|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 282/2001
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗ, Δ.
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:
1. Δημητράκη Κωνσταντίνου
2. Κώστα Ιωαννίδη
3. Σταύρου Σταυρινίδη
4. Χρίστου Χατζηγιάννη
Αιτητών
και
Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου
Καθ΄ων η Αίτηση
--------------
22 Μαρτίου 2002
Για τους Αιτητές: κ. Α.Σ. Αγγελίδης.
Για τους Καθ΄ων η Αίτηση: κα Παπαμιλτιάδους για κ.κ. Κακογιάννη και Δημητρίου.
------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι τέσσερις Αιτητές με την προσφυγή τους ζήτησαν ακύρωση απόφασης της Αρχής Ηλεκτρισμού (ΑΗΚ) με την οποία τα τρία Ενδιαφερόμενα Μέρη προήχθησαν στη θέση Λογιστικού Λειτουργού. Μετά και από την υποβολή σχετικής προδικαστικής ένστασης όμως, διεφάνη ότι επρόκειτο για τρεις διαφορετικές αποφάσεις και έτσι ενεκρίθη ο διαχωρισμός του δικογράφου με αποτέλεσμα η προσφυγή να περιορισθεί στο πρώτο Ενδιαφερόμενο Μέρος κα Χατζηϊωάννου.
Η διαδικασία πλήρωσης της εν λόγω θέσης (που είναι θέση προαγωγής) άρχισε με τη γνωστοποίηση πρόθεσης πλήρωσης της και την υποβολή ανάλογων αιτήσεων. Σε πρώτο στάδιο επελήφθη του θέματος η Μεικτή Συμβουλευτική Επιτροπή Επιλογής για Προαγωγές του Γραφειακού και Τεχνικού Προσωπικού, στη συνεδρία της οποίας παρέστησαν και οι διευθυντές των υποψηφίων για να εκφράσουν τις απόψεις και συστάσεις τους για αυτούς. Για την κα Χατζηϊωάννου ο Διευθυντής της είπε ότι:
"... έχει ευρεία πείρα στις Λογιστικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας. Έχει εξαιρετικές οργανωτικές και πολύ καλές εποπτικές ικανότητες. Η απόδοσή της είναι εξαιρετική. Κρίνεται κατάλληλη για προαγωγή στην παρούσα θέση."
Για δε τους Αιτητές ως ακολούθως:
Για τον κ. Κωνσταντίνου:
"... έχει ευρεία πείρα ως Εργάτης, ευρυτάτη πείρα ως Φροντιστής Αποθήκης και πείρα ως Γραφέας στην Αποθήκη της Περιφέρειας. Έχει πολύ καλές οργανωτικές και εποπτικές ικανότητες. Η απόδοσή του είναι εξαιρετική. Κρίνεται κατάλληλος για προαγωγή στην παρούσα θέση."
Για τον κ. Ιωαννίδη:
"... έχει ευρυτάτη πείρα ως Καταγραφέας Μετρητών και πείρα ως Γραφέας στις Εμπορικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας. Έχει πολύ καλές οργανωτικές και εποπτικές ικανότητες. Η απόδοσή του είναι πολύ ικανοποιητική. Κρίνεται κατάλληλος για προαγωγή στην παρούσα θέση."
Για τον κ. Σταυρινίδη:
"... έχει ευρυτάτη πείρα ως Καταγραφέας Μετρητών και πείρα ως Γραφέας στις Λογιστικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας. Έχει πολύ καλές οργανωτικές και εποπτικές ικανότητες. Η απόδοσή του είναι πολύ ικανοποιητική. Κρίνεται κατάλληλος για προαγωγή στην παρούσα θέση."
Για τον κ. Χατζηγιάννη:
"... έχει ευρυτάτη πείρα ως Καταγραφέας Μετρητών και πείρα ως Γραφέας στις Λογιστικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας. Έχει πολύ καλές οργανωτικές και εποπτικές ικανότητες. Η απόδοσή του είναι πολύ ικανοποιητική. Κρίνεται κατάλληλος για προαγωγή στην παρούσα θέση."
Ακόλουθα των απόψεων και συστάσεων, αναφέρονται τα εξής στα πρακτικά:
"Ακολούθησε συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των μελών της Επιτροπής Επιλογής. Η Επιτροπή Επιλογής προχώρησε σε ενδελεχή έρευνα και αξιολόγηση όλων των πιο πάνω ενώπιον της στοιχείων και δεδομένων που αφορούν τους υποψηφίους, οι οποίοι παρουσιάζονται στον κατάλογο χρώματος λευκού.
Συγκεκριμένα η Επιτροπή Επιλογής αφού έλαβε δεόντως υπόψη της, τα παραδεδεγμένα κριτήρια προαγωγής, δηλαδή, την πείρα, την αξία, την ικανότητα του κάθε υποψηφίου, την αρχαιότητα τους στην αρχή, τα προσόντα των υποψηφίων όπως παρουσιάζονται στους σχετικούς προσωπικούς τους φακέλους, καθώς επίσης, την επίδοση του κάθε υποψηφίου στην υπηρεσία, όπως αυτά αναφέρονται στους Κανονισμούς, προέβη στην επιλογή των επικρατεστέρων υποψηφίων σε σύγκριση με τους υπόλοιπους υποψήφιους και επέλεξε ομόφωνα τις τρεις πιο κάτω που αναφέρονται με αλφαβητική σειρά, για προαγωγή στη θέση Λογιστικού Λειτουργού, Κλίμακα Α8-Α9, στο Γραφείο Περιφέρειας Λευκωσίας-Κερύνειας-Μόρφου.
77663 Γεωργίου Μ Γεωργία
77116 Γιωργαλλή Ιωάννου Νατάσα
77167 Χατζηιωάννου Ορθοδοξία"
Του θέματος επελήφθη στη συνέχεια η Συμβουλευτική Υπεπιτροπή της Αρχής για θέματα Προσωπικού η οποία είχε ενώπιον της την εισήγηση της Μεικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής όπως και όλα τα στοιχεία των υποψηφίων. Ενώπιον της διατύπωσε τις απόψεις και συστάσεις του ο Αρχιμηχανικός και Γενικός Διευθυντής της ΑΗΚ ως ακολούθως:
"Όλοι οι υποψήφιοι πληρούν τις απαιτήσεις του Σχεδίου Υπηρεσίας της υπό πλήρωση θέσης. Μελέτησα προσεκτικά τους προσωπικούς φακέλους και τις υπηρεσιακές εκθέσεις όλων των υποψηφίων και πήρα πληροφορίες από τους άμεσα προϊσταμένους και αξιολογούντες λειτουργούς των υποψηφίων.
Με βάση τα στοιχεία αυτά και εκτιμώντας τις ανάγκες της υπηρεσίας, την προσφορά των υποψηφίων στην εργασία, τις γνώσεις και εμπειρίες τους, τις ικανότητες και τις ιδιότητες που χρειάζονται για να εκτελέσουν επιτυχώς τα καθήκοντα της υπό πλήρωση θέσης, την καταλληλότητα των υποψηφίων σ΄αυτήν, καθώς και τα παραδεδεγμένα κριτήρια προαγωγής στο σύνολο τους, όπως αυτά καθορίζονται στον Κανονισμό 23(2) των Περί ΑΗΚ (Όροι Υπηρεσίας) Κανονισμών του 1986, συστήνω για προαγωγή την 77167 Χατζηϊωάννου Ορθοδοξία, στη θέση του Λογιστικού Λειτουργού, Κλίμακα Α8-Α9, στο Γραφείο Περιφέρειας Λευκωσίας-Κερύνειας-Μόρφου."
Αναφέρεται στη συνέχεια στα πρακτικά ότι:
"Τα Μέλη της Συμβουλευτικής Υπεπιτροπής της Αρχής για Θέματα Προσωπικού αφού μελέτησαν με μεγάλη προσοχή και αξιολόγησαν όλα τα ενώπιον τους στοιχεία, και δεδομένα, που αφορούν τους υποψηφίους, όπως παρουσιάζονται στις αιτήσεις τους και στα επισυνημμένα σ΄αυτές έγγραφα, στις υπηρεσιακές τους εκθέσεις και στους προσωπικούς τους φακέλους, δηλαδή την πείρα, αξία
Όταν συνεδρίασε το Διοικητικό Συμβούλιο της ΑΗΚ, έχοντας υπ΄όψη του τα πιο πάνω, άκουσε και πάλι τον Αρχιμηχανικό και Γενικό Διευθυντή της, ο οποίος υιοθέτησε και επανέλαβε τη σύσταση του για την κα Χατζηϊωάννου. Το Διοικητικό Συμβούλιο επέλεξε την κα Χατζηϊωάννου.
Οι Αιτητές διατυπώνουν παράπονα ως προς όλα τα στάδια της διαδικασίας. Ο ευπαίδευτος συνήγορος τους στη γραπτή αγόρευση του εισηγείται κατ΄αρχή ότι οι συστάσεις του Διευθυντή ενώπιον της Μεικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής ήσαν αναιτιολόγητες και αντίθετες με τα στοιχεία των φακέλων. Η εισήγηση αυτή όμως δεν εξειδικεύεται και δεν εξηγείται, πέραν της ίδιας της παράθεσης των συστάσεων, αν και στην απαντητική αγόρευση του ο κ. Αγγελίδης φαίνεται να τη συσχετίζει με την πείρα των μερών σε συνάρτηση με τη διάρκεια της πραγματικής υπηρεσίας τους στην ΑΗΚ. Και έτσι όμως, δεν βλέπω πώς οι συστάσεις του Διευθυντή μπορεί να θωρηθούν ως πεπλανημένες και αναπλάθουσες τα στοιχεία των φακέλων, αφού ο Διευθυντής απλώς περιγράφει γενικά την πείρα εκάστου υποψηφίου και μάλιστα κρίνει τόσο την κα Χατζηϊωάννου όσο και τους Αιτητές ως κατάλληλους για προαγωγή.
Η επόμενη εισήγηση του κ. Αγγελίδη είναι ότι η Μεικτή Συμβουλευτική Επιτροπή δεν αιτιολόγησε την επιλογή της κας Χατζηϊωάννου ως μιας από τις τρεις υποψηφίους που επέλεξε για να συστήσει για προαγωγή. Είναι γεγονός ότι η Μεικτή Συμβουλευτική Επιτροπή, πέραν της γενικής αναφοράς της στα κριτήρια επιλογής και στα στοιχεία των υποψηφίων, δεν εξήγησε γιατί επέλεξε την κα Χατζηϊωάννου ως καταλληλότερη. Και το ερώτημα που προκύπτει είναι βέβαια κατά πόσο η σύσταση της Μεικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής συνάδει
με και αιτιολογείται από τα στοιχεία των φακέλων.Ως προς τον κ. Χατζηγιάννη, δεν υπάρχει η παραμικρή αμφιβολία. Όπως προκύπτει από τις ετήσιες εκθέσεις, η διαχρονική υπεροχή της κας Χατζηϊωάννου και μάλιστα κατά τα τελευταία τρία έτη είναι σαφέστατη και δικαιολογεί πλήρως τη σύσταση της έναντι του, δεν ευσταθεί ποσώς δε η εισήγηση του κ. Αγγελίδη ότι ο κ. Χατζηγιάννης έχει την ίδια γενική αξιολόγηση με την κα Χατζηϊωάννου.
Αλλά και ως προς τους κυρίους Ιωαννίδη και Σταυρινίδη, η υπεροχή της κα Χατζηϊωάννου στις ετήσιες εκθέσεις και μάλιστα κατά τα τελευταία τρία έτη είναι σαφής και επίσης δικαιολογεί τη σύσταση της έναντι τους, και πάλι είναι δε ανεδαφική η θέση του κ. Αγγελίδη ότι η γενική αξιολόγηση τους είναι η ίδια με της κας Χατζηϊωάννου. Ο κ. Αγγελίδης εισηγείται όμως ότι οι κύριοι Ιωαννίδης και Σταυρινίδης υπερέχουν της κας Χατζηϊωάννου σε προσόντα, εφ΄όσον είχαν επιπρόσθετα προσόντα τα οποία, αν και δεν απαιτούντο από το σχέδιο υπηρεσίας, ήσαν άμεσα σχετικά με τα καθήκοντα της υπό πλήρωση θέσης. Το αναφερόμενο ως πρόσθετο προσόν του κ. Σταυρινίδη - Πτυχίο Μετεκπαιδεύσεως της Δημόσιας Σχολής Ηλεκτρονικών Ναυτικών Οργάνων - ήταν βέβαια εντελώς άσχετο προς τα καθήκοντα της υπό πλήρωση θέσης του Λογιστικού Λειτουργού και διερωτώμαι πώς θα μπορούσε καν
να εξετασθεί ως ενδεχόμενα σχετικό, ορθά δε ο κ. Αγγελίδης δεν δίδει συνέχεια στο θέμα στην απαντητική αγόρευσή του. Ως προς το αναφερόμενο προσόν του κ. Ιωαννίδη - Πτυχίο Εμπορικών Επιστημών της Ανωτάτης Σχολής Οικονομικών και Εμπορικών Επιστημών - και αν τούτο ήταν σχετικό προς τα καθήκοντα της υπό πλήρωση θέσης, η κατοχή του εν λόγω προσόντος δεν καθιστούσε αναιτιολόγητη την επιλογή της κας Χατζηϊωάννου ως εκ της σαφούς υπεροχής της σε αξία και λαμβανομένου υπ΄όψη ότι επιπρόσθετα προσόντα που δεν απαιτούνται από το σχέδιο υπηρεσίας και δεν συνιστούν πλεονέκτημα είναι μόνο οριακής σημασίας και δεν προσθέτουν ουσιωδώς στη γενική εικόνα.Ως προς τον κ. Κωνσταντίνου όμως, συμφωνώ με τον κ. Αγγελίδη. Η διαχρονική βαθμολόγηση του κ. Κωνσταντίνου στις ετήσιες εκθέσεις είναι, αν τι, οριακά καλύτερη εκείνης της κας Χατζηϊωάννου, και σίγουρα τόσο ανάλογη εκείνης που δεν δικαιολογεί την προτίμηση της κας Χατζηϊωάννου έναντι του κ. Κωνσταντίνου ως καταλληλότερης για προαγωγή. Ούτε μπορεί να λεχθεί ότι η κα Χατζηϊωάννου υπερείχε από οποιαδήποτε άλλη άποψη που να την καθιστούσε καταλληλότερη του κ. Κωνσταντίνου.
Η εισήγηση του κ. Αγγελίδη για έλλειψη αιτιολογίας επεκτείνεται και στη σύσταση της κας Χατζηϊωάννου από τον Αρχιμηχανικό και Γενικό Διευθυντή της ΑΗΚ ενώπιον της Συμβουλευτικής Υπεπιτροπής όπως και στην ίδια την επιλογή της κας Χατζηϊωάννου από τη Συμβουλευτική Υπεπιτροπή για σύσταση προς το Διοικητικό Συμβούλιο της ΑΗΚ, αλλά και στην τελική επιλογή της κας Χατζηϊωάννου από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΑΗΚ. Τα ανωτέρω λεχθέντα ισχύουν και εδώ. Τα ενώπιον του Αρχιμηχανικού και Γενικού Διευθυντή και της Συμβουλευτικής Υπεπιτροπής όπως και του Διοικητικού Συμβουλίου στοιχεία παρέχουν την αιτιολογία για τη σύσταση και τελική επιλογή της κας Χατζηϊωάννου έναντι των κυρίων Χατζηγιάννη, Σταυρινίδη και Ιωαννίδη, όχι όμως έναντι του κ. Κωνσταντίνου. Η κατάληξη μου είναι λοιπόν η ίδια και ως προς αυτή την εισήγηση.
Σαν αποτέλεσμα, η προσφυγή επιτυγχάνει όσον αφορά τον Αιτητή κ. Κωνσταντίνου και αποτυγχάνει όσον αφορά τους υπόλοιπους Αιτητές. Η ΑΗΚ θα καταβάλει το ένα τέταρτο των εξόδων του κ. Κωνσταντίνου και οι Αιτητές κύριοι Ιωαννίδης, Σταυρινίδης και Χατζηγιάννης θα καταβάλουν τα τρία τέταρτα των εξόδων της ΑΗΚ.
Δ. Χατζηχαμπής
Δ.
/ΚΧ"Π