ΕΝΩΠΙΟΝ: Χρ.ΑΡΤΕΜΙΔΗ, Δ

Αναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος

Ανδρέα Κυριάκου

- και -

Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω της

Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας

------------------------

Για τον αιτητή: κ.Α.Σ.Αγγελίδης

Για την καθ΄ης η αίτηση: κ.Α.Κωνσταντίνου για Γεν.Εισαγγελέα

-----------------------

Η βασική επιχειρηματολογία του δικηγόρου του αιτητή, για την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, στρέφεται εναντίον της σύστασης του διευθυντή την οποία χαρακτηρίζει ως μη αιτιολογημένη. Η ανάπτυξη του θέματος γίνεται μέσα από πολλές σελίδες της γραπτής του αγόρευσης, ανάλογη μακρότητα έχει και αυτή του εντεταλμένου από το Γενικό Εισαγγελέα δικηγόρου, που εμφανίστηκε εκ μέρους των καθ΄ων. Με εισηγήσεις βέβαια αντίθετες.

΄Εχω την άποψη πως ο όγκος της νομικής φιλολογίας που αναπτύχθηκε, αναφορικά με το τι συνιστά «αιτιολογημένη σύσταση», οφείλεται στη διαφορετική προσέγγιση των δικαστών του Ανωτάτου Δικαστηρίου πάνω στο ζήτημα, που εκδηλώνεται όχι μόνο στις πρωτόδικες αποφάσεις αλλά και αυτές της Ολομέλειας. Φαίνεται πως η προσπάθεια να ακολουθηθεί κοινή γραμμή, ώστε να ευθυγραμμιστεί η νομολογία, δεν απέδωσε. ΄Ισως γιατί το ζήτημα δεν άπτεται ερμηνείας της λεκτικής διατύπωσης της νομοθετικής διάταξης, αλλά ξεκινά από τη σκέψη και προσέγγιση που έχει ο κάθε δικαστής αναφορικά με το σκοπό και το αναμενόμενο αποτέλεσμα από την εφαρμογή της.

Τα αντικειμενικά στοιχεία στην υπό εξέταση υπόθεση, όπως αναδεικνύονται από τους διοικητικούς φακέλους είναι τα εξής: (είπα ήδη ότι οι υποψήφιοι για προαγωγή ήσαν 20 και οι κενές θέσεις 4). Ο διευθυντής ανέφερε στην αρχή της σύστασης του πως γνώριζε τους τελευταίους 10 μήνες ο ίδιος προσωπικά τους υποψήφιους, πήρε όμως και πληροφορίες για τα προηγούμενα έτη από όλους τους προϊσταμένους των τμημάτων. Υποστηρίζοντας τη σύσταση του είπε πως οι τέσσερις υποψήφιοι ήσαν ισόβαθμοι και εν πάση περιπτώσει όχι κατώτεροι των υπολοίπων υποψηφίων στις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις, ενώ δεν στερούσαν σε αρχαιότητα, παρά μόνο έναντι ενός υποψήφιου που κατονόμασε, και που δεν είναι ο αιτητής. Είναι γεγονός πως η αιτιολόγηση της σύστασης του για τα 3 ενδιαφερόμενα μέρη είναι περίπου η ίδια. Τους ξεχωρίζει για την ενημέρωση τους στο θέμα που αφορά η θέση και την εξαίρετη κατάρτιση τους σε όλο το φάσμα των κτηματολογικών θεμάτων. ΄Εκανε επίσης αναφορά στις εργασίες του τμήματος με το κοινό και επισήμανε τον εξαιρετικό τρόπο προσέγγισης με τους υφισταμένους από τους συστηνόμενους με αποτέλεσμα να βελτιώνεται η παραγωγικότητα του τμήματος. Ο αιτητής και τα ενδιαφερόμενα μέρη βαθμολογούνται εξαίρετοι γενικά (σε όλα τα επιμέρους θέματα των υπηρεσιακών εκθέσεων) για όλα τα χρόνια. Ισοβαθμούν στην αρχαιότητα. Από την πρώτη ημερομηνία πρόσληψης τους ως βοηθοί κτηματολογικοί λειτουργοί, και οι τρεις επόμενες προαγωγές τους έγιναν ακριβώς την ίδια ημερομηνία.

Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας αφού διεξήλθε και η ίδια στα στοιχεία των φακέλων υιοθέτησε τη σύσταση του διευθυντή, την οποία και θεώρησε βεβαίως ως πρόσθετο κριτήριο επιλογής υπέρ των ενδιαφερομένων μερών.

΄Εχω τη γνώμη πως η σύσταση του διευθυντή πληροί τη σχετική διάταξη του Νόμου. Είναι αιτιολογημένη γιατί σ΄αυτήν περιέχεται η αιτιτολογία, βάσει της οποίας και ξεχωρίζει από τους 20 υποψήφιους, τους 4 για προαγωγή. Η προσφυγή απορρίπτεται με £400 έξοδα.

Χρ. Αρτεμίδης, Δ.

/ΜΑ