ΕΝΩΠΙΟΝ: ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗ, Δ.

Αναφορικά με το Άρθρο 146 του Συντάγματος

Μεταξύ:

Χρίστου Αγγελίδη

(Γεώργιου Αναστασίου 6, Άγιος Ανδρέας, Λευκωσία)

Αι τητή

- και -

Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω

Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας

καθ΄ων η αίτηση

Για τον αιτητή: κ. Α.Σ. Αγγελίδης.

Για τους καθ΄ ων η αίτηση: κ. Κ. Σταυρινός, Δικηγόρος της Δημοκρατίας.

................................... ...........................

Στην υπόθεση Χρίστος Αγγελίδης ν. Κυπριακής Δημοκρατίας Προσφυγή 930/99 ημ. 29.3.01, ακυρώθηκε η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ), ημ. 29.3.99, με την οποία ο Φ. Παναγίδης προάχθηκε στην μόνιμη θέση Βοηθού Πρώτου Εργατικού Λειτουργού στο Τμήμα Εργασίας. Ο αιτητής ήταν αρχαιότερος του ενδιαφερομένου προσώπου στην προηγούμενη θέση του Εργατικού Λειτουργού 1ης τάξης κατά ένα χρόνο και επτά μήνες. Επίσης είχε περισσότερα προσόντα όσο και αν αυτά δεν απαιτούνταν από το σχέδιο υπηρεσίας. Το ενδιαφερόμενο πρόσωπο ήταν μόνο απόφοιτος Γυμνασίου ενώ ο αιτητής είχε και πανεπιστημιακό δίπλωμα στα οικονομικά. Ως προς την αξία, όπως την αποτυπώνουν οι ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις, υπήρχε περίπου ισοδυναμία. Εντούτοις ο Διευθυντής του Τμήματος Εργασίας σύστησε το ενδιαφερόμενο πρόσωπο και τέθηκε υπό κρίση η αιτιολογία που δόθηκε. Σχολιάστηκε η αναφορά του Διευθυντή σε ξεχωριστές ιδιότητες του ενδιαφερομένου προσώπου παρά το ότι η βαθμολογία των δύο για αυτές στις υπηρεσιακές εκθέσεις ήταν η ίδια, οι γενικόλογες παρατηρήσεις του και ο τρόπος προσέγγισης της υπεροχής του αιτητή στην αρχαιότητα και στα προσόντα. Διαπιστώθηκε δυσαρμονία της σύστασης προς τα στοιχεία των φακέλλων, όπως δε προσετέθη από τον Νικήτα, Δ. "δεν είναι κατανοητό πως ο ενδιαφερόμενος απέσπασε τη σύσταση του Διευθυντή ως ο υπερέχων". Μάλιστα με την περαιτέρω επεξήγηση του Διευθυντή ότι υπερτερούσε στην αξία όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις υπηρεσιακές εκθέσεις ιδιαίτερα των τελευταίων χρόνων. Επομένως η απόφαση της ΕΔΥ που είχε ως βασικό έρεισμα την πλημμελή σύσταση του Διευθυντή, ακυρώθηκε.

Κατά την επανεξέταση η ΕΔΥ κάλεσε το Διευθυντή για νέα σύσταση. Αυτός δήλωσε πως έλαβε "σοβαρά υπόψη τα ευρήματα του Ανωτάτου Δικαστηρίου" αλλά είναι σαφές πώς κινήθηκε εντελώς έξω από αυτά. Όσα σημείωσε εξακολουθούν να αφήνουν εντελώς ακατανόητη την εκ νέου σύσταση υπέρ του ενδιαφερομένου προσώπου. Η υποτιθέμενη αιτιολογία της, που είναι εκδήλως γενική και αόριστη, εξαντλείται με τη συνολική, χωρίς οποιαδήποτε άλλη επεξήγηση, παραπομπή στα "καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολο τους, αξία, προσόντα, αρχαιότητα". Τα άλλα που πρόσθεσε αφορούσαν στην εξήγησή του πως η υπεροχή του αιτητή σε προσόντα και αρχαιότητα δεν μπορούσαν να ανατρέψουν τη σύστασή του διότι συνολικά το ενδιαφερόμενο πρόσωπο ήταν το καταλληλότερο. Παρά το ότι αυτή τη φορά είδε και το γεγονός ότι το πανεπιστημιακό δίπλωμα του αιτητή ήταν σχετικό τουλάχιστον με ορισμένα από τα καθήκοντα της θέσης.

Η ΕΔΥ ακολούθησε την ίδια γραμμή. Σημείωσε την αυτόδηλη υπεροχή του αιτητή στην αρχαιότητα και στα προσόντα, συνάγεται ότι είδε και το ήδη διαπιστωθέν πως ο ενδιαφερόμενος δεν υπερέχει σε αξία με βάση τις αξιολογήσεις στις υπηρεσιακές εκθέσεις αλλά κατέληξε και αυτή στην κρίση πως αυτός ήταν ο καταλληλότερος. Με μια γενική αναφορά στα "καθιερωμένα κριτήρια" και, βέβαια, στη σύσταση του Διευθυντή. Τελικά δεν υπάρχει τίποτε, με έρεισμα την υπηρεσιακή εικόνα των υποψηφίων όπως την αναδεικνύουν οι φάκελλοι, που να δείχνει υπεροχή του ενδιαφερομένου προσώπου σε οποιοδήποτε τομέα. Ήταν το αντίθετο που συνέβαινε και η προφανής υπεροχή του αιτητή παραγνωρίστηκε με επεξηγήσεις ως προς την περιορισμένη σημασία των πρόσθετων προσόντων που δεν απαιτούνται από το σχέδιο υπηρεσίας και της αρχαιότητας. Μπορεί όμως να είναι περιορισμένη η σημασία αυτών των θεσμοθετημένων εν πάση περιπτώσει κριτηρίων, εκεί που υπάρχει αντίβαρο το οποίο ευλόγως κλίνει την πλάστιγγα, για να χρησιμοποιώ τη διατύπωση της ΕΔΥ, προς την άλλη πλευρά. Εδώ δεν υπήρχε τίποτε.

Τα παράπονα του αιτητή ευσταθούν και η προσφυγή επιτυγχάνει, με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.

Γ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.

/κη

C:\My Documents\2002\PART4\668-01.doc