεια και εξειδίκευση στην αγόρευση του κ. Κωνσταντίνου, καταλήγοντας ότι η έτσι πάσχουσα σύσταση του Διευθυντή παρασύρει σε ακυρότητα και την απόφαση της ΕΔΥ η οποία εβασίσθη σε αυτή.
Η προσφυγή 233/2002 επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται ως προς τα Ενδιαφερόμενα Μέρη κα Κύπρου, κ. Α. Πολυδώρου και κ. Σοφοκλέους.
Η προσφυγή 238/2002 επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται ως προς τα Ενδιαφερόμενα Μέρη κ. Χρυσάνθου, κα Κύπρου, κ. Α. Πολυδώρου και κ. Σοφοκλέους.
Η προσφυγή 240/2002 επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται ως προς τα Ενδιαφερόμενα Μέρη κ. Α. Πολυδώρου και κ. Σοφοκλέους.
Στις προσφυγές 233/2002 και 238/2002 επιδικάζονται £350 έξοδα σε κάθε Αιτητή εναντίον της Δημοκρατίας λαμβανομένου υπ΄όψη ότι οι Αιτητές εκπροσωπούντο από τον ίδιο συνήγορο, οι αγορεύσεις είναι σχεδόν καθ΄όλα πανομοιότυπες και οι προσφυγές συνεκδικάσθησαν με παράλληλες εμφανίσεις.
Στην προσφυγή 240/2002 επιδικάζονται £500 έξοδα στην Αιτήτρια εναντίον της Δημοκρατίας.
Δ. Χατζηχαμπής
Δ.
/ΚΧ
"Π