|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 1568/2000
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΦΡ. ΝΙΚΟΛΑΙΔΗ, Δ.
Αναφορικά με το ΄Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΜΕΤΑΞΥ
:Ν. Π. Λανίτης Λτδ, εκ Λεμεσού
Αιτητών
- και -
Αρχής Λιμένων Κύπρου, εκ Λευκωσίας
Καθ΄ων η αίτηση
_____________
22 Νοεμβρίου, 2002
Για τους αιτητές: κ. Π. Αναστασιάδης.
Για τους καθ΄ων η αίτηση: κα Αλ. Κουντουρή για
κ.κ. Τάσσο Παπαδόπουλο και Σια.
______________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι αιτητές αξιώνουν ακύρωση της απόφασης των καθ΄ ων η αίτηση με την οποία τους επιβλήθηκαν λιμενικά δικαιώματα σε φορτίο λιπασμάτων που εισήχθη στο λιμάνι Λεμεσού. Σχετικά εκδόθηκε το τιμολόγιο υπ΄ αρ. 200004080, ημερ. 18.10.2000.
Οι καθ΄ ων η αίτηση (στο εξής «η Αρχή»), είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και ασκεί αρμοδιότητα με βάση τον περί Αρχής Λιμένων Κύπρου Νόμο του 1973, Ν.38/73 όπως έχει τροποποιηθεί.
Δυνάμει των προνοιών του άρθρου 25 του Νόμου, η Αρχή, με σχετική έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου εξέδωσε τους περί Αρχής Λιμένων Κύπρου (Καταβλητέα Δικαιώματα) Κανονισμούς του 1976, Κ.Δ.Π. 45/76. Οι Κανονισμοί αυτοί, οι οποίοι τροποποιήθηκαν επανειλημμένα, με τελευταία τροποποίηση την Κ.Δ.Π. 101/2000, καθορίζουν τα εκάστοτε καταβλητέα στην Αρχή δικαιώματα. Η παράγραφος 3 του Μέρους Ι του Πίνακα των πιο πάνω Κανονισμών προνοεί:
3.-(Ι) Δι΄ αγαθά εισαγόμενα διά τινος περιοχής λιμένος και εκφορτούμενα εντός αυτής καταβάλλονται τα ακόλουθα λιμενικά δικαιώματα:
|
Κατηγορία |
Περιγραφή αγαθών |
Μονάς επιβαρύνσεως |
Συντελε- στής Σεντ |
|
(i)
(ii) |
Φορτίον εντός εμπορευματοκιβωτίων ή άλλως πως μοναδοποιημένον (εξαιρέσει το της κατηγορίας 4) οσάκις εκάστη μονάς παραδίδεται εις τον παραλήπτην εις οίαν κατάστασιν εισάγεται και το ακαθάριστον βάρος υπερβαίνει τα 1000 χιλιόγραμμα κατά μονάδα . κενά εμπορευματοκιβώτια.Ζωοτροφαί ζωϊκής ή φυτικής προελεύσεως, ως καθορίζονται εις το Κεφάλαιον 23 και τας Κλάσεις 12.09 και 12.10 του Τελωνειακού Δασμολογίου . δημητριακά και λοιποί σπόροι ως καθορίζονται εις το Κεφάλαιον 10 και την Κλάσιν 12.03 του Τελωνειακού Δασμολογίου. χημικά και φυσικά λιπάσματα. θείον:(α) χύδην ή εις σάκκους
(β) λοιπά δέματα συσκευασίας
|
Ανά 1000 χιλιόγραμμα ή μέρος αυτών.
Ανά 100 χιλιόγραμμα ή μέρος αυτών. Το αυτό |
200
4
19
|
Στις 18.10.2000 οι αιτητές είχαν εισαγάγει στην Κύπρο λιπάσματα από την Ελλάδα σε σάκκους, συσκευασμένα σε παλέττα. Η Αρχή επέβαλε λιμενικά δικαιώματα ύψους £2 για κάθε 1000 χιλιόγραμμα του εμπορεύματος ή μέρους αυτών, εξέδωσε δε για το σκοπό αυτό τιμολόγιο για ποσό £10.248,69. Οι αιτητές συμμορφώθηκαν, με πλήρη όμως επιφύλαξη των δικαιωμάτων τους και στη συνέχεια καταχώρησαν την παρούσα αίτηση ακύρωσης.
Οι καθ΄ ων η αίτηση ήγειραν προδικαστική ένσταση που αναφέρεται στη διατύπωση του αιτητικού της προσφυγής. Υποστηρίζεται ότι στο τιμολόγιο δεν έχει περιληφθεί, αλλά ούτε και έχει εισπραχθεί ποτέ το ποσό των £10.111,55 που αναφέρεται στο αιτητικό της προσφυγής. Αντίθετα η Αρχή έχει εισπράξει από τους αιτητές μόνο £9.830.
Παρά το ότι οι αιτητές δεν ασχολήθηκαν καθόλου με την πιο πάνω προδικαστική ένσταση, αυτή θα πρέπει να απορριφθεί. Κατ΄ αρχήν στο φάκελο της υπόθεσης ανευρίσκεται τηλεομοιοτυπικό μήνυμα των αιτητών προς την Αρχή, στην οποία αναφέρεται ότι το τιμολόγιο υπ΄ αρ. 200004080 ημερ. 18.10.2000, εξοφλείται αυθημερόν με επιταγή υπ΄ αρ. 323591 ημερ. 17.10.2000, για £10.111,55, ποσό που καταβάλλουν χωρίς βλάβη και με πλήρη επιφύλαξη των δικαιωμάτων τους ως πληρωμή των αποβαθρικών για το συγκεκριμένο φορτίο λιπασμάτων. Περαιτέρω δεν θα πρέπει να μας διαφεύγει ότι, ούτως ή άλλως, εκείνο που προσβάλλεται είναι η απόφαση της Αρχής να επιβάλει τα συγκεκριμένα λιμενικά δικαιώματα και όχι το ακριβές ύψος του ποσού.
Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι η Αρχή εφαρμόζοντας λανθασμένα τη σχετική νομοθετική διάταξη, κατέταξε το επίδικο φορτίο λιπασμάτων στην κατηγορία του μοναδοποιημένου φορτίου, που υπάγεται στην παράγραφο 3(1)(i) του Μέρους Ι του Πίνακα, αντί στην ορθή κατηγορία της παραγράφου 3(1)(ii). Κι΄ αυτό γιατί πρόθεση του νομοθέτη ήταν ακριβώς να προσδώσει στα λιπάσματα προνομιακό μειωμένο συντελεστή.
Αντίθετα, οι καθ΄ ων η αίτηση υποστηρίζουν ότι αποτελεί κοινό έδαφος ότι το επίδικο φορτίο εισήχθη συσκευασμένο σε σάκκους, κι΄ αυτοί σε παλέττα, δηλαδή ως μοναδοποιημένο φορτίο. Κατά συνέπεια τυγχάνει εφαρμογής η παράγραφος (i) του Κανονισμού 3(Ι).
Το ίδιο ακριβώς ερώτημα απασχόλησε το Ανώτατο Δικαστήριο σε δύο προηγούμενες περιπτώσεις (βλέπε Ν. Π. Λανίτης Λτδ ν. Αρχής Λιμένων Κύπρου, Υποθ. Αρ. 281/2000, ημερ. 14.9.2001 και Ν. Π. Λανίτης Λτδ ν. Αρχής Λιμένων Κύπρου, Υποθ. Αρ. 46/2002, ημερ. 11.10.2002). Και στις δύο περιπτώσεις αποφασίστηκε ότι τα λιπάσματα εντάσσονται στην ειδική πρόνοια της παραγράφου 3(Ι)(ii). Στην υπόθεση υπ΄ αρ.
281/2000 γίνεται αναφορά στην έκδηλη πρόθεση για υποβοήθηση των γεωργών και κτηνοτρόφων που ώθησε στην επιβολή ειδικού μειωμένου συντελεστή σε συγκεκριμένα προϊόντα και τονίστηκε ότι άλλη ερμηνεία θα βρισκόταν σε αντίθεση με την πρόθεση του νομοθέτη.Στην υπόθεση υπ΄ αρ.
46/2002 τονίζεται ότι όπου το λεκτικό είναι καθαρό και σαφές ο νόμος θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με τη φυσική και συνηθισμένη του έννοια. Επισημαίνεται ακόμα ότι με την παράγραφο (ii) του Κανονισμού 3(Ι) ο συντελεστής υπολογισμού των λιμενικών δικαιωμάτων εξαρτάται από το είδος του αγαθού. Κατονομάζονται τα λιπάσματα ως εμπίπτοντα στη συγκεκριμένη κατηγορία.Συμφωνώ με την πιο πάνω αντιμετώπιση. Η προσφυγή επιτρέπεται
και η προσβαλλόμενη πράξη ακυρώνεται, με έξοδα εναντίον των καθ΄ ων η αίτηση όπως θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ