|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ.702/99
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Χρ.ΑΡΤΕΜΙΔΗ, ΔΑναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΜΕΤΑΞΥ:
Ανδρέα Νικόπουλου (1η Απριλίου 24, Λακατάμια)
αιτητή
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας
καθ΄ης η αίτηση
------------------------
14 Ioυνίου, 2001
Για τον αιτητή: κ.Α.Σ.Αγγελίδης
Για την καθ΄ης η αίτηση: κα.Ρ.Παπαέτη - δικηγόρος της Δημοκρατίας
-----------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο αιτητής προσβάλλει την απόφαση της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας ημερ. 30.4.99 με την οποία τέσσερις συνάδελφοι του προάχθηκαν στη θέση Διευθυντή Σχολείων Δημοτικής Εκπαίδευσης απο 1.3.99.
Η θέση είναι πρώτου διορισμού και προαγωγής. Ακολουθήθηκε η διαδικασία που προβλέπεται στους περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμους του 1969 έως (αριθμ. 5) του 1998. Οι κενές θέσεις ήταν 27 και οι αιτητές 119. Η Συμβουλευτική Επιτροπή υπέβαλε προς την Ε.Ε.Υ. κατάλογο 89 υποψηφίων που σύστηνε. Σύμφωνα δε με απόφαση που πήρε για τα πρόσθετα προσόντα των υποψηφίων έδωσε 1.50 μονάδες για κάθε υποψήφιο που είχε πτυχίο παιδαγωγικών με εξομοίωση, πτυχίο που είχε και ο αιτητής. 10 επηρεαζόμενοι υποψήφιοι υπέβαλαν ένσταση σ΄αυτή την απόφαση της Συμβουλευτικής. Η Επιτροπή ανέτρεψε την απόφαση της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Αφαίρεσε τις 1.50 μονάδες που δόθηκαν στον κάθε υποψήφιο που είχε το επίμαχο πτυχίο, γιατί έκρινε πως τούτο δεν αποτελούσε πρόσθετο προσόν. Σαν συνέπεια της απόφασης της Ε.Ε.Υ., ο αιτητής δεν περιλήφθηκε στον τελικό κατάλογο.
Ο δικηγόρος του αιτητή εισηγείται πως η Επιτροπή δεν είχε εκ του Νόμου εξουσία να επέμβει και να διαγράψει τις μονάδες που έδωσε η Συμβουλευτική Επιτροπή για το πρόσθετο προσόν, γιατί η τέτοια αρμοδιότητα ανήκει αποκλειστικά στη Συμβουλευτική Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 35(Α) του Νόμου. (Τροποποίηση του Ν.65/87). Η Επιτροπή, συνεχίζει η εισήγηση του δικηγόρου του αιτητή, έχει μόνο εξουσία να προσθέτει μέχρι 5 μονάδες, όπως ρητά προβλέπεται στο άρθρο 35(Β)(10)(β), αλλά όχι να αφαιρεί. Δεν είναι απόλυτα ορθή η εισήγηση του δικηγόρου του αιτητή. Παραγνωρίζει τη διάταξη του άρθρου 35Β(7) σύμφωνα με την οποία κάθε επηρεαζόμενος εκπαιδευτικός λειτουργός μπορεί να ζητήσει αναθεώρηση του καταλόγου που τον αφορά με γραπτή ένσταση του η οποία υποβάλλεται στην Επιτροπή. Το δε εδάφιο 8 του άρθρου προβλέπει:
«Η Επιτροπή, εξετάζει και αποφασίζει πάνω στις ενστάσεις το ταχύτερο και στη συνέχεια καταρτίζει τον τελικό κατάλογο των υποψηφίων».
Εδώ, όπως είπα πιο πριν, έγινε ένσταση επί του συγκεκριμένου επίδικου ζητήματος από 10 υποψήφιους και η Επιτροπή το εξέτασε και αποφάσισε επ΄αυτού. Πρέπει επίσης να αναφέρω πως η απόφαση της Ε.Ε.Υ., κατά τη γνώμη μου βεβαίως, είναι ορθή. Είχα την ευκαιρία να εξετάσω το ειδικό αυτό ζήτημα στην προσφυγή 877/99 Χριστοδουλου Τζιονή και Δημοκρατίας, ημερ. 8.2.2001. Είπα τα πιο κάτω, αναφορικά με το πτυχίο παιδαγωγικών που αποκτάται με εξομοίωση.
«Η δικηγόρος της Δημοκρατίας υιοθέτησε το περιεχόμενο της γνωμοδότησης του Βοηθού Γενικού Εισαγγελέα με την προσέγγιση πως, εφόσο το πτυχίο εξομοίωσης είναι απαραίτητο προσόν για τους αποφοίτους της Παιδαγωγικής Ακαδημίας, για να ισοτιμηθούν τα προσόντα τους με αυτά των αποφοίτων πανεπιστημίου, τα οποία αποτελούν προϋπόθεση διορισμού στη Δημόσια Εκπαιδευτική Υπηρεσία, ακολουθεί πως το πτυχίο εξομοίωσης δεν μπορεί να θεωρηθεί πρόσθετο προσόν, μέσα στην έννοια της πιο πάνω νομοθετικής διάταξης, για
΄Εχω τη γνώμη πως η προσέγγιση του Βοηθού Γενικού Εισαγγελέα είναι ορθή. Πρόσθετο προσόν, με την ορθή ερμηνεία των πιο πάνω νομοθετικών ρυθμίσεων, σημαίνει προσόν που προσθέτει ποιοτικά στο απαραίτητο ακαδημαϊκό προσόν, που απαιτείται από το σχέδιο υπηρεσίας για διορισμό ή προαγωγή στη θέση. Και το προσόν τούτο βεβαίως πρέπει να είναι συναφές με την εκπαίδευση ή την ειδικότητα του υποψηφίου ή τα καθήκοντα της θέσης, όπως προβλέπονται στα σχέδια υπηρεσίας. Προσόν που απλώς αυξάνει αριθμητικά τους τίτλους σπουδών, χωρίς όμως να βελτιώνει, επαυξάνοντας το περιεχόμενο των απαραίτητων προσόντων που προβλέπονται στα σχέδια υπηρεσίας, δεν είναι πρόσθετο προσόν.»
Για την αρμοδιότητα της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας να επέμβει στις μονάδες μετά από ένσταση ενδιαφερομένων μερών υπάρχει νομολογία με αποφάσεις της Ολομέλειας, στην οποία γίνεται αναφορά στην τελευταία, ΑΕ2701 Γεωργία Μικελλίδου και Δημοκρατία, ημερ. 27.2.01.
Προβάλλεται ακόμη ένας ισχυρισμός από το δικηγόρο του αιτητή για την ακύρωση της επίδικης απόφασης που αφορά στην απόρριψη των ενστάσεων του αιτητή στη βαθμολογία του. Από τον έλεγχο του διοικητικού φακέλου διαπιστώνεται πως τηρήθηκε ορθά η διαδικασία εξέτασης τους από τα αρμόδια όργανα, και η εισήγηση του δικηγόρου του περί του αντιθέτου δεν ευσταθεί.
Η προσφυγή απορρίπτεται με ΛΚ.400 έξοδα.
Χρ. Αρτεμίδης, Δ.
/ΜΑΑ