|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2001) 4 ΑΑΔ 555
13 Ιουλίου, 2001
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΠΟΛΥΣ ΦΛΑΓΚΟΦΑΣ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΓΕΝΙΚΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ,
Καθ' ου η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 1434/2000)
Ειδικές Χορηγίες ― Οι περί Παροχής Ειδικών Χορηγιών Νόμοι του 1996 έως αρ.2 του 1999 ― Άρθρο 2 ― Ερμηνεία ― Η ορθή έννοια του όρου «ειδική χορηγία» ― Εσφαλμένη η ερμηνεία που δόθηκε από την αρμόδια Αρχή στην κριθείσα περίπτωση ― Περιστάσεις και συνέπειες.
Λέξεις και Φράσεις ― Ο όρος «ειδική χορηγία» στο Άρθρο 2 των περί Παροχής Ειδικών Χορηγιών Νόμων του 1996 έως αρ.2 του 1999.
Ο αιτητής προσέβαλε την άρνηση χορήγησης ειδικής χορηγίας ως προς τη φοίτηση της θυγατέρας του σε Πανεπιστήμιο της Ουγγαρίας η οποία είχε προηγουμένως αποκτήσει πτυχίο του αυτού ακαδημαϊκού επιπέδου (προπτυχιακού) από το Πανεπιστήμιο Κύπρου.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι:
Η ορθότητα ή μη της επίδικης απόφασης εξαρτάται από την ερμηνεία του όρου «ειδική χορηγία» στο Άρθρο 2 των περί Παροχής Ειδικών Χορηγιών Νόμων του 1996 έως αρ. 2 του 1999.
Η ορθή ερμηνεία του όρου «ειδική χορηγία» είναι αυτή που εισηγείται ο αιτητής. Εμφανής σκοπός του νομοθέτη είναι η καταβολή χορηγίας για την απόκτηση ενός διπλώματος, και όχι δεύτερου ή περισσοτέρων, στο ίδιο επίπεδο. Εφόσον για το πρώτο δίπλωμα που απέκτησε η κόρη του αιτητή από το Πανεπιστήμιο Κύπρου δεν του καταβλήθηκε «ειδική χορηγία», το δίπλωμα αυτό δεν μπορούσε να ληφθεί υπόψη και, επομένως, θάπρεπε, και πρέπει, να καταβληθεί στον αιτητή «ειδική χορηγία» για την κανονική χρονική διάρκεια που απαιτείται για την απόκτηση, από την κόρη του, ενός διπλώματος, του διπλώματος της Ψυχολογίας από το Πανεπιστήμιο της Ουγγαρίας.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή από τον αιτητή κατά της απόρριψης της ιεραρχικής προσφυγής την οποία υπέβαλε κατά της απόρριψης του αιτήματός του να παραχωρηθεί ειδική φοιτητική χορηγία για το ακαδημαϊκό έτος 1999-2000 για την κόρη του.
O Αιτητής εμφανίζεται αυτοπροσώπως.
Α. Χριστοφόρου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, για τον Καθ΄ου η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Με αίτησή του προς το Υπουργείο Οικονομικών, ημερομηνίας 28.2.2000, ο αιτητής ζήτησε να του παραχωρηθεί ειδική φοιτητική χορηγία για το ακαδημαϊκό έτος 1999 έως 2000 σχετικά με την κόρη του Έλενα Φλαγκοφά. Σύμφωνα με την αίτηση, η φοιτήτρια γράφτηκε για να παρακολουθήσει Ψυχολογία σε Πανεπιστήμιο στην Ουγγαρία, σε πτυχιακό επίπεδο, από το Σεπτέμβρη του 1998. Προηγουμένως παρακολούθησε, επίσης σε πτυχιακό επίπεδο, σπουδές στο Πανεπιστήμιο Κύπρου για τα ακαδημαϊκά έτη 1994 έως 1998. Για την απόκτηση αυτού του πτυχίου δεν καταβλήθηκε στον αιτητή καμιά χορηγία.
Η αίτηση απορρίφθηκε με την ακόλουθη αιτιολογία, όπως αυτή διατυπώθηκε στην επιστολή του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών προς τον αιτητή, ημερομηνίας 21.7.2000:
«..............................
2. Σύμφωνα με τους περί Παροχής Ειδικών Χορηγιών Νόμους του 1996 έως (αρ. 2) του 1999 «ειδική χορηγία» σημαίνει τη χορηγία που καταβάλλεται για την κανονική χρονική διάρκεια που απαιτείται για την απόκτηση ενός μόνο τίτλου/διπλώματος στο ίδιο επίπεδο.
3. Το αίτημά σας εξετάστηκε προσεκτικά, δυστυχώς όμως, δεν μπορεί να εγκριθεί, γιατί το παιδί σας σύμφωνα με τα στοιχεία που έχετε προσκομίσει, κατά το ακαδημαϊκό έτος 1999/2000 φοιτούσε σε εκπαιδευτικό ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με σκοπό την απόκτηση τίτλου/διπλώματος του οποίου το επίπεδο είναι το ίδιο με τον τίτλο/δίπλωμα που απέκτησε προηγουμένως.»
Χρησιμοποιώντας το δικαίωμά του για ιεραρχική προσφυγή, ο αιτητής, με επιστολή του ημερομηνίας 25.7.2000, προσέφυγε στον Υπουργό των Οικονομικών ζητώντας την αναθεώρηση της απόφασης που του κοινοποιήθηκε με την επιστολή της 21.7.2000. Η προσφυγή απορρίφθηκε με την ακόλουθη αιτιολογία, όπως αυτή περιέχεται στη σχετική επιστολή του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου των Οικονομικών προς τον αιτητή, ημερομηνίας 11.10.2000:
«...............................
2. Έχουμε εξετάσει με προσοχή την ένστασή σας, αλλά δυστυχώς δεν μπορεί να εγκριθεί, γιατί η κόρη σας παρακολουθεί δεύτερο πτυχίο ίδιου επιπέδου με πτυχίο που απέκτησε προηγουμένως, πράγμα που αντίκειται προς τη σχετική Νομοθεσία.»
Η πιο πάνω απόφαση είναι το αντικείμενο της προσφυγής.
Η ορθότητα ή μη της επίδικης απόφασης εξαρτάται από την ερμηνεία του όρου «ειδική χορηγία» στο άρθρο 2 των περί Παροχής Ειδικών Χορηγιών Νόμων του 1996 έως αρ. 2 του 1999, το οποίο έχει ως εξής:
"'Ειδική χορηγία' σημαίνει τη χορηγία που καταβάλλεται δυνάμει του παρόντος Νόμου για την κανονική χρονική διάρκεια που απαιτείται για την απόκτηση ενός μόνο τίτλου/διπλώματος στο ίδιο επίπεδο".*
Σύμφωνα με την εισήγηση του αιτητή, η αναφορά ότι η «ειδική χορηγία» καταβάλλεται για την απόκτηση ενός μόνο τίτλου/διπλώματος στο ίδιο επίπεδο, σημαίνει μόνο ότι δεν επιτρέπεται η καταβολή της «ειδικής χορηγίας» για την απόκτηση πέραν του ενός τίτλων/διπλωμάτων στο ίδιο επίπεδο. Στη συγκεκριμένη περίπτωση της κόρης του ουδέποτε πήρε οποιαδήποτε χορηγία για τις σπουδές της και την απόκτηση διπλώματος του Πανεπιστημίου Κύπρου. Για πρώτη και μοναδική φορά ζήτησε «ειδική χορηγία» για τις σπουδές της σε Πανεπιστήμιο στην Ουγγαρία, για την απόκτηση δηλαδή ενός μόνο διπλώματος. Αντίθετη είναι η θέση του Υπουργείου των Οικονομικών, όπως αυτή προκύπτει από την επιστολή της 11.10.2000, σύμφωνα με την οποία ο πιο πάνω ορισμός της «ειδικής χορηγίας», αφ' ης στιγμής ο φοιτητής απέκτησε πρώτο δίπλωμα, έστω και αν δεν του καταβλήθηκε σχετικά οποιαδήποτε χορηγία, αποκλείει την παροχή χορηγίας για δεύτερο δίπλωμα στο ίδιο επίπεδο.
Έχω την άποψη ότι η ορθή ερμηνεία του όρου «ειδική χορηγία» είναι αυτή που εισηγείται ο αιτητής. Εμφανής σκοπός του νομοθέτη είναι η καταβολή χορηγίας για την απόκτηση ενός διπλώματος, και όχι δεύτερου ή περισσοτέρων, στο ίδιο επίπεδο. Εφόσον για το πρώτο δίπλωμα που απέκτησε η κόρη του αιτητή από το Πανεπιστήμιο Κύπρου δεν του καταβλήθηκε «ειδική χορηγία», το δίπλωμα αυτό δεν μπορούσε να ληφθεί υπόψη και, επομένως, θάπρεπε, και πρέπει, να καταβληθεί στον αιτητή «ειδική χορηγία» για την κανονική χρονική διάρκεια που απαιτείται για την απόκτηση, από την κόρη του, ενός διπλώματος, του διπλώματος της Ψυχολογίας από το Πανεπιστήμιο της Ουγγαρίας.
Η προσφυγή επιτυγχάνει.
Η επίδικη απόφαση, που κοινοποιήθηκε στον αιτητή με την επιστολή της 11.10.2000, ακυρώνεται, βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
Στον αιτητή επιδικάζονται τα πραγματικά του έξοδα.
Η�προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.