Η αιτήτρια εταιρεία ζητά από το Δικαστήριο:

Την 7.6.79 εκδόθηκε στο Λουκή Λοϊζου Λουκά άδεια οικοδομής για την ανέγερση πενταόροφης πολυκατοικίας στο τεμάχιο αρ. 736 Φ.Σχ. ΧΧΙ/63 W2 στο Στρόβολο.

Η αιτήτρια εταιρεία ζήτησε από το Δήμο Στροβόλου την έκδοση καλυπτικής άδειας οικοδομής για μετατροπές που έγιναν στην εν λόγω οικοδομή και πιστοποιητικό τελικής έγκρισης.

Η καλυπτική άδεια οικοδομής εκδόθηκε την 2.9.93. Όσον αφορά το αίτημα για έκδοση πιστοποιητικού τελικής έγκρισης, ο Δήμος απάντησε με επιστολή ημερομηνίας 14.4.94 ότι δεν μπορούσε να ικανοποιηθεί λόγω μη συμμόρφωσης με τους όρους (α) και (στ) των γενικών όρων της άδειας οικοδομής.

O όρος (α) αφορούσε την παραχώρηση τμήματος του τεμαχίου το οποίο επηρεαζόταν από τη ρυμοτομία προς διεύρυνση του δρόμου και ο όρος (στ) «μέσα διαφυγής». Τα τελευταία περιλάμβαναν μεταξύ άλλων ότι απαιτείτο να δημιουργηθεί νέα έξοδος από το υπόγειο και οι θύρες του κλιμακοστασίου και εισόδου των διαμερισμάτων να κατασκευαστούν από πυρίμαχα υλικά.

Ζητήθηκε από την αιτήτρια εταιρεία να συμμορφωθεί με τους όρους αυτούς ώστε να καταστεί δυνατή η περαιτέρω εξέταση της αίτησης της για έκδοση του πιστοποιητικού τελικής έγκρισης.

Ο αρχιτέκτονας της αιτήτριας εταιρείας σε επιστολή του προς το Δήμο Στροβόλου επισύναψε χωρομετρικά σχέδια για να σημειωθεί το τμήμα του τεμαχίου που επηρεαζόταν από τη ρυμοτομία για να αποταθούν προς το Κτηματολόγιο και ανέφερε ότι τα θέματα που αφορούσαν την πυρασφάλεια της οικοδομής θα τα συζητούσαν με την Πυροσβεστική Υπηρεσία.

Στις 9.7.99 υποβλήθηκε στο Δήμο αίτηση για έκδοση άδειας οικοδομής μαζί με σχέδια καθώς και επιστολή του αρχιτέκτονα της αιτήτριας εταιρείας. Η αιτηθείσα άδεια θα περιλάμβανε:

α) Επέκταση του χώρου της κεντρικής εισόδου

β) Επέκταση του μεσοπατώματος του καταστήματος

γ) Μετατροπές των διαμερισμάτων 1^ου και 2^ου ορόφου σε γραφεία

δ) Εσωτερικές μετατροπές και μετακίνηση των θυρών του καταστήματος.

Ο δήμος απάντησε στην αιτήτρια εταιρεία με επιστολή ημερομηνίας 10.1.2000 ότι για την έκδοση της αιτηθείσας άδειας απαιτείται η εξασφάλιση πολεοδομικής άδειας.

Στη συνέχεια ο Δήμος, αφού έλαβε γνωμάτευση από το Νομικό του Σύμβουλο, απάντησε και στον αρχιτέκτονα της αιτήτριας εταιρείας με επιστολή του ημερομηνίας 23.1.01. Παραθέτω αυτούσιο το περιεχόμενο της το οποίο προσβάλλεται με την εξεταζόμενη προσφυγή:

Με το αιτητικό της προσφυγής όπως διατυπώθηκε, προσβάλλεται η απόφαση του Δήμου ημερομηνίας 23.1.01 όπως παρατέθηκε πιο πάνω. Με αυτή υποδεικνύεται η διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί. Ότι δηλαδή απαιτείται για την αλλαγή της χρήσης της οικοδομής από διαμερίσματα σε γραφεία η έκδοση πολεοδομικής άδειας και στη συνέχεια η υποβολή αίτησης για έκδοση άδειας οικοδομής. Περαιτέρω αναφέρθηκε ότι η εν λόγω αλλαγή δεν καλύπτεται από την ΚΔΠ 55/96.

Δεν προσδιορίζεται ορθά στο αιτητικό η προσβαλλόμενη απόφαση. Με την απόφαση ημερομηνίας 23.1.01 δεν απορρίφθηκε άμεσα ή έμμεσα αίτημα της αιτήτριας εταιρείας για έκδοση πιστοποιητικού τελικής έγκρισης. Δεν υπήρξε τέτοιο αίτημα με την επιστολή της αιτήτριας εταιρείας ημερομηνίας 9.7.99 που υποβλήθηκε στο Δήμο μαζί με την αίτηση για έκδοση άδειας οικοδομής.

Αποδέχομαι την προδικαστική ένσταση που πρόβαλε ο δικηγόρος του Δήμου. Δεν προσδιορίζεται στο αιτητικό της προσφυγής επακριβώς και με σαφήνεια η προσβαλλόμενη απόφαση αφού με την επιστολή του Δήμου ημερομηνίας 23.1.01 δεν είχε απορριφθεί άμεσα ή έμμεσα αίτημα για τελική έγκριση της οικοδομής. Αυτή αναφέρεται στην αίτηση για καλυπτική άδεια που υπέβαλε η αιτήτρια εταιρεία στις 9.7.99 για τις μετατροπές και την αλλαγή χρήσης της οικοδομής από διαμερίσματα σε γραφεία.

Πέραν τούτου θα ήθελα να παρατηρήσω ότι από την επιστολή της 23.1.01 δεν προκύπτει εκτελεστή διοικητική πράξη που θα μπορούσε να προσβληθεί με προσφυγή, έστω αν ήταν ορθά διατυπωμένη η αιτούμενη θεραπεία. Με την επιστολή αυτή ο Δήμος πληροφορεί τον αρχιτέκτονα της αιτήτριας εταιρείας ότι η αλλαγή της χρήσης της οικοδομής από διαμερίσματα σε γραφεία δεν εμπίπτει στις επιτρεπόμενες αναπτύξεις της ΚΔΠ 55/96. Η επιστολή αυτή έχει χαρακτήρα πληροφοριακής-συμβουλευτικής φύσης. Υποδεικνύει τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί για την έκδοση άδειας οικοδομής, ότι δηλαδή προηγείται η έκδοση πολεοδομικής άδειας.

Π. Αρτέμης, Δ.