|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 744/2001
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΦΡ. ΝΙΚΟΛΑΙΔΗ, Δ.
Αναφορικά με το ΄Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΜΕΤΑΞΥ
:Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου, από τη Λευκωσία
Αιτητών
- και -
Δήμου Μέσα Γειτονιάς, από τη Μέσα Γειτονιά
Καθ΄ ων η αίτηση
__________
11 Οκτωβρίου, 2002
Για τους αιτητές : κα Παπαμιλτιάδους για κ.κ. Κακογιάννη και Δημητρίου.
Για τους καθ΄ ων η αίτηση: κ. Σπυριδάκης για κ. Π. Αναστασιάδη.
__________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι αιτητές είναι οργανισμός δημόσιας ωφέλειας που συστάθηκε δυνάμει του περί Αναπτύξεως Ηλεκτρισμού Νόμου, Κεφ. 171. Είναι οι αποκλειστικοί προμηθευτές και πωλητές ηλεκτρικού ρεύματος στην Κύπρο. Είναι ιδιοκτήτες και κάτοχοι τεμαχίων γης εντός των ορίων του Δήμου Μέσα Γειτονιάς, στα οποία έχουν ανεγείρει 33 υποσταθμούς.
Για όλους τους πιο πάνω υποσταθμούς οι καθ΄ων η αίτηση επέβαλαν στους αιτητές τέλος για άδεια λειτουργίας επαγγελματικού υποστατικού για το έτος 2001. Την απόφαση αυτή οι αιτητές αμφισβητούν με την παρούσα προσφυγή.
Οι υποσταθμοί διανομής είναι μικρά οικοδομήματα μέσα στα οποία έχουν τοποθετηθεί μετασχηματιστές, διακόπτες και άλλα μηχανήματα που προωθούν ηλεκτρικό ρεύμα ή καθιστούν δυνατή τη διανομή του στο δίχτυο της περιοχής. Δεν είναι επανδρωμένοι και δεν υπάρχει προσωπικό που να απασχολείται σ΄ αυτούς. Δεν είναι ανοικτοί στο κοινό, αλλά παραμένουν συνεχώς κλειδωμένοι. Είναι παραδεκτό ότι οι επισκέψεις σ΄ αυτούς από τους υπάλληλους των αιτητών για σκοπούς συντήρησης και επιδιόρθωσης γίνονται σε πολύ αραιά χρονικά διαστήματα, μία έως δύο φορές το χρόνο και είναι ολιγόλεπτες.
Οι αιτητές υποστηρίζουν ότι το θέμα έκδοσης άδειας επαγγελματικού υποστατικού ρυθμίζεται από τον περί Δήμων Νόμο του 1985, Ν.111/85 και συγκεκριμένα από το άρθρο 103. Το ύψος των τελών ρυθμίζεται από τον ΄Εβδομο Πίνακα, όπως αυτός τροποποιήθηκε από το Νόμο 65(Ι)/96.
Το άρθρο 103 (1) προβλέπει τα ακόλουθα:
«Ουδέν πρόσωπον διατηρεί εντός των δημοτικών ορίων οιουδήποτε δήμου οιανδήποτε οικοδομήν ή χώρον εντός των οποίων ασκείται οιαδήποτε επιχείρησις, βιομηχανία, εμπόριον, επάγγελμα ή επιτήδευμα, άνευ αδείας λαμβανομένης προηγουμένως από το συμβούλιον του τοιούτου δήμου.»
Στον ΄Εβδομο Πίνακα παράγραφος 1(δ)(ii) αναφέρεται ότι, για τους σκοπούς του Πίνακα, η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου, καθώς και η Αρχή Τηλεπικοινωνιών Κύπρου, η Επιτροπή Σιτηρών, η Αρχή Λιμένων Κύπρου και τα Συμβούλια Υδατοπρομήθειας στην έδρα τους και σε έκαστο των στις άλλες πόλεις γραφείων τους, θα θεωρούνται και ταξινομούνται ως δημόσιες εταιρείες περιορισμένης ευθύνης.
Η παρούσα υπόθεση είναι παρόμοια με την υπόθεση Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου ν. Δήμου Μέσα Γειτονιάς, Υποθ. Αρ. 922/1999, ημερ. 9.10.2000. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η παράγραφος 1(ε)(ii) του Τρίτου Πίνακα σαφώς αναφέρει ότι η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου έχει υποχρέωση έκδοσης άδειας επαγγέλματος στην έδρα της και σε κάθε άλλη πόλη που διατηρεί γραφείο και αυτή η πρόνοια θέτει εξαντλητικά τις περιστάσεις υποχρέωσής της.
Συμφωνώ με την πιο πάνω αντιμετώπιση. Οι αιτητές διεξάγουν την εργασία τους στην έδρα τους, καθώς και στα περιφερειακά τους γραφεία και όχι στους υποσταθμούς οι οποίοι δεν είναι τίποτε άλλο παρά μέσα διανομής ηλεκτρικής ενέργειας.
Οι αιτητές που λειτουργούν επί παγκύπριας βάσης, έχουν υποχρέωση έκδοσης άδειας λειτουργίας επαγγελματικού υποστατικού μόνο στην έδρα τους και σε κάθε άλλη πόλη που διατηρούν γραφεία. Η πρόνοια αυτή θέτει εξαντλητικά τις περιπτώσεις υποχρέωσης της Α.Η.Κ. και οι υποσταθμοί, για τους
οποίους ζητήθηκε η άδεια λειτουργίας στη συγκεκριμένη περίπτωση, σίγουρα δεν περιλαμβάνονται.Πέραν όμως τούτου, θα πρέπει να πούμε ότι η απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση είναι αντίθετη και προς το άρθρο 25(γ) του περί Αναπτύξεως Ηλεκτρισμού Νόμου, Κεφ. 171, το οποίο εξαιρεί τους αιτητές από την πληρωμή οποιουδήποτε κυβερνητικού φόρου ή τέλους οποιασδήποτε τοπικής αρχής σε σχέση με οποιαδήποτε γραμμή παροχής ρεύματος.
Γραμμή προμήθειας ρεύματος, σύμφωνα με το άρθρο 2 του ίδιου νόμου, είναι αγωγός ή αγωγοί ή άλλα μέσα μεταφοράς, διαβίβασης ή διανομής ηλεκτρισμού, μαζί με περίβλημα, επένδυση, κάλυμα, αγωγό, σωλήνα, μονωτήρα, ή οποιοδήποτε κτίριο ή συσκευή που συνδέεται με αυτούς με σκοπό το μετασχηματισμό, μεταφορά, διαβίβαση ή διανομή ηλεκτρισμού.
Είναι φανερό ότι η γραμμή παροχής ρεύματος που αναφέρεται στο άρθρο 25(γ) είναι ταυτόσημη με τη γραμμή προμήθειας του άρθρου 2 του ίδιου νόμου. Σ΄ αυτό το συμπέρασμα καταλήγει κάποιος αν προστρέξει στο αυθεντικό αγγλικό κείμενο των δύο νομοθετημάτων (βλέπε τον περί Επισήμων Γλωσσών της Δημοκρατίας Νόμο του 1988, Ν.67/88, όπως έχει τροποποιηθεί και ιδιαίτερα το άρθρο 4(5) το οποίο προβλέπει ότι σε περίπτωση κατά την οποία το νόημα κειμένου που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας διαφέρει από το νόημα του αρχικού κειμένου, τότε θα υπερισχύει το αρχικό κείμενο. Βλέπε ακόμα Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου ν. Κοινοτικού Συμβουλίου Αυγόρου, Υποθ. Αρ. 1329/2000, ημερ. 28.1.2002
).Οι υποσταθμοί στεγάζουν μετασχηματιστές, διακόπτες και άλλα μηχανήματα τα οποία καθιστούν δυνατή τη διανομή ηλεκτρικού ρεύματος. Η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας γίνεται στον ηλεκτροπαραγωγικό σταθμό.
Εν όψει των πιο πάνω, η παρούσα προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη πράξη ακυρώνεται, με έξοδα εναντίον των καθ΄ ων η αίτηση, όπως θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ