|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 781/2000
ΕΝΩΠΙΟΝ: Γ.Κ. ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ.
Αναφορικά με το Άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ
:Θεογνωσίας Ορφανίδου, από τον Στρόβολο,
Αιτήτριας
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
1. Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων,
Τμήμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων,
Καθ΄ ων η αίτηση
---------------------------
31 Δεκεμβρίου 200
1Για την αιτήτρια: Ε. Βραχίμη, γι΄ αυτήν Ε. Χατζηστυλλή.
Για τους καθ΄ ων η αίτηση: Ανδρέας Χριστοφόρου,
Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄.
---------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Η αιτήτρια απασχολείτο ως καθαρίστρια σε σχολείο όταν στις 11 Μαΐου 1999, λίγο μετά που συμπλήρωσε το πεντηκοστό έκτο έτος ηλικίας, σταμάτησε να εργάζεται. Επικαλέστηκε λόγους υγείας. Είχε πόνο στο δεξιό ισχίο και χώλαινε κατά τη βάδιση. Στις 6 Δεκεμβρίου 1999 υπέβαλε αίτηση για σύνταξη ανικανότητας. Την αίτηση συνόδευε ιατρική έκθεση, ημερ. 29 Νοεμβρίου 1999, της κυβερνητικού ιατρού Α. Φλουρέντζου, ειδικού νευρολόγου. Γινόταν εκεί αναφορά στα ευρήματα κλινικής εξέτασης, στα αποτελέσματα άλλων διαγνωστικών εξετάσεων, ήτοι, σπινθηρογραφήματος ισχίου και αξονικής τομογραφίας της οσφυϊκής μοίρας, ακολουθούσε η διάγνωση (α) ασεπτικής νέκρωσης του δεξιού ισχίου, για την οποία θα χρειαζόταν αρθροπλαστική, (β) δισκοπάθειας 05-1- και (γ) ισχαιμικής καρδιοπάθειας, και πιστοποιείτο ότι η αιτήτρια δεν μπορούσε πια να εργαστεί. Σημειώνω εξάλλου πως, σύμφωνα με τα όσα η αιτήτρια ανέφερε στην αίτηση της, εκτός από την Δρ. Α. Φλουρέντζου την παρακολουθούσαν και άλλοι τρεις γιατροί.
Ο Διευθυντής Κοινωνικών Ασφαλίσεων παρέπεμψε την αιτήτρια σε Ιατρικό Συμβούλιο. Προβλέπεται στο άρθρο 67 του περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμου του 1980 (Ν. 41/80) όπως τροποποιήθηκε - ειδικά, ως προς το εν λόγω άρθρο, με τον Ν. 96/89 - ότι:
"67. - (1) Ιατρικόν Συμβούλιον οριζόμενον διά τους σκοπούς του παρόντος Νόμου απαρτίζεται εκ δύο ιατρών εκλεγομένων εκ καταλόγου ιατρών καταρτιζομένου υπό του Υπουργού τη εγκρίσει του Υπουργικού Συμβουλίου.
(2) Ο Διευθυντής ή έτερος λειτουργός δεόντως εξουσιοδοτημένος υπ΄ αυτού, συγκαλεί τας συνεδρίας του Ιατρικού Συμβουλίου εφ΄ όσον και οσάκις απαιτήται τούτο διά τους σκοπούς του παρόντος Νόμου, καθ΄ εκάστην δε συνεδρίαν εκλέγει εκ του ως εν τω εδαφίω (1) καταρτιζομένου καταλόγου δύο μέλη εκ των οποίων το εν ορίζεται όπως εκτελή καθήκοντα προέδρου.
.................................. .................................................. ...................."
Συνεστήθη Ιατρικό Συμβούλιο αποτελούμενο από τους Δρ. Ν. Αγγελίδη πρόεδρο και Δρ. Στ. Γεωργίου, μέλος. Δεν υπάρχει όμως ο,τιδήποτε στο φάκελο σχετικά με το πώς επήλθε η σύνθεση και πώς έγινε η επιλογή από τον κατάλογο, με αναφορά κυρίως στην ειδικότητα ή πραγματογνωμοσύνη. Ο συνήγορος της Δημοκρατίας χαρακτήρισε - στην ένσταση και στη γραπτή αγόρευσή του - το εν λόγω Ιατρικό Συμβούλιο ως "Ορθοπεδικό Χειρουργικό". Αλλά στην απουσία στοιχείων αυτός ο χαρακτηρισμός παραμένει μετέωρος.
Η αιτήτρια εξετάστηκε από το Ιατρικό Συμβούλιο στις 7 Μαρτίου 2000. Της ζητήθηκε να επαναλάβει τις ακτινογραφίες λεκάνης και το έπραξε. Στις 14 Μαρτίου 2000 το Ιατρικό Συμβούλιο, σε έκθεσή του, σημείωσε ως κλινικά ευρήματα (α) ότι η αιτήτρια χωλαίνει ελαφρά κατά τη βάδιση και (β) ότι είναι επώδυνη η κινητικότητα στο δεξιό ισχίο. Πρόσθεσε ωστόσο, πως δεν διαπιστώνεται "ακτινολογική νέκρωση κεφαλής μηριαίου". Βρήκε μόνο ήπιες οστεοαρθριτικές αλλοιώσεις και δεν έκρινε την αιτήτρια ανίκανη να εργάζεται ως καθαρίστρια. Με επιστολή, ημερ. 23 Μαρτίου 2000, εξεταστής απαιτήσεων κοινοποίησε στην αιτήτρια την απόφαση για απόρριψη της αίτησής της για χορήγηση σύνταξης ανικανότητας.
Είναι, καθώς μου φαίνεται, αξιοσημείωτο το ότι η διάγνωση του Ιατρικού Συμβουλίου έγινε χωρίς αναφορά σε σπινθηρογράφημα και δεν εξηγήθηκε γιατί, ενώ η Δρ. Α. Φλουρέντζου είχε το οφέλημα και αυτού του διαγνωστικού μέσου. Η εισήγηση του συνηγόρου της Δημοκρατίας ότι επειδή εν προκειμένω το πρόβλημα της αιτήτριας ήταν ορθοπεδικό, κατάλληλο για να κρίνει τι χρειαζόταν και τι όχι, ήταν Ιατρικό Συμβούλιο με αυτή την ειδικότητα και όχι νευρολόγος, όπως η Δρ. Α. Φλουρέντζου, παραγνωρίζει ότι δεν φαίνεται από το διοικητικό φάκελο να είχε το Ιατρικό Συμβούλιο την απαιτούμενη, κατά τον συνήγορο, ειδικότητα
. Διαπιστώνω κενό που πλήττει καίρια την προσβαλλόμενη απόφαση.Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
Γ.Κ. Νικολάου,
Δ.
/ΕΘ