CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | Επικοινωνία

Το βασικό θέμα που εγείρει ο ευπαίδευτος συνήγορος για τον κ. Καψό είναι ότι η απόφαση της ΕΔΥ δεν αιτιολογήθηκε επαρκώς σε συνάρτηση με το επικληθέν δημόσιο συμφέρον. Στα πλαίσια της θέσης αυτής, ο κ. Αγγελίδης εισηγείται κατ΄αρχή ότι η ΕΔΥ δεν ενήργησε με πρωτοβουλία της αρμόδιας αρχής αλλά με πρωτοβουλία του Γενικού Εισαγγελέα, κατά παράβαση του άρθρου 81 του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου του 1990 (Ν. 1/90), παραπέμποντας σε επιστολή του Γενικού Εισαγγελέα προς το Υπουργείο Εξωτερικών με την οποία κινητοποιήθηκε το Υπουργείο Εξωτερικών να αποταθεί στην ΕΔΥ. Η πρώτη παρατήρηση ως προς τούτο είναι βέβαια ότι το άρθρο 81, που αφορά τη διαδικασία για λήψη πειθαρχικών μέτρων, είναι άσχετο προς τη διαδικασία της διαθεσιμότητας. Και ευρύτερα όμως, καθ΄όσον ο κ. Αγγελίδης ισχυρίζεται ότι η ΕΔΥ ενήργησε δέσμια ακολουθώντας απλώς απαίτηση του Γενικού Εισαγγελέα και του Υπουργείου Εξωτερικών, δεν διαπιστώνω έρεισμα στην εισήγηση αυτή. Η ΕΔΥ δεν προκατελήφθη αλλά άσκησε δική της αποκλειστικά αρμοδιότητα βάσει του άρθρου 85, το γεγονός δε ότι κινητοποιήθηκε μετά από αίτημα του Υπουργείου Εξωτερικών το οποίο είχε κινητοποιηθεί μετά από εισήγηση του Γενικού Εισαγγελέα δεν αποκαλύπτει δέσμια ενέργεια της ΕΔΥ παρά μόνο την αλληλουχία στην πληροφόρηση και λειτουργία του κρατικού μηχανισμού που κατέληξε στη λήψη της επίδικης απόφασης. Απορριπτέα είναι και η άλλη εισήγηση του κ. Αγγελίδη ότι η ΕΔΥ ενήργησε προκατειλημμένα έχοντας διαμορφώσει άποψη ενοχής του κ. Καψού εφ΄όσον ήδη απεφάσισε πειθαρχικά δίωξη του. Η πειθαρχική διαδικασία ενώπιον της ΕΔΥ διέπεται από τα άρθρα 81 και 83 και ανάγεται πάντοτε σε πρόταση της αρμόδιας αρχής για λήψη πειθαρχικών μέτρων και σε υποβολή έκθεσης της αρμόδιας αρχής προς την ΕΔΥ για τη διεξαχθείσα έρευνα. Ούτε οι διαδικασίες αυτές ούτε και οι επόμενες βάσει του άρθρου 83, που διέπουν και τη θεσμική εμπλοκή της ΕΔΥ, μπορεί να θεωρηθούν ότι εμπλέκουν την ΕΔΥ σε πρόκριση επί της πειθαρχικής ευθύνης του υπαλλήλου. Σημειωθήτω δε περαιτέρω ότι, σύμφωνα με το άρθρο 77, η άσκηση ποινικής δίωξης κατά του υπαλλήλου αναστέλλει, μέχρι να περατωθεί οριστικά, την οποιαδήποτε πειθαρχική δίωξη.

Δεν συμφωνώ με τις εισηγήσεις αυτές. Κατ΄αρχή η ποινική δίωξη του υπαλλήλου συνιστά την ίδια τη βάση πάνω στην οποία μπορεί να ενεργήσει η ΕΔΥ για να θέσει τον υπάλληλο σε διαθεσιμότητα. Η ΕΔΥ, και αν ακόμα δεν είχε ενώπιον της το ακριβές κατηγορητήριο που είχε καταχωρηθεί στην ποινική υπόθεση, γνώριζε πολύ καλά το υπόβαθρο του πράγματος και τα παραπτώματα που εφέροντο να αφορούσαν τον κ. Καψό. Η ίδια είχε θέσει τον κ. Καψό σε διαθεσιμότητα προηγουμένως και είχε υπ΄όψη της τα διερευνόμενα πειθαρχικά παραπτώματα και την έκθεση του ερευνώντος λειτουργού όπως και το πόρισμα του Γενικού Εισαγγελέα και το κατηγορητήριο που αυτός διατύπωσε, στη βάση μάλιστα των οποίων και αποφάσισε να προχωρήσει σε πειθαρχική δίκη του. Όπως προκύπτει από το φάκελο, η έκθεση του ερευνώντα λειτουργού και το κατηγορητήριο της πειθαρχικής διαδικασίας όπως και τα προς στήριξη του αποδεικτικά στοιχεία διαβιβάσθησαν στην ΕΔΥ από τις 28.1.2000. Χαρακτηριστικές είναι και οι αναφορές που γίνονται στην επιστολή του Υπουργείου Εξωτερικών προς την ΕΔΥ ημερομηνίας 4.2.2000, που εστάλη στα πλαίσια του αιτήματος να παραταθεί η διαθεσιμότητα του κ. Καψού. Δεν υπάρχει η παραμικρή αμφιβολία ότι η ΕΔΥ ήταν πλήρως ενήμερη του υποβάθρου και της φύσης των παραπτωμάτων που εφέροντο να αφορούσαν τον κ. Καψό και να διαπράχθησαν μάλιστα κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. Τούτου δοθέντος, η ΕΔΥ δικαιολογείτο να κρίνει ότι, εφ΄όσον κατεχωρήθη ποινική υπόθεση ενώπιον του Κακουργιοδικείου σε σχέση με την εν λόγω ισχυριζόμενη συμπεριφορά του κ. Καψού, θα ήταν εις βάρος του δημοσίου συμφέροντος να συνεχίσει να ασκεί τα καθήκοντα του στα οποία μάλιστα ανεφέρθη λεπτομερώς σε συνάρτηση με το σχέδιο υπηρεσίας, διαρκούσης της ποινικής διαδικασίας. Το γεγονός και μόνο της καταχώρησης ποινικής υπόθεσης ενώπιον Κακουργιοδικείου εναντίον ανώτερου στελέχους της διπλωματικής υπηρεσίας και μάλιστα αφορούσας συμπεριφορά που, σύμφωνα με τα ενώπιον της ΕΔΥ τεθέντα, ενείχε έλλειψη τιμιότητας και εντιμότητας κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, καθιστούσε εύλογα επιτρεπτή την απόφαση να τεθεί ο κ. Καψός σε διαθεσιμότητα. Υπό τις συνθήκες, η ΕΔΥ προέβη σε επαρκή και δέουσα εξειδίκευση του δημοσίου συμφέροντος. Δεν διαπιστώνεται υπέρβαση των πλαισίων άσκησης των εξουσιών της ΕΔΥ, ούτε απόδοση τιμωρητικού χαρακτήρα στην αποφασισθείσα διαθεσιμότητα ή καταστρατήγηση του τεκμηρίου της αθωότητας όπως εισηγείται ο κ. Αγγελίδης.